農辦產(chǎn)〔2020〕9號《農業(yè)農村部辦公廳財政部辦公廳關(guān)于開(kāi)展農業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮認定工作的通知》

農業(yè)農村部辦公廳財政部辦公廳關(guān)于開(kāi)展農業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮認定工作的通知








農辦產(chǎn)〔2020〕9號

各省、自治區、直轄市農業(yè)農村（農牧）廳（局、委）、財政廳（局），新疆生產(chǎn)建設兵團農業(yè)農村局、財政局，黑龍江省農墾總局、廣東省農墾總局：

為發(fā)揮農業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮上聯(lián)城市、下接鄉村、內聚要素、外拓市場(chǎng)的輻射帶動(dòng)效應，壯大優(yōu)勢主導產(chǎn)業(yè)，聚力培育鄉村產(chǎn)業(yè)新高地，引領(lǐng)鄉村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，根據《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)鄉村產(chǎn)業(yè)振興的指導意見(jiàn)》要求，農業(yè)農村部、財政部決定在前期農業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮建設的基礎上，擇優(yōu)認定一批全國農業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮?，F將有關(guān)事項通知如下。

一、總體要求

以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，牢固樹(shù)立新發(fā)展理念，落實(shí)高質(zhì)量發(fā)展要求，以實(shí)施鄉村振興戰略為抓手，聚焦主導產(chǎn)業(yè)、聚集資源要素、強化創(chuàng )新引領(lǐng)，以績(jì)效評價(jià)結果為基礎，以認定條件為標準，按照《農業(yè)農村部辦公廳財政部辦公廳關(guān)于做好2020年農業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮建設工作的通知》要求，擇優(yōu)認定一批主導產(chǎn)業(yè)地位突出、產(chǎn)業(yè)鏈條深度融合、產(chǎn)業(yè)融合經(jīng)營(yíng)主體不斷壯大、推進(jìn)機制基本形成的全國農業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮，建立農業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮建設良性發(fā)展機制，提升主導產(chǎn)業(yè)競爭力、帶動(dòng)力，形成質(zhì)量效益突出、宜業(yè)宜居的農業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮小型經(jīng)濟圈，示范帶動(dòng)鄉村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，為全面小康和鄉村全面振興提供支撐。

二、認定條件

（一）主導產(chǎn)業(yè)地位突出。項目建設鎮（鄉）以?xún)?yōu)化品種強基地，以前延后展建鏈條，培育體系完整、緊密關(guān)聯(lián)、高度依存的產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現整鎮（鄉）推進(jìn)。原料基地水平提高，通過(guò)規?；?、標準化、專(zhuān)業(yè)化改造，建成一批優(yōu)質(zhì)高效、集中連片的原料生產(chǎn)基地，優(yōu)質(zhì)綠色產(chǎn)品供給能力增強。加工物流配套完善，建成加工車(chē)間、倉儲設施、集配中心、產(chǎn)地市場(chǎng)等，主導產(chǎn)業(yè)實(shí)現“生產(chǎn)+加工+營(yíng)銷(xiāo)+體驗”一體化發(fā)展，產(chǎn)業(yè)鏈條有效延長(cháng)、產(chǎn)業(yè)功能積極拓展。主導產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比提升，東、中、西部地區2019年鎮域主導產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值分別達到6億元、4億元、1億元以上，主導產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值占鎮域農業(yè)產(chǎn)值的50%，成為鎮域經(jīng)濟的重要組成部分。

（二）產(chǎn)業(yè)鏈條深度融合。項目建設鎮（鄉）打造融合載體，培育新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合、產(chǎn)城融合和城鄉融合。融合業(yè)態(tài)類(lèi)型豐富，跨界配置農業(yè)與現代產(chǎn)業(yè)要素交叉重組，催生加工流通、休閑旅游、電子商務(wù)等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，形成“農業(yè)+”多業(yè)態(tài)發(fā)展態(tài)勢。聯(lián)農帶農機制完善，通過(guò)折股量化、利益分紅、提供就業(yè)崗位和技術(shù)服務(wù)等方式，形成龍頭企業(yè)帶動(dòng)、農民合作社和家庭農場(chǎng)跟進(jìn)，廣大小農戶(hù)積極參與的農業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，讓農戶(hù)分享產(chǎn)業(yè)增值收益。農民收入增加明顯，主導產(chǎn)業(yè)成為帶動(dòng)農民增收、農村就業(yè)的主要途徑，2019年鎮域農民收入較2017年增長(cháng)20%以上。城鄉要素滲透融合，鎮（鄉）聚集城鄉資金、技術(shù)、人才、信息等要素，改造提升原料基地、加工園區、休閑觀(guān)光、電商物流的設施裝備，構建連接工農、打通城鄉的產(chǎn)業(yè)體系。

（三）產(chǎn)業(yè)融合經(jīng)營(yíng)主體不斷壯大。項目建設鎮（鄉）通過(guò)“扶”，提升家庭農場(chǎng)、合作社及龍頭企業(yè)等主體經(jīng)營(yíng)水平。通過(guò)“引”，對接產(chǎn)業(yè)主體、采購商和電商平臺。通過(guò)“留”，發(fā)揮主體和在鄉能人優(yōu)勢，形成鄉村產(chǎn)業(yè)隊伍梯隊。產(chǎn)業(yè)融合經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展壯大，聚焦主導產(chǎn)業(yè)，培育家庭農場(chǎng)、農民合作社、龍頭企業(yè)成為推動(dòng)主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要力量。品牌建設成效顯著(zhù)，主要農產(chǎn)品獲得綠色食品、有機食品認證或者農產(chǎn)品地理標志登記，打造1個(gè)以上品質(zhì)優(yōu)良、特色鮮明的區域公用品牌，培育2個(gè)以上質(zhì)量過(guò)硬、信譽(yù)可靠的企業(yè)品牌，創(chuàng )響一批“鄉字號”“土字號”產(chǎn)品品牌。綠色模式加快推廣，推進(jìn)節地節能節水，發(fā)展種養循環(huán)一體化，化肥、農藥、獸藥及飼料管理安全，綠色循環(huán)生產(chǎn)機制基本建立，農產(chǎn)品及加工品抽檢合格率達到99%以上。

（四）推進(jìn)機制基本形成。項目建設鎮（鄉）成立了項目領(lǐng)導小組，所在縣建立了部門(mén)協(xié)作工作機制，完善了項目建設、監管、調度等制度。政策措施實(shí)化細化，在用地保障、財政扶持、金融服務(wù)、人才支撐、農民就地就近就業(yè)等方面有相關(guān)支持政策。部門(mén)之間協(xié)調配合，部門(mén)加強溝通，分工協(xié)作，加大日常調度和工作督導，完善管理考核機制，推動(dòng)農業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮加快建設，確保工作方向不偏、資金規范使用。財政資金管理規范，按照建設方案使用，規范合理支出，重點(diǎn)用于生產(chǎn)基地改造、加工物流設施改善和公共服務(wù)能力強化。撬動(dòng)投入作用明顯，發(fā)揮中央財政資金撬動(dòng)作用，引導社會(huì )資本、金融資本等加大投入，支持主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展，中央財政資金與社會(huì )資金投入比原則上達到1:3以上。

以下情況“一票否決”：截至2020年7月1日仍未完成項目建設的，中央財政獎補資金直接用于建設樓堂館所、資金使用出現違紀違規的，發(fā)生重大環(huán)境污染、生態(tài)破壞問(wèn)題或發(fā)生重大農產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的，提供虛假資料騙取認定資格的。

三、認定范圍

2018年批準建設的254個(gè)農業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮中，省級績(jì)效考核得分達到90分及以上的，可提出認定申請。

四、認定程序

全國農業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮由項目實(shí)施鎮（鄉）所在的縣級人民政府提出認定申請，省級農業(yè)農村、財政部門(mén)審核推薦，農業(yè)農村部、財政部實(shí)地復核并公示后認定。

（一）縣級人民政府提出申請。自評達到認定條件的鎮鄉，由所在地的縣級人民政府提出認定申請，并填報認定申報材料。

（二）省市級農業(yè)農村和財政部門(mén)復核推薦。省市級農業(yè)農村、財政部門(mén)對申請認定的農業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮材料真實(shí)性進(jìn)行復核并出具意見(jiàn)。符合認定條件的，向農業(yè)農村部、財政部推薦。廣東省農墾總局、黑龍江省農墾總局直接報送農業(yè)農村部、財政部。

（三）農業(yè)農村部、財政部擇優(yōu)認定。農業(yè)農村部、財政部組織有關(guān)專(zhuān)家對申請認定的農業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮進(jìn)行實(shí)地核查和材料評估，對擬認定的強鎮名單及相關(guān)指標進(jìn)行公示后，認定一批全國農業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮。

五、有關(guān)要求

各省級農業(yè)農村部門(mén)要高度重視，認真做好申報材料復核和推薦工作。請于9月11日前將推薦函、申報材料匯編成冊，報送至農業(yè)農村部鄉村產(chǎn)業(yè)發(fā)展司和計劃財務(wù)司，電子版發(fā)送至郵箱nycyqz@163.com。




聯(lián)系方式：

農業(yè)農村部鄉村產(chǎn)業(yè)發(fā)展司：杜鵬飛  010-59192745

農業(yè)農村部計劃財務(wù)司：董明  010-59192554

財政部農業(yè)農村司：鄭啟輝  010-68851480





附件：全國農業(yè)產(chǎn)業(yè)強 鎮認定申報材料（模板）





 

農業(yè)農村部辦公廳

財政部辦公廳

2020年8月26日

掃描二維碼 關(guān)注我們

本文鏈接：http://jumpstarthappiness.com/doc/90197.html

本文關(guān)鍵詞： 農辦產(chǎn), 農業(yè)農村部, 財政部, 辦公廳, 農業(yè), 產(chǎn)業(yè), 強鎮, 認定, 通知