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住房和城鄉建設部國家文物局關(guān)于開(kāi)展國家歷史文化名城保護工作調研評估的通知
建科函〔2020〕118號
各省、自治區住房和城鄉建設廳、文物局（文化和旅游廳/局），海南省自然資源和規劃廳，直轄市規劃和自然資源委（局）、住房和城鄉建設（管）委、文物局，新疆生產(chǎn)建設兵團住房和城鄉建設局、文物局：
為貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記關(guān)于歷史文化保護重要指示批示精神，切實(shí)加強和改進(jìn)歷史文化名城保護工作，針對部分國家歷史文化名城存在的保護內容不完整、保護利用不到位、保護制度不完善等問(wèn)題，住房和城鄉建設部、國家文物局決定開(kāi)展2020年國家歷史文化名城（以下簡(jiǎn)稱(chēng)名城）保護工作調研評估?，F將有關(guān)事項通知如下：
一、調研評估內容
各名城貫徹落實(shí)黨中央和國務(wù)院重大決策部署、完成名城保護具體工作任務(wù)以及執行相關(guān)法律法規的情況。具體包括：
（一）歷史文化資源普查認定工作情況。
1.“歷史文化街區劃定和歷史建筑確定”專(zhuān)項工作進(jìn)展情況。重點(diǎn)調研評估是否按照應保盡保原則劃定歷史文化街區、確定歷史建筑。
2.2012年以來(lái)文物保護單位核定公布以及未核定公布為文物保護單位的不可移動(dòng)文物登記公布情況。
（二）保護對象的保護利用情況。
1.城市山水環(huán)境、整體格局風(fēng)貌的保護情況。重點(diǎn)調研評估是否存在破壞地形地貌、砍伐老樹(shù)、建設不協(xié)調建筑等影響名城景觀(guān)風(fēng)貌的情況。
2.歷史文化街區傳統格局風(fēng)貌保存現狀、基礎設施完善和公共服務(wù)設施提升情況。重點(diǎn)調研評估是否存在大拆大建、拆真建假、長(cháng)期失管失修造成傳統風(fēng)貌破壞、居住環(huán)境差的情況。
3.歷史建筑保護修繕、活化利用等情況。重點(diǎn)調研評估是否存在安全隱患、損壞拆除、修后未用等情況。
4.文物保護單位及未核定公布為文物保護單位的不可移動(dòng)文物保護管理、活化利用等狀況。重點(diǎn)調研評估已批準文物保護修繕項目進(jìn)展情況、開(kāi)放利用情況，是否存在文物安全隱患、文物違法等情況。
（三）保護管理工作情況。
1.歷史建筑測繪建檔、掛牌情況，歷史建筑省級數據庫建設情況，歷史文化街區建檔、標志牌設置情況。
2.名城保護規劃、街區保護規劃的編制審批備案和實(shí)施情況。
3.名城保護的地方性法規、規章和技術(shù)標準等制定和執行情況。
4.名城保護日常監管、違法行為監督處罰等情況，歷次各級評估檢查中發(fā)現問(wèn)題的整改情況和長(cháng)效機制建立情況。
5.名城保護工作培訓、交流學(xué)習和社會(huì )參與情況。
6.文物保護單位“四有”工作完成情況，具體保護措施公告施行情況及納入相關(guān)規劃情況。
7.未核定公布為文物保護單位的不可移動(dòng)文物保護管理情況，具體保護措施公告施行情況。
二、組織方式和時(shí)間安排
（一）名城自查自評。自本通知印發(fā)之日起至2020年8月底，各名城開(kāi)展自查自評，填寫(xiě)《國家歷史文化名城調研評估表》（見(jiàn)附件），形成自查報告，于2020年8月31日前報送省級住房和城鄉建設（規劃）、文物主管部門(mén)。北京、上海、天津、重慶4座名城的自查報告直接報送住房和城鄉建設部、國家文物局。
（二）省級調研評估。自本通知印發(fā)之日起至2020年9月中旬，各省級住房和城鄉建設（規劃）主管部門(mén)會(huì )同文物主管部門(mén)結合本地實(shí)際情況，根據新冠肺炎疫情防控要求，靈活采用名城交叉互評、專(zhuān)家評估、第三方評估等方式開(kāi)展調研評估，綜合名城自查自評情況形成省級調研評估報告和問(wèn)題清單，于2020年9月20日前報送住房和城鄉建設部、國家文物局。
（三）部門(mén)重點(diǎn)調研。自本通知印發(fā)之日起至2020年9月30日，住房和城鄉建設部會(huì )同國家文物局選擇若干名城開(kāi)展重點(diǎn)調研。
三、工作要求
（一）落實(shí)主體責任。各省級住房和城鄉建設（規劃）、文物主管部門(mén)要充分認識調研評估工作的重要意義，做好本?。▍^）名城自查自評和省級調研評估組織工作。
（二）提高評估質(zhì)量。各省級住房和城鄉建設（規劃）、文物主管部門(mén)要督促指導各名城認真做好自查自評，實(shí)事求是總結經(jīng)驗、查找問(wèn)題，自查報告應數據翔實(shí)、直面問(wèn)題。加強省級調研評估工作，求真務(wù)實(shí)摸清情況、解剖典型，調研評估報告要言之有物、結論清晰。
（三）做好后續工作。各省級住房和城鄉建設（規劃）、文物主管部門(mén)要及時(shí)向各名城反饋省級調研評估意見(jiàn)，督促各名城及時(shí)對自查自評和省級調研評估中發(fā)現的問(wèn)題進(jìn)行整改。對調研評估中發(fā)現的名城保護工作好經(jīng)驗、好做法，要及時(shí)宣傳推廣。
住房和城鄉建設部會(huì )同國家文物局將根據調研評估情況，對保護工作成效顯著(zhù)、群眾普遍反映良好的名城予以通報表?yè)P；對保護不力導致名城歷史文化價(jià)值受到嚴重影響的，依法將其列入瀕危名單并公布，情節嚴重的將報請國務(wù)院撤銷(xiāo)其名城稱(chēng)號。對不盡責履職、工作不力，造成名城歷史文化價(jià)值受到影響的領(lǐng)導干部，以及對造成名城列入瀕危名單或撤銷(xiāo)稱(chēng)號直接負責的主管人員和其他直接責任人員，按照干部管理權限向相關(guān)黨組織或者機關(guān)、單位提出開(kāi)展問(wèn)責的建議。
住房和城鄉建設部：徐知秋
電話(huà)：010-58933769 傳真：010-58933042
郵箱：ghsmcc@mohurd.gov.cn
國家文物局：聶政
電話(huà)：010-56792082 傳真：010-56792133
郵箱：ziyuanchu@ncha.gov.cn
附件：國家歷史文化名城調研評估表
住房和城鄉建設部
國家文物局
2020年7月31日
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