工信廳安全函〔2020〕197號《工業(yè)和信息化部辦公廳關(guān)于扎實(shí)做好民爆行業(yè)儲存安全專(zhuān)項整治等工作的通知》

工業(yè)和信息化部辦公廳關(guān)于扎實(shí)做好民爆行業(yè)儲存安全專(zhuān)項整治等工作的通知







工信廳安全函〔2020〕197號

為深入貫徹習近平總書(shū)記關(guān)干安全生產(chǎn)工作的系列重要指示精神，全面落實(shí)8月5日全國安全生產(chǎn)專(zhuān)題視頻會(huì )議部署和《國務(wù)院安委會(huì )辦公室關(guān)于加強危險化學(xué)品儲存等安全防范的通知（安委辦明電〔2020〕17號）要求，深刻吸取黎巴嫩貝魯特重大爆炸事件教訓，嚴防民爆行業(yè)生產(chǎn)安全事故發(fā)生，決定在民爆行業(yè)開(kāi)展儲存安全專(zhuān)項整治等工作。有關(guān)事項通知如下∶

一、高度重視，切實(shí)強化責任落實(shí)

各級民爆行業(yè)主管部門(mén)、民爆企業(yè)要切實(shí)增強政治敏銳性和政治責任感，深刻吸取黎巴嫩貝魯特重大爆炸事件教訓，充分認識加強民爆行業(yè)安全生產(chǎn)對于維護人民群眾生命財產(chǎn)安全、保障社會(huì )公共安全的極端重要性。要樹(shù)牢安全發(fā)展理念，始終把“人民至上、生命至上”“安全第一、預防為主”貫穿安全監管、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)全過(guò)程，正確處理好疫情防控、防汛救災和安全生產(chǎn)的關(guān)系。要嚴格落實(shí)屬地安全監管責任和企業(yè)主體責任，認真遵守民爆行業(yè)各項法規、規章、制度、標準，不斷健全安全生產(chǎn)長(cháng)效機制，牢牢守住安全底線(xiàn)，從根本上杜絕生產(chǎn)安全事故發(fā)生。

二、認真組織，立即開(kāi)展民爆行業(yè)儲存安全專(zhuān)項檢查治理

各級民爆行業(yè)主管部門(mén)要結合民爆行業(yè)安全生產(chǎn)專(zhuān)項整治三年行動(dòng)，把加強民爆物品儲存安全作為當前重點(diǎn)工作，優(yōu)先抓、突出抓、重點(diǎn)抓。要立即組織對本轄區生產(chǎn)、銷(xiāo)售企業(yè)的民爆物品、半成品及易燃易爆原材料儲存情況進(jìn)行全面檢查。重點(diǎn)檢查∶

（一）是否嚴格按照國家規定在民爆物品專(zhuān)用倉庫設置技術(shù)防范措施，督促企業(yè)確保有關(guān)冷卻噴淋、監測報警、消防系統等裝置設施完好有效。

（二）是否建立健全并嚴格執行出入庫檢查、登記制度，督促企業(yè)確保賬目清楚、賬物相符。

（三）是否嚴格按規定存放民爆物品，督促企業(yè)嚴禁超過(guò)儲存設計容量?jì)Υ?，嚴禁在非?zhuān)用倉庫儲存，嚴禁相互禁忌物質(zhì)混放混存，嚴禁在庫房?jì)却娣牌渌锲贰?br />
（四）是否嚴格落實(shí)專(zhuān)用倉庫專(zhuān)人管理、看護等要求，督促企業(yè)嚴禁無(wú)關(guān)人員進(jìn)入倉庫區內，嚴禁在倉庫區內違規用電、動(dòng)火，嚴禁把其他容易引起燃燒、爆炸的物品帶入倉庫區內，嚴禁在庫房?jì)茸∷藓瓦M(jìn)行其他活動(dòng)。

（五）是否嚴格按規定核定民爆物品儲存量及內外部安全距離，督促企業(yè)對民爆物品儲存場(chǎng)所開(kāi)展定量風(fēng)險評估，確保儲存量及內外部安全距離符合民用爆炸物品工程設計安全標準。

對存在違反上述規定行為的，必須按規定責令限期整改，并依法依規嚴肅追究責任。對達不到安全要求且難以整改的，要責令關(guān)閉退出。

三、嚴格把關(guān)，強化硝酸銨等民用爆炸物品原材料管理

各級民爆行業(yè)主管部門(mén)要嚴格執行《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強民用爆炸物品安全管理的通知》（國辦發(fā)〔2002〕52號）關(guān)于硝酸銨只允許銷(xiāo)售給民用爆炸物品生產(chǎn)企業(yè)和制藥、制冷劑等生產(chǎn)企業(yè)及有關(guān)的教學(xué)、科研單位使用的規定。嚴禁將硝酸銨出售或者以其他方式轉讓給個(gè)人和其他單位。銷(xiāo)售硝酸銨時(shí)，必須嚴格依法進(jìn)行證件查驗審核，嚴禁銷(xiāo)售給不具備相應資質(zhì)或法定手續不齊全的單位或者個(gè)人。

各省級民爆行業(yè)主管部門(mén)要嚴把硝酸銨銷(xiāo)售許可審批關(guān)，加強硝酸銨銷(xiāo)售安全監管，確保賬證相符、賬物相符，流向可查可追溯。違規銷(xiāo)售硝酸銨的，應依據《民用爆炸物品安全管理條例》進(jìn)行嚴肅查處;違規銷(xiāo)售硝酸銨10噸（含）以上的，視為情節嚴重，應吊銷(xiāo)其《民用爆炸物品銷(xiāo)售許可證》。

四、舉一反三，始終保持“打非治違”高壓態(tài)勢

各級民爆行業(yè)主管部門(mén)要結合民爆行業(yè)安全生產(chǎn)專(zhuān)項整治三年行動(dòng)，舉一反三，進(jìn)一步強化民爆物品生產(chǎn)、銷(xiāo)售領(lǐng)域安全監管，深入“打非治違”，嚴肅查處各類(lèi)未經(jīng)許可生產(chǎn)、銷(xiāo)售行為。

嚴禁生產(chǎn)企業(yè)超出生產(chǎn)許可的品種、產(chǎn)量進(jìn)行生產(chǎn)、銷(xiāo)售;嚴禁銷(xiāo)售企業(yè)超出銷(xiāo)售許可、購買(mǎi)許可的品種、數量進(jìn)行銷(xiāo)售;嚴禁向沒(méi)有《民用爆炸物品生產(chǎn)許可證》《民用爆炸物品銷(xiāo)售許可證》《民用爆炸物品購買(mǎi)許可證》的單位銷(xiāo)售民用爆炸物品;銷(xiāo)售民用爆炸物品的企業(yè)，應當嚴格查驗相關(guān)許可證件和經(jīng)辦人身份證明。

嚴禁未取得《民用爆炸物品生產(chǎn)許可證》的單位或者個(gè)人建設現場(chǎng)混裝工業(yè)炸藥生產(chǎn)設施；嚴禁未取得《民用爆炸物品生產(chǎn)開(kāi)可證》和《民用爆炸物品安全生產(chǎn)許可證》的單位或者個(gè)人從事現場(chǎng)混裝工業(yè)炸藥生產(chǎn)；嚴禁超出許可限定的生產(chǎn)作業(yè)場(chǎng)所開(kāi)展現場(chǎng)混裝工業(yè)炸藥生產(chǎn)作業(yè)。

嚴禁專(zhuān)用生產(chǎn)設備生產(chǎn)企業(yè)向沒(méi)有工業(yè)炸藥生產(chǎn)許可資質(zhì)的單位銷(xiāo)售現場(chǎng)混裝工業(yè)炸藥生產(chǎn)設施等相關(guān)專(zhuān)用生產(chǎn)設備。

五、其他工作要求

各省級民爆行業(yè)主管部門(mén)負責本轄區民爆行業(yè)儲存安全專(zhuān)項整治工作的組織領(lǐng)導，加強與相關(guān)部門(mén)協(xié)調、配合，主動(dòng)溝通監管情況，及時(shí)向省級人民政府和安委會(huì )報告情況。要通過(guò)監督檢查、群眾舉報、媒體披露、輿情監測等多種渠道收集信息，做到對違法違規行為早發(fā)現、早介入、早處置。要始終保持監管執法高壓態(tài)勢，在職責范圍內嚴肅查處各類(lèi)違法違規行為，依法依規追究責任，并及時(shí)通報。

各省級民爆行業(yè)主管部門(mén)要深入學(xué)習貫徹《安全生產(chǎn)法》《民用爆炸物品安全管理條例》等法律法規以及“兩高”司法解釋?zhuān)越陙?lái)民爆行業(yè)“打非治違”重點(diǎn)案件為例，全方位、多角度地宣傳違法違規生產(chǎn)、儲存等行為的表現形式、特點(diǎn)及其嚴重危害，提高全行業(yè)的風(fēng)險意識和辨別能力，防患于未然。

請各省級民爆行業(yè)主管部門(mén)于2020年10月底前將相關(guān)工作情況報部（安全生產(chǎn)司）。我部將結合工業(yè)行業(yè)綜合督查檢查、執法檢查等方式，對相關(guān)工作開(kāi)展情況進(jìn)行督查檢查。
 

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