《江蘇省地質(zhì)環(huán)境保護條例》（2020年修訂版全文）

江蘇省地質(zhì)環(huán)境保護條例

（2008年9月28日江蘇省第十一屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第五次會(huì )議通過(guò)；根據2018年11月23日江蘇省第十三屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第六次會(huì )議《關(guān)于修改〈江蘇省湖泊保護條例〉等十八件地方性法規的決定》第一次修正；根據2020年7月31日江蘇省第十三屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第十七次會(huì )議《江蘇省人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )關(guān)于修改〈江蘇省礦產(chǎn)資源管理條例〉等十一件地方性法規的決定》第二次修正）




 

目　錄

第一章　總則

第二章　地質(zhì)環(huán)境保護規劃與監測評價(jià)

第三章　礦山地質(zhì)環(huán)境保護

第四章　山體資源保護

第五章　地質(zhì)遺跡保護

第六章　地質(zhì)災害防治

第七章　法律責任

第八章　附則




 

第一章　總則

第一條　為了保護和改善地質(zhì)環(huán)境，維護生態(tài)平衡，防治地質(zhì)災害，促進(jìn)經(jīng)濟和社會(huì )可持續發(fā)展，根據有關(guān)法律、行政法規，結合本省實(shí)際，制定本條例。

第二條　本省行政區域內的礦山地質(zhì)環(huán)境保護、山體資源保護、地質(zhì)遺跡保護、地質(zhì)災害防治以及其他與地質(zhì)環(huán)境保護有關(guān)的活動(dòng)，適用本條例。

第三條　本條例所稱(chēng)地質(zhì)環(huán)境，是指影響人類(lèi)生存和發(fā)展的巖體、土體、礦藏、地下水等地質(zhì)要素和地質(zhì)作用的總和。

第四條　地質(zhì)環(huán)境保護堅持保護優(yōu)先、合理利用、誰(shuí)開(kāi)發(fā)誰(shuí)保護、誰(shuí)破壞誰(shuí)治理、誰(shuí)投資誰(shuí)受益的原則。

第五條　縣級以上地方人民政府應當加強本行政區域內地質(zhì)環(huán)境保護工作，對本行政區域內的地質(zhì)環(huán)境質(zhì)量負責，制定地質(zhì)環(huán)境保護規劃，并納入本地區國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃，建立地質(zhì)環(huán)境保護責任制和地質(zhì)生態(tài)環(huán)境恢復補償機制，推進(jìn)重點(diǎn)地質(zhì)生態(tài)環(huán)境修復工程建設，將地質(zhì)環(huán)境保護所需經(jīng)費納入財政預算。

第六條　縣級以上地方人民政府自然資源主管部門(mén)負責本行政區域內地質(zhì)環(huán)境保護的監督管理工作。

縣級以上地方人民政府其他有關(guān)部門(mén)按照各自職責，協(xié)同做好地質(zhì)環(huán)境保護的監督管理工作。

第七條　縣級以上地方人民政府應當鼓勵和支持地質(zhì)環(huán)境保護的科學(xué)研究，普及地質(zhì)環(huán)境保護科學(xué)知識，并對在地質(zhì)環(huán)境保護工作中取得顯著(zhù)成績(jì)的單位和個(gè)人給予表彰、獎勵。
 

第二章　地質(zhì)環(huán)境保護規劃與監測評價(jià)
 

第八條　縣級以上地方人民政府自然資源主管部門(mén)應當組織開(kāi)展本行政區域的地質(zhì)環(huán)境調查，會(huì )同發(fā)展改革、生態(tài)環(huán)境、水利、交通運輸、文化和旅游等部門(mén)和氣象管理機構，根據地質(zhì)環(huán)境調查結果和上一級地質(zhì)環(huán)境保護規劃，編制本行政區域的地質(zhì)環(huán)境保護規劃，報本級人民政府批準后公布實(shí)施，并報上一級人民政府自然資源主管部門(mén)備案。

地質(zhì)環(huán)境保護規劃確需修改的，應當報原批準機關(guān)批準。 第九條　地質(zhì)環(huán)境保護規劃主要包括以下內容：

（一）地質(zhì)環(huán)境現狀；

（二）地質(zhì)環(huán)境保護的基本要求與規劃目標；

（三）地質(zhì)環(huán)境保護功能區劃分；

（四）地質(zhì)環(huán)境保護和重點(diǎn)地質(zhì)生態(tài)環(huán)境修復工程；

（五）地質(zhì)環(huán)境保護規劃實(shí)施保障措施。

第十條　土地利用總體規劃、城鄉規劃、礦產(chǎn)資源規劃、旅游發(fā)展規劃以及水利、交通、能源等重大建設工程項目規劃，應當符合地質(zhì)環(huán)境保護的要求。

編制城市總體規劃、鎮總體規劃、鄉規劃和村莊規劃，應當將地質(zhì)災害防治規劃作為其組成部分。

第十一條　縣級以上地方人民政府自然資源主管部門(mén)根據地質(zhì)環(huán)境實(shí)際情況，組織建立地質(zhì)環(huán)境監測體系和地質(zhì)災害預警系統，建設和完善地質(zhì)環(huán)境監測設施，對本行政區域內的地質(zhì)災害和地質(zhì)環(huán)境狀況實(shí)施動(dòng)態(tài)監測。

任何單位和個(gè)人不得侵占、損毀、非法移動(dòng)地質(zhì)環(huán)境監測和保護設施及標志。

第十二條　采礦權人應當對礦山地質(zhì)環(huán)境進(jìn)行動(dòng)態(tài)監測，并將監測資料定期報送礦山所在地自然資源主管部門(mén)。

在地質(zhì)災害防治規劃確定的地面沉降和巖溶地面塌陷易發(fā)區內經(jīng)批準開(kāi)采地下水的單位，應當按照有關(guān)技術(shù)規范進(jìn)行地下水動(dòng)態(tài)定期監測，并將監測資料報送所在地自然資源和水行政主管部門(mén)。

根據地質(zhì)災害危險性評估，工程建設可能引發(fā)地質(zhì)災害的，建設單位應當加強監測；發(fā)現異常的，應當及時(shí)向所在地自然資源主管部門(mén)報告。

縣級以上地方人民政府自然資源主管部門(mén)應當加強對監測工作的監督檢查。

第十三條　縣級以上地方人民政府自然資源主管部門(mén)負責本行政區域地質(zhì)環(huán)境監測資料的保存和分析評價(jià)。省人民政府自然資源主管部門(mén)根據地質(zhì)環(huán)境監測資料，定期發(fā)布全省地質(zhì)環(huán)境狀況公報。

第十四條　涉及地質(zhì)環(huán)境的規劃進(jìn)行環(huán)境影響評價(jià)時(shí)，應當包括地質(zhì)環(huán)境影響評價(jià)的內容。地質(zhì)環(huán)境影響評價(jià)主要包括對地質(zhì)環(huán)境特征、主要地質(zhì)環(huán)境問(wèn)題及其對生活和生產(chǎn)影響的評價(jià)，以及地質(zhì)環(huán)境問(wèn)題防治對策等。

 

第三章　礦山地質(zhì)環(huán)境保護

第十五條　探礦權人應當對勘查作業(yè)完成后遺留的鉆孔、探井、巷道和形成的危巖、危坡采取回填、封閉或者其他消除地質(zhì)災害隱患的措施。

第十六條　采礦權申請人應當編制礦山地質(zhì)環(huán)境保護與土地復墾方案，并按照采礦權批準權限報縣級以上地方人民政府自然資源主管部門(mén)審批。

在建和已投產(chǎn)的礦山企業(yè)，未編制礦山地質(zhì)環(huán)境保護與土地復墾方案的，采礦權人應當在自然資源主管部門(mén)規定的期限內編制，并報原采礦許可機關(guān)批準后實(shí)施。

礦山地質(zhì)環(huán)境保護與土地復墾方案的主要內容和編制程序按照國家有關(guān)規范執行。

第十七條　采礦權人在采礦過(guò)程中、停辦或者關(guān)閉礦山前，應當履行下列礦山地質(zhì)環(huán)境恢復和治理義務(wù)：

（一）整修被損壞的道路、地面設施，使之符合相關(guān)技術(shù)和質(zhì)量標準，達到安全、可利用狀態(tài)；

（二）整治被破壞的土地，使之達到種植、養殖或者其他可供利用的狀態(tài)；

（三）整修露天采礦場(chǎng)的邊坡、斷面并恢復植被，消除安全隱患，使之與周?chē)h(huán)境相協(xié)調；

（四）采取有效措施，使地下井巷、采空區達到安全狀態(tài)；

（五）按照規定處置礦山開(kāi)采廢棄物；

（六）法律、法規規定的其他礦山地質(zhì)環(huán)境恢復和治理義務(wù)。

縣級以上地方人民政府自然資源主管部門(mén)應當對采礦權人履行礦山地質(zhì)環(huán)境恢復和治理義務(wù)的情況進(jìn)行監督檢查。

第十八條　開(kāi)采礦產(chǎn)資源引發(fā)地質(zhì)災害險情或者發(fā)生地質(zhì)災害的，采礦權人應當立即停止開(kāi)采活動(dòng)，采取有效措施，防止險情或者災情擴大，并向礦山所在地自然資源主管部門(mén)報告。

第十九條　對本條例實(shí)施前廢棄礦山的地質(zhì)環(huán)境恢復和治理，能夠確定責任人的，由礦山所在地自然資源主管部門(mén)督促其依法恢復和治理；不能確定責任人的，由礦山所在地縣級人民政府組織恢復治理，所需經(jīng)費由省、設區的市、縣（市、區）人民政府安排。

縣級以上地方人民政府應當采取措施，鼓勵單位和個(gè)人對廢棄礦山的地質(zhì)環(huán)境進(jìn)行恢復和治理。
 

第四章　山體資源保護

第二十條　嚴格保護山體資源。開(kāi)發(fā)利用山地丘陵等山體資源，不得造成地質(zhì)地貌和生態(tài)環(huán)境的破壞。

第二十一條　下列區域內的山地丘陵應當劃定為山體資源特殊保護區：

（一）城市和縣人民政府所在地的鎮的規劃建設用地范圍內；

（二）自然保護區、風(fēng)景名勝區、水土流失重點(diǎn)預防保護區、地質(zhì)遺跡保護區和地質(zhì)公園范圍內；

（三）港口、機場(chǎng)、軍事設施等重要設施的保護范圍內；

（四）鐵路、高速公路、國道、省道等重要交通干線(xiàn)和重要旅游線(xiàn)路至兩側直觀(guān)可視的范圍或者線(xiàn)路兩側路堤坡腳外側直線(xiàn)距離各一千米范圍內；

（五）本省境內長(cháng)江、淮河、大運河、太湖等主要流域性河流兩岸、湖海岸線(xiàn)和水庫、堤壩至兩側自然地形的第一層山脊范圍內；

（六）法律、法規和省人民政府規定的其他區域。

設區的市人民政府應當根據前款規定劃定山體資源特殊保護區，報省人民政府批準。

第二十二條　山體資源特殊保護區內禁止從事下列活動(dòng)：

（一）開(kāi)山采石；

（二）露天采礦、工程取土；

（三）設置固體廢棄物堆放場(chǎng)所；

（四）新建、擴建墓地；

（五）法律、法規禁止的破壞山體地質(zhì)地貌的其他工程活動(dòng)。

已在山體資源特殊保護區內開(kāi)山采石、露天采礦、工程取土、設置固體廢棄物堆放場(chǎng)所的，應當限期停止、整治。

在山體資源特殊保護區內，確因特殊需要從事本條第一款第二至第四項活動(dòng)的，應當經(jīng)省人民政府批準，但依照有關(guān)法律、行政法規不得批準或者應當由國家有關(guān)部門(mén)批準的除外。

第二十三條　在山體資源特殊保護區以外的山地丘陵開(kāi)山采石，應當按照礦產(chǎn)資源規劃實(shí)行限制性開(kāi)采。

第二十四條　交通、水利等工程建設確需開(kāi)山切坡，以及山體資源特殊保護區內的水庫除險加固確需取土的，建設單位應當在工程竣工前，對被破壞的山體進(jìn)行修復治理。

 

第五章　地質(zhì)遺跡保護

第二十五條　下列地質(zhì)遺跡應當予以保護：

（一）具有重要科學(xué)研究?jì)r(jià)值的各類(lèi)典型地質(zhì)剖面、地質(zhì)構造剖面、構造形跡、古生物化石及其分布區；

（二）具有重要科學(xué)研究和觀(guān)賞價(jià)值的地質(zhì)地貌景觀(guān)；

（三）具有特殊學(xué)科研究和觀(guān)賞價(jià)值的巖石、礦物、寶玉石及其典型產(chǎn)地；

（四）具有科學(xué)研究?jì)r(jià)值的典型地質(zhì)災害遺跡；

（五）法律、法規規定需要保護的其他地質(zhì)遺跡。

第二十六條　具有典型意義的地質(zhì)遺跡，應當建立地質(zhì)遺跡保護區；具有觀(guān)賞、科普價(jià)值的地質(zhì)遺跡，可以建立地質(zhì)公園。地質(zhì)遺跡保護區、地質(zhì)公園的設立、建設和管理，按照國家和省有關(guān)規定執行。

第二十七條　在生產(chǎn)、建設等活動(dòng)中發(fā)現古生物化石的單位和個(gè)人，應當保護好現場(chǎng)，并及時(shí)報告所在地自然資源主管部門(mén)。

自然資源主管部門(mén)接到報告后，應當立即通知當地公安機關(guān)協(xié)助保護現場(chǎng)，并組織專(zhuān)家對發(fā)現的古生物化石進(jìn)行鑒定，根據國家有關(guān)規定和鑒定結果，提出處理意見(jiàn)。

第二十八條　在地質(zhì)遺跡保護區內從事參觀(guān)、旅游、科學(xué)研究、教學(xué)實(shí)習以及標本、化石采集等活動(dòng)，應當遵守國家有關(guān)規定。

第二十九條　在地質(zhì)遺跡保護區內不得修建與地質(zhì)遺跡保護無(wú)關(guān)的建筑設施。對已建成并可能對地質(zhì)遺跡造成污染或者破壞的設施，所在地縣級以上地方人民政府應當責令限期治理或者搬遷。

 

第六章　地質(zhì)災害防治

第三十條　縣級以上地方人民政府自然資源主管部門(mén)組織編制本行政區域地質(zhì)災害防治規劃和年度地質(zhì)災害防治方案，報本級人民政府批準后公布實(shí)施，并報上一級人民政府自然資源主管部門(mén)備案。

第三十一條　對出現地質(zhì)災害前兆、可能造成人員傷亡或者重大財產(chǎn)損失的區域和地段，縣級人民政府應當及時(shí)劃定為地質(zhì)災害危險區，予以公告，并在地質(zhì)災害危險區邊界設立明顯警示標志。

禁止在地質(zhì)災害危險區內爆破、切坡、進(jìn)行工程建設、開(kāi)采地下水以及從事其他可能引發(fā)地質(zhì)災害的活動(dòng)。

第三十二條　對地質(zhì)災害防治規劃確定的地面沉降和巖溶地面塌陷易發(fā)區，省水行政主管部門(mén)應當會(huì )同自然資源、建設等行政主管部門(mén)依法劃定地下水禁止開(kāi)采區或者限制開(kāi)采區。在限制開(kāi)采區開(kāi)采地下水實(shí)行總量控制，開(kāi)采總量不得超過(guò)允許開(kāi)采量。允許開(kāi)采量由省水行政主管部門(mén)會(huì )同省自然資源主管部門(mén)根據地下水開(kāi)采狀況、地下水位變化、地面沉降及其他地質(zhì)災害、地表水源替代等情況確定。

第三十三條　開(kāi)發(fā)利用礦產(chǎn)資源應當委托具有相應資質(zhì)的單位進(jìn)行地質(zhì)災害危險性評估。未進(jìn)行地質(zhì)災害危險性評估的，縣級以上地方人民政府自然資源主管部門(mén)不予批準采礦權申請。

第三十四條　在地質(zhì)災害易發(fā)區內進(jìn)行工程建設應當委托具有相應資質(zhì)的單位進(jìn)行地質(zhì)災害危險性評估?？尚行匝芯繄蟾?、項目申請報告、項目備案申請文件中未包含地質(zhì)災害危險性評估結果的，投資主管部門(mén)不得進(jìn)行項目審批、核準、備案，自然資源主管部門(mén)不得辦理用地報批手續。

編制地質(zhì)災害易發(fā)區內的城市總體規劃、鎮總體規劃、鄉規劃和村莊規劃時(shí)，應當對規劃區進(jìn)行地質(zhì)災害危險性評估。

第三十五條　對經(jīng)地質(zhì)災害危險性評估認為可能引發(fā)地質(zhì)災害或者可能遭受地質(zhì)災害危害的建設工程，應當配套建設地質(zhì)災害治理工程。地質(zhì)災害治理工程的設計、施工和驗收應當與主體工程的設計、施工、驗收同時(shí)進(jìn)行。在工程建設過(guò)程中，建設單位應當采取防治措施，防止地質(zhì)災害的發(fā)生。

第三十六條　縣級以上地方人民政府自然資源主管部門(mén)和氣象主管機構根據地質(zhì)災害監測和氣象預報資料，及時(shí)發(fā)布地質(zhì)災害預報預警。廣播、電視、報紙等新聞媒體和互聯(lián)網(wǎng)等信息傳播單位，應當準確、及時(shí)地傳播地質(zhì)災害預報預警信息。

任何單位和個(gè)人不得擅自發(fā)布地質(zhì)災害預報預警。

第三十七條　縣級以上地方人民政府應急管理部門(mén)負責組織擬訂本行政區域的突發(fā)地質(zhì)災害應急預案，報本級人民政府批準后公布。

發(fā)生地質(zhì)災害或者出現地質(zhì)災害險情后，縣級以上地方人民政府應當啟動(dòng)并組織實(shí)施突發(fā)地質(zhì)災害應急預案，防止災情或者險情擴大，并按照規定要求報告上級人民政府。

第三十八條　因自然因素造成的地質(zhì)災害，按照下列規定組織治理：

（一）大型地質(zhì)災害，由省自然資源主管部門(mén)會(huì )同災害發(fā)生地的設區的市人民政府組織治理；

（二）中型地質(zhì)災害，由設區的市自然資源主管部門(mén)會(huì )同災害發(fā)生地的縣（市、區）人民政府組織治理；

（三）小型地質(zhì)災害，由災害發(fā)生地的縣（市）自然資源主管部門(mén)組織治理，或者由設區的市自然資源主管部門(mén)會(huì )同災害發(fā)生地的區人民政府組織治理。

因自然因素造成的地質(zhì)災害所需治理經(jīng)費，按照國家規定納入財政預算。

因工程建設、礦產(chǎn)開(kāi)采等人為活動(dòng)引發(fā)的地質(zhì)災害，由責任單位承擔治理責任，限期治理。

 

第七章　法律責任
 

第三十九條　縣級以上地方人民政府及其自然資源主管部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)的工作人員，在地質(zhì)環(huán)境保護工作中有下列情形之一的，依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）對審批事項不依法予以審批的；

（二）發(fā)現破壞地質(zhì)環(huán)境的違法行為不予查處的；

（三）對因自然因素造成的地質(zhì)災害不按照規定組織治理的；

（四）貪污、挪用、截留廢棄礦山治理經(jīng)費、地質(zhì)災害治理經(jīng)費的；

（五）其他濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的行為。

第四十條　違反本條例第十一條第二款規定，侵占、損毀、非法移動(dòng)地質(zhì)環(huán)境監測和保護設施及標志的，由縣級以上地方人民政府自然資源主管部門(mén)責令停止違法行為，限期恢復原狀或者采取補救措施，可以對個(gè)人處以五百元以上二千元以下罰款，對單位處以五千元以上二萬(wàn)元以下罰款。

第四十一條　違反本條例第十二條第一款規定，未按期如實(shí)報送監測資料的，由縣級以上地方人民政府自然資源主管部門(mén)責令限期改正；逾期不改正的，處以一千元以上五千元以下罰款。

第四十二條　違反本條例第十七條規定，未履行礦山地質(zhì)環(huán)境恢復和治理義務(wù)的，由縣級以上地方人民政府自然資源主管部門(mén)責令限期改正，處以二萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款；情節嚴重的，吊銷(xiāo)采礦許可證。

第四十三條　違反本條例第二十二條規定，有下列行為之一的，由縣級以上地方人民政府自然資源主管部門(mén)責令立即停止違法行為，沒(méi)收違法所得，并按照下列規定處以罰款：

（一）開(kāi)山采石、露天采礦的，處以違法所得百分之十以上百分之五十以下罰款；違法所得無(wú)法計算或者沒(méi)有違法所得的，處以五萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下罰款；

（二）工程取土、設置固體廢棄物堆放場(chǎng)所的，處以二萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款；

（三）新建、擴建墓地的，對個(gè)人處以一千元以上五千元以下罰款，對單位處以二萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款。

第四十四條　違反本條例第二十四條規定，對被破壞的山體未進(jìn)行修復治理的，由縣級以上地方人民政府自然資源主管部門(mén)責令限期改正；逾期不改正的，處以五萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下罰款，被破壞的山體由自然資源主管部門(mén)代為修復治理，所需費用由建設單位承擔。

第四十五條　違反本條例規定的行為，有關(guān)法律、法規已有處罰規定的，按照有關(guān)規定進(jìn)行處罰。

 

第八章　附則
 

第四十六條　本條例自2009年3月1日起施行。

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