教財廳函〔2020〕9號《教育部辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強國有資產(chǎn)出租出借管理的通知》

教育部辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強國有資產(chǎn)出租出借管理的通知







教財廳函〔2020〕9號

部屬各高等學(xué)校、有關(guān)直屬單位：

近年來(lái)，審計發(fā)現部分直屬高校、直屬單位存在國有資產(chǎn)出租出借未履行審批程序、無(wú)償出借資產(chǎn)等問(wèn)題。為進(jìn)一步規范部屬各高等學(xué)校、有關(guān)直屬單位（以下簡(jiǎn)稱(chēng)各單位）資產(chǎn)出租出借行為，加強資產(chǎn)出租出借管理，現將有關(guān)事項通知如下。

一、資產(chǎn)應當用于保障事業(yè)發(fā)展、提供公共服務(wù)，要嚴格控制資產(chǎn)出租行為，原則上不得無(wú)償出借資產(chǎn)。在滿(mǎn)足教學(xué)科研和事業(yè)發(fā)展需要的前提下，確有閑置的資產(chǎn)，應優(yōu)先通過(guò)調劑予以盤(pán)活，提高資產(chǎn)使用效益，確實(shí)不能調劑的，按規定履行報批程序后可對外出租。嚴禁出租出借辦公用房。

二、要明確資產(chǎn)歸口管理部門(mén)，統籌本單位所有資產(chǎn)出租出借管理工作，避免多頭管理、職責不清問(wèn)題，確保相關(guān)政策執行到位。各單位資產(chǎn)出租出借，要嚴格按照財政部、教育部國有資產(chǎn)管理規定，加強可行性論證，履行單位決策程序后，報教育部、財政部審批或備案。出租出借資產(chǎn)賬面原值在500萬(wàn)元以下的，應在履行內部決策程序后報教育部、財政部備案；賬面原值在500萬(wàn)元（含500萬(wàn)元）至800萬(wàn)元的，應報教育部審批、財政部備案；賬面原值在800萬(wàn)元以上（含800萬(wàn)元）的，應報教育部審核、財政部審批，未按規定履行審批或備案手續不得出租出借。

三、資產(chǎn)出租原則上必須實(shí)行公開(kāi)競價(jià)招租，必要時(shí)可以采取評審或者資產(chǎn)評估等方式確定出租價(jià)格，確保出租過(guò)程公正透明。資產(chǎn)出租期限一般不得超過(guò)五年，出租期內，承租方不得轉租。出租資產(chǎn)到期后，不得直接續租，應按照有關(guān)規定重新履行相關(guān)管理程序。

四、資產(chǎn)出租取得的收入，應按照國有資產(chǎn)管理和政府會(huì )計準則制度有關(guān)規定納入單位預算，統一核算、統一管理。受新冠肺炎疫情影響，各單位可根據《關(guān)于應對新冠肺炎疫情進(jìn)一步幫扶服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)緩解房屋租金壓力的指導意見(jiàn)》（發(fā)改投資規〔2020〕734號），按照房屋所在地政策，對出現經(jīng)營(yíng)困難的服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)，減免或延期收取房屋租金。

五、資產(chǎn)由下屬企業(yè)、掛靠的行業(yè)協(xié)會(huì )等社會(huì )組織使用的，應按照資產(chǎn)出租管理。根據國家有關(guān)規定向其他單位開(kāi)放共享科研基礎設施和大型科研儀器的，PPP（政府和社會(huì )資本合作）模式下新建或存量資產(chǎn)交由項目公司使用、經(jīng)營(yíng)的，暫不按照資產(chǎn)出租管理。

六、各單位應按照本通知精神，對現有資產(chǎn)出租出借行為進(jìn)行清理。對于違規出租出借資產(chǎn)，應及時(shí)終止出租出借行為。確實(shí)難以終止的，到期必須收回。本通知印發(fā)后仍然違規出租出借資產(chǎn)的，教育部將追究相關(guān)責任人責任。

七、國家對國有資產(chǎn)出租出借有新規定的，按照新規定執行。





 

教育部辦公廳

2020年7月29日

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