粵府辦〔2020〕15號《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣東省進(jìn)一步做好穩外資工作若干措施的通知》

廣東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣東省進(jìn)一步做好穩外資工作若干措施的通知







粵府辦〔2020〕15號

各地級以上市政府，省政府各部門(mén)、各直屬機構：

《廣東省進(jìn)一步做好穩外資工作若干措施》已經(jīng)省人民政府同意，現印發(fā)給你們，請結合實(shí)際認真貫徹落實(shí)。





 

廣東省人民政府辦公廳

2020年7月21日

廣東省進(jìn)一步做好穩外資工作若干措施

為深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于穩外資工作的決策部署，認真落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步做好利用外資工作的意見(jiàn)》(國發(fā)〔2019〕23號)要求，進(jìn)一步做好利用外資工作，促進(jìn)外資穩存量、促增量，全力穩住外資基本盤(pán)，增強外資對經(jīng)濟發(fā)展的促進(jìn)作用，加快實(shí)現以高水平開(kāi)放推動(dòng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，制定以下措施。

一、進(jìn)一步擴大開(kāi)放

(一)落實(shí)擴大外資市場(chǎng)準入政策。全面實(shí)施外商投資準入前國民待遇加負面清單管理制度，落實(shí)《外商投資準入特別管理措施（負面清單）（2020年版）》。鼓勵外商投資新能源汽車(chē)領(lǐng)域，放寬商用車(chē)制造外資股比限制。支持中外合資乘用車(chē)企業(yè)的外方按規定轉讓平均燃料消耗量與新能源汽車(chē)積分。取消設立外資人才中介機構、職業(yè)介紹機構對外方投資者出資比例和從業(yè)年限的限制。(省發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、人力資源社會(huì )保障廳、商務(wù)廳，各地級以上市人民政府負責)

(二)加快金融服務(wù)業(yè)開(kāi)放進(jìn)程。支持外資企業(yè)開(kāi)展資本項目收入支付便利化業(yè)務(wù)。支持境外機構投資者通過(guò)合格境外有限合伙人(QFLP)參與投資粵港澳大灣區內地私募股權投資基金和創(chuàng )業(yè)投資企業(yè)(基金)。允許外資企業(yè)在所屬外管機構轄內銀行辦理境內直接投資基本信息登記、變更與注銷(xiāo)手續。開(kāi)展外債登記管理改革試點(diǎn)，允許外資企業(yè)按凈資產(chǎn)2倍辦理一次性外債登記，并在登記金額內自行開(kāi)展跨境融資。允許外資企業(yè)從“投注差”外債管理模式調整為跨境融資宏觀(guān)審慎管理模式舉借外債。探索在粵港澳大灣區內地城市開(kāi)展本外幣合一的跨境資金池業(yè)務(wù)試點(diǎn)。(省地方金融監管局，人民銀行廣州分行、廣東銀保監局、廣東證監局、人民銀行深圳市中心支行、深圳銀保監局、深圳證監局負責)

二、加大投資促進(jìn)力度

(三)創(chuàng )新投資促進(jìn)工作方式。將省領(lǐng)導聯(lián)系跨國公司直通車(chē)機制適用范疇擴大到在粵有重大投資項目或意向的跨國公司。鼓勵各地建立市級層面聯(lián)系跨國公司直通車(chē)機制。持續探索與相關(guān)國家(地區)建立招商引資常態(tài)化工作機制，構建粵港澳大灣區聯(lián)合推介和招商機制。大力推行網(wǎng)絡(luò )招商、視頻招商、線(xiàn)上推介、網(wǎng)上簽約，完善“永不落幕”線(xiàn)上招商平臺。充分利用中國國際進(jìn)口博覽會(huì )、中國國際投資貿易洽談會(huì )等重大展會(huì )平臺對接參展跨國公司。鼓勵有條件的地區設立市場(chǎng)化、專(zhuān)業(yè)化招商機構，采取更靈活方式對招商團隊及其成員予以激勵。發(fā)揮全省駐海外經(jīng)貿辦事機構作用，做好投資需求對接及項目轉化落地工作。(省商務(wù)廳、貿促會(huì )，各地級以上市人民政府負責)

(四)強化重大外資項目支持保障。落實(shí)好省財政對重大外資項目的資金支持，對符合條件的年實(shí)際外資金額(不含外方股東貸款)超過(guò)5000萬(wàn)美元的新項目、超過(guò)3000萬(wàn)美元的增資項目等按不低于2%的比例予以獎勵，最高獎勵1億元。建立完善省、市兩級重大外資項目工作專(zhuān)班，將符合條件的投資總額1億美元以上在談、簽約、在建外資項目按程序納入省重大外資項目專(zhuān)班協(xié)調，由省政府協(xié)調統籌用地、能耗、污染物排放等事項，涉及國家部委協(xié)調事項的，及時(shí)報請國家部委支持解決。加強重大外資項目跟蹤儲備，實(shí)施“一企業(yè)一專(zhuān)員”“一項目一方案”精細化管理。落實(shí)好土地“帶設計方案出讓”改革措施，實(shí)現符合條件的外資制造業(yè)大項目交地即可開(kāi)工。(省商務(wù)廳、發(fā)展改革委、財政廳、自然資源廳、生態(tài)環(huán)境廳，各地級以上市人民政府負責)

(五)支持外資總部型企業(yè)發(fā)展。加快出臺鼓勵跨國公司在廣東設立總部型企業(yè)辦法，完善在廣東設立跨國公司地區總部和具有總部功能的機構的認定標準，經(jīng)認定的外資總部型企業(yè)在跨境資金使用、高新技術(shù)企業(yè)認定、人員出入境和停居留、員工子女入學(xué)等方面享受一攬子便利化措施。對省級財政年度貢獻首次超過(guò)1億元的外資總部型企業(yè)，省財政按其當年對省級財政貢獻量的30%給予一次性獎勵，最高獎勵1億元。鼓勵各地出臺支持外資總部經(jīng)濟發(fā)展的配套政策。(省商務(wù)廳、教育廳、科技廳、公安廳、財政廳、人力資源社會(huì )保障廳，人民銀行廣州分行、人民銀行深圳市中心支行，各地級以上市人民政府負責)

(六)強化平臺引資作用。全面落實(shí)《自貿試驗區外商投資準入特別管理措施（負面清單）（2020年版）》，探索商事登記確認制改革，推進(jìn)“證照分離”改革全覆蓋。允許取得永久居留資格的國際人才在廣東自貿試驗區內創(chuàng )辦科技型企業(yè)、擔任科研機構法定代表人。探索完善跨國公司跨境資金集中運營(yíng)管理制度，推進(jìn)全功能型跨境資金池業(yè)務(wù)。繼續推動(dòng)新一批省級管理權限下放至廣東自貿試驗區。支持廣東自貿試驗區改革創(chuàng )新經(jīng)驗率先在省內綜合保稅區、國家級經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區復制推廣。完善省級經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區運行監測體系，提升利用外資指標權重，鼓勵采用“一企一策”方式強化產(chǎn)業(yè)鏈招商。支持有條件的地市向國家級經(jīng)開(kāi)區下放更多經(jīng)濟管理權限。支持廣州經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區創(chuàng )建國家營(yíng)商環(huán)境改革創(chuàng )新實(shí)驗區。(省商務(wù)廳、科技廳、自然資源廳、市場(chǎng)監管局，人民銀行廣州分行、人民銀行深圳市中心支行，各地級以上市人民政府負責)

三、保護外商投資合法權益

(七)全面落實(shí)外商投資法律法規。深入開(kāi)展《外商投資法》及其實(shí)施條例等對外開(kāi)放法律法規的宣傳解讀和培訓工作。推動(dòng)加快廣東省外商投資企業(yè)權益保護地方立法，在政府采購、標準制定、公平競爭審查、投訴處理等方面開(kāi)展創(chuàng )新探索。各地要抓緊清理與《外商投資法》不相符的法規、規章和規范性文件，進(jìn)一步提高涉及外商投資的行政規范性文件制定透明度。深入貫徹外商投資信息報告制度，優(yōu)化登記注冊業(yè)務(wù)流程。強化對全省外商投訴工作的指導、協(xié)調和監督。(省商務(wù)廳、發(fā)展改革委、司法廳、市場(chǎng)監管局，各地級以上市人民政府負責)

(八)保障外資企業(yè)平等參與標準化工作和政府采購。統籌安排標準化戰略專(zhuān)項資金，引導和鼓勵外資企業(yè)參與標準制定。保障外資企業(yè)依法平等參與國家標準、行業(yè)標準、地方標準、團體標準的制定和修訂。鼓勵外資企業(yè)自行制定或聯(lián)合制定企業(yè)標準。支持外資企業(yè)符合條件的中國籍員工申請加入政府采購評審專(zhuān)家。推進(jìn)電子化政府采購，按內外資一致原則精簡(jiǎn)供應商參與政府采購所需材料。(省市場(chǎng)監管局、財政廳，各地級以上市人民政府負責)

(九)加強知識產(chǎn)權保護。加大對涉外領(lǐng)域知識產(chǎn)權侵權行為的懲處力度，推動(dòng)建立知識產(chǎn)權快速協(xié)同保護機制，健全知識產(chǎn)權糾紛多元化解決機制，加強重點(diǎn)展會(huì )知識產(chǎn)權保護，平等保護外國投資者和外商投資企業(yè)的知識產(chǎn)權。推動(dòng)符合條件的外商投資企業(yè)使用地理標志保護產(chǎn)品專(zhuān)用標志。外國投資者在境內取得的知識產(chǎn)權許可使用費，可依法以人民幣或者外匯匯出。(省市場(chǎng)監管局、人民銀行廣州分行、人民銀行深圳市中心支行，各地級以上市人民政府負責)

(十)規范外資領(lǐng)域審批監管。深入推進(jìn)規劃用地“多審合一、多證合一、多測合一、多驗合一”改革，推進(jìn)信息共享，簡(jiǎn)化報件審批材料?？茖W(xué)合理設定市場(chǎng)監管、環(huán)境保護、安全生產(chǎn)等執法檢查頻次，推行“綜合查一次”等檢查制度，降低外商投資企業(yè)合規成本。(省自然資源廳、生態(tài)環(huán)境廳、應急管理廳、市場(chǎng)監管局，各地級以上市人民政府負責)

四、營(yíng)造支持外資企業(yè)穩定發(fā)展的良好環(huán)境

(十一)提升營(yíng)商環(huán)境便利化水平。推動(dòng)加快制定《廣東省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》。實(shí)施公平競爭審查制度，保障外資市場(chǎng)主體依法平等準入相關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域和業(yè)務(wù)。進(jìn)一步提高外籍人才來(lái)粵工作便利度，支持在深圳等地試點(diǎn)放寬對急需緊缺的創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)和專(zhuān)業(yè)技能人才停居留限制。持續抓好優(yōu)化口岸營(yíng)商環(huán)境促進(jìn)跨境貿易便利化各項改革措施，探索在全省范圍內推廣廣州、深圳市開(kāi)展促進(jìn)跨境貿易便利化專(zhuān)項行動(dòng)的經(jīng)驗做法，進(jìn)一步提高通關(guān)時(shí)效、降低合規成本。加強營(yíng)商環(huán)境評價(jià)，完善評價(jià)結果反饋與整改機制。(省發(fā)展改革委、科技廳、公安廳、司法廳、人力資源社會(huì )保障廳、商務(wù)廳、市場(chǎng)監管局，海關(guān)總署廣東分署，各地級以上市人民政府負責)

(十二)支持外資企業(yè)應對疫情穩定發(fā)展。用好省加工貿易企業(yè)融資風(fēng)險補償資金池政策，支持符合條件的外資企業(yè)申請無(wú)抵押、優(yōu)惠利率貸款。通過(guò)設備獎勵等方式支持外資制造業(yè)企業(yè)開(kāi)展技術(shù)改造，對符合條件的加工貿易制造業(yè)企業(yè)，按規定進(jìn)一步加大獎勵力度。支持外資企業(yè)適銷(xiāo)對路的出口產(chǎn)品轉內銷(xiāo)，加強內銷(xiāo)渠道建設、精準對接消費需求，強化內銷(xiāo)融資信貸扶持。保障內外資企業(yè)同等享受?chē)液褪≈蠹偫嚓P(guān)政策。在嚴防境外疫情輸入前提下，指導協(xié)助重點(diǎn)外資企業(yè)(項目)辦理外籍員工來(lái)粵邀請及“快捷通道”手續。(省商務(wù)廳、工業(yè)和信息化廳、財政廳，海關(guān)總署廣東分署，各地級以上市人民政府負責)

各地、各部門(mén)要充分認識當前進(jìn)一步做好穩外資工作的重要意義，深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于穩外資工作的決策部署，狠抓工作落實(shí)，形成協(xié)同效應。各地級以上市政府要加強組織實(shí)施，強化精準施策，切實(shí)把穩外資工作抓緊抓細抓實(shí)。省商務(wù)廳要加強統籌協(xié)調和檢查督促，每月通報各地市利用外資工作情況，對穩外資工作完成較好的地區予以通報表?yè)P，對工作不力的地區有關(guān)負責人進(jìn)行約談。省有關(guān)部門(mén)要加強協(xié)調配合，形成工作合力，共同推動(dòng)穩外資各項措施落到實(shí)處。

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