國認科〔2018〕15號《國家認監委關(guān)于印發(fā)〈認證認可行業(yè)標準制(修)訂工作程序〉的通知》

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《國家認監委關(guān)于印發(fā)〈認證認可行業(yè)標準制(修)訂工作程序〉的通知》







國認科〔2018〕15號







各相關(guān)認證機構、檢驗檢測機構,研究所、認可中心、認證認可協(xié)會(huì ):

為貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于加強質(zhì)量認證體系建設促進(jìn)全面質(zhì)量管理的意見(jiàn)》(國發(fā)〔2018〕3號),根據《中華人民共和國標準化法》(中華人民共和國主席令第78號)和全國認證認可工作會(huì )議精神,進(jìn)一步規范認證認可行業(yè)標準制(修)訂工作,我委組織專(zhuān)家對《認證認可行業(yè)標準制(修)訂工作程序》進(jìn)行了修訂?,F將修訂后的《認證認可行業(yè)標準制(修)訂工作程序》印發(fā)你們,請遵照執行。




 

國家認監委

2018年3月12日





 



認證認可行業(yè)標準制(修)訂工作程序




 


第一章  總則




第一條 為規范認證認可行業(yè)標準(以下簡(jiǎn)稱(chēng)認標,代號RB)制(修)訂工作,根據《中華人民共和國標準化法》、《行業(yè)標準管理辦法》和《國家標準涉及專(zhuān)利的管理規定(暫行)》等法律法規有關(guān)規定,制定本程序。

第二條 本程序適用于管理認證認可基礎,認可活動(dòng)、認證活動(dòng)(不含產(chǎn)品標準)、檢驗檢測活動(dòng)和其他活動(dòng)認證規范認可行業(yè)標準的制(修)訂工作。

第三條 認標制(修)訂工作程序包括預研、立項、起草、征求意見(jiàn)、預審、審查、批準、發(fā)布與備案、復審等環(huán)節。

第四條 認標的定位

(一)中國特色認證認可體系的基礎和技術(shù)支撐;

(二)國家標準在認證認可領(lǐng)域的重要補充和延伸;

(三)認證認可發(fā)揮市場(chǎng)引導作用和服務(wù)社會(huì )的重要手段;

(四)開(kāi)展認證認可活動(dòng)的重要評價(jià)依據。

 


第二章 組織管理
 



第五條 國家認證認可監督管理委員會(huì )(以下簡(jiǎn)稱(chēng)國家認監委)負責認標的歸口管理工作,負責制定認證認可行業(yè)標準化工作的方針、政策和管理制度并組織實(shí)施。

第六條 國家認監委可通過(guò)購買(mǎi)服務(wù)等方式委托認證認可協(xié)會(huì )等相關(guān)從業(yè)機構(以下簡(jiǎn)稱(chēng)委托機構)從事認標的立項、審查等管理工作。

第七條 國家認監委根據工作需要,組建若干認證認可行業(yè)標準化專(zhuān)業(yè)技術(shù)組,專(zhuān)業(yè)技術(shù)組為立項評審、審查、復審等工作提供技術(shù)支持,專(zhuān)業(yè)技術(shù)組成員應符合以下條件:

(一)熟悉認證認可工作,了解標準制(修)訂工作程序,具有標準起草、管理或審查的工作經(jīng)歷;

(二)熟悉認證認可標準的應用情況和實(shí)施效果,熟悉認證認可相關(guān)法律法規有關(guān)要求;

(三)具有相關(guān)專(zhuān)業(yè)知識和專(zhuān)業(yè)技能。

第八條 為保障管理流程的公平、公正和公開(kāi),增強認標制(修)訂的透明性和開(kāi)放性,認標制(修)訂工作的相關(guān)環(huán)節在認證認可行業(yè)標準信息管理系統中運行。

 


第三章 預研和申報




第九條 項目申報單位應對擬申請的項目進(jìn)行研究及必要論證,并在此基礎上提出項目建議,項目建議包括項目建議書(shū)和標準草案。

第十條 項目申報單位和申報項目負責人能力要求

(一)項目申報單位應具備完成認標項目所需的技術(shù)力量、資源保障、研發(fā)條件以及工作環(huán)境,能夠保證按時(shí)完成認標制(修)訂工作;承擔完成過(guò)相關(guān)領(lǐng)域標準制(修)訂工作。

(二)申報項目負責人應具有4年及以上與所申報認標項目相關(guān)的業(yè)務(wù)工作經(jīng)歷,熟悉業(yè)務(wù)流程,熟悉標準制(修)訂工作程序,熟悉標準起草的基本規則和要求,參加過(guò)至少2項標準的制(修)訂工作。

申報單位有2項超期未完成的項目時(shí)不得申請新的項目;申報項目負責人正在制(修)訂2個(gè)及以上項目時(shí)或有超期未完成的項目時(shí)不得申請新的項目。

第十一條 申報項目建議的相關(guān)要求

(一)申報項目建議提交的資料

1.《認證認可行業(yè)標準制(修)訂項目建議書(shū)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《建議書(shū)》);

2.標準草案;

3.采用國際標準和其他規范性文件等,應附相關(guān)原文和譯文,必要時(shí)提供相關(guān)使用授權證明。

(二)《建議書(shū)》除需闡明立項目的、意義、與國內外相關(guān)標準的關(guān)系、技術(shù)內容和指標,前期準備工作等,還需要滿(mǎn)足以下要求

1.項目申報單位在提交《建議書(shū)》前,需對申報標準進(jìn)行查新、查重程序,與已發(fā)布或已立項的國家標準或行業(yè)標準重復的,不得申報;

2.《建議書(shū)》中涉及知識產(chǎn)權及專(zhuān)利的,須附專(zhuān)利信息披露表、證明材料和已披露的專(zhuān)利清單(可不填寫(xiě)有關(guān)許可的信息);

3.為保證標準的通用性和適用性,應吸納利益相關(guān)方參與標準制(修)訂工作;

4.除基礎類(lèi)標準外,方法、規范、規程、指南類(lèi)標準應明確驗證方式。

(三)標準草案的要求

1.明確標準的范圍;

2.確定項目主要技術(shù)內容。

 


第四章 立項
 



第十二條 國家認監委根據認證認可工作的需要,負責組織制定和下達公布認標立項計劃。

第十三條 立項工作包括評審、項目計劃編制和下達等。

第十四條 國家認監委或委托機構組織專(zhuān)業(yè)技術(shù)組對項目建議進(jìn)行評審。

第十五條 評審方式

評審一般采用會(huì )議評審方式。

(一)會(huì )議評審:評審專(zhuān)家對建議書(shū)、認標草案、以及答辯內容(如有)進(jìn)行充分討論,取得一致意見(jiàn)。需要表決時(shí),必須有不少于評審專(zhuān)家人數的三分之二同意方為通過(guò),并填寫(xiě)《審議評價(jià)表》和《評審結論匯總表》。

(二)必要時(shí),增加答辯環(huán)節:

答辯時(shí)間一般不超過(guò)10分鐘。

答辯內容包括:介紹標準項目情況、與國內外標準對比情況、對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的作用和意義、標準的主要技術(shù)路線(xiàn)、現有工作基礎等內容。

第十六條 評審內容

評審專(zhuān)家組對項目建議進(jìn)行評審,評審內容如下:

(一)是否符合國家法律法規要求;

(二)是否符合認證認可行業(yè)標準體系的要求;

(三)立項理由、技術(shù)內容、技術(shù)指標、技術(shù)路線(xiàn)、前期準備情況、完成時(shí)限和已具備的資源情況是否滿(mǎn)足行業(yè)標準制(修)訂的要求,標準草案的名稱(chēng)及適用范圍是否合理;

(四)項目申報單位和申報項目負責人是否符合本程序第十條規定的相關(guān)要求;

(五)是否與現行國家標準、行業(yè)標準重復,或與已立項的國家標準、行業(yè)標準計劃項目重復;

(六)是否符合國家認監委的其他相關(guān)要求;

(七)評審應有明確的評審結論。

第十七條 評審紀律

項目申報單位、申報項目負責人以及評審專(zhuān)家在評審過(guò)程中應嚴格遵守以下紀律:

(一)項目申報單位和申報項目負責人不得以任何名義走訪(fǎng)和咨詢(xún)評審專(zhuān)家;

(二)評審專(zhuān)家應本著(zhù)公正、公平、擇優(yōu)的原則進(jìn)行評審,對本單位申報項目應采取回避原則,也不得干涉其他評審專(zhuān)家對申報項目的評審;

(三)所有參與人員不得泄露評審過(guò)程中的專(zhuān)家意見(jiàn)、未經(jīng)審批的評審結論,以及其他可能影響公正性的信息,不得擅自復制、抄錄、留用、擴散《建議書(shū)》和相關(guān)評審材料;

(四)對違反評審紀律的單位和個(gè)人,國家認監委根據情節輕重程度進(jìn)行處理。

第十八條 項目計劃編制和下達

國家認監委根據項目建議評審結論,編制標準制(修)訂項目計劃,經(jīng)公示后以文件形式下達,組織簽訂《認證認可行業(yè)標準制(修)訂項目任務(wù)書(shū)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《任務(wù)書(shū)》)。

 


第五章 起草




第十九條 項目負責單位根據《任務(wù)書(shū)》組織認標的起草工作。在調查研究、試驗驗證的基礎上,提出標準征求意見(jiàn)稿。

第二十條 項目負責單位負責組建標準起草組,應吸納利益相關(guān)方參與,例如:業(yè)務(wù)主管部門(mén)、行業(yè)協(xié)會(huì )、研究機構、學(xué)術(shù)團體、從業(yè)機構、用戶(hù)和相關(guān)企業(yè),并確保標準起草所需人力、技術(shù)和經(jīng)費等各項資源。

第二十一條 征求意見(jiàn)稿應在充分調研和分析研究的基礎上,按照GB/T1.1等國家標準和行業(yè)標準要求起草。

第二十二條 項目負責單位在起草認標征求意見(jiàn)稿的同時(shí),應編寫(xiě)《認證認可行業(yè)標準草案編制說(shuō)明》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《編制說(shuō)明》)?!毒幹普f(shuō)明》內容一般包括:

(一)工作簡(jiǎn)況,包括任務(wù)來(lái)源、協(xié)作單位、主要工作過(guò)程(標準每個(gè)工作階段過(guò)程都應包括在內)、標準主要起草人及其所做的工作等;

(二)標準編制原則和主要內容(如技術(shù)指標、參數、公式、安全性能和要求、檢查、評價(jià)等)的論據,解決的主要問(wèn)題。修訂標準時(shí)應列出與原標準的主要差異;

(三)試驗、驗證、試行的情況、結果與分析,預期達到的社會(huì )效益等情況;

(四)標準中如果涉及專(zhuān)利,按照GB/T1.1附錄C和《國家標準涉及專(zhuān)利的管理規定》的要求處理;

(五)與現行有關(guān)法律、法規、規章和相關(guān)標準的協(xié)調性;

(六)重大分歧意見(jiàn)的處理經(jīng)過(guò)和依據;

(七)采用國際標準和國外先進(jìn)標準情況,與國際、國外同類(lèi)標準水平的對比情況,國內外關(guān)鍵指標對比分析情況;

(八)貫徹標準的要求和措施建議(包括組織措施、技術(shù)措施、過(guò)渡辦法、實(shí)施日期等),廢止現行相關(guān)標準的建議;

(九)其它應予說(shuō)明的事項。

 


第六章 征求意見(jiàn)
 



第二十三條 征求意見(jiàn)工作包括征求意見(jiàn)材料的發(fā)出、意見(jiàn)收集與處理二個(gè)階段。

第二十四條 征求意見(jiàn)材料包括:申請征求意見(jiàn)的公文、征求意見(jiàn)稿、《編制說(shuō)明》、《認證認可行業(yè)標準草案征求意見(jiàn)表》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《征求意見(jiàn)表》)、經(jīng)批復的《認證認可行業(yè)標準項目調整申請表》(適用時(shí),以下簡(jiǎn)稱(chēng)《項目調整申請表》)和其他材料。

第二十五條 征求意見(jiàn)階段工作要求

(一)起草組完成起草工作后,應將征求意見(jiàn)材料上報國家認監委并通過(guò)網(wǎng)站面向社會(huì )公開(kāi)征求意見(jiàn),同時(shí)向標準的各利益相關(guān)方征求意見(jiàn)。利益相關(guān)方包括但不限于:政府主管部門(mén)、行業(yè)協(xié)會(huì )、研究機構、學(xué)術(shù)團體、從業(yè)機構、相關(guān)企業(yè)和用戶(hù)等。征求意見(jiàn)的時(shí)間一般為30天。

(二)起草組應當逐一處理反饋意見(jiàn),填寫(xiě)《認證認可行業(yè)標準草案征求意見(jiàn)匯總處理表》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《征求意見(jiàn)匯總處理表》)?!墩髑笠庖?jiàn)匯總處理表》中對反饋意見(jiàn)全部采納的應予注明;對部分采納或不采納的應說(shuō)明理由;對有爭議的意見(jiàn)應說(shuō)明對爭議意見(jiàn)的處理結果和理由。

(三)在征求意見(jiàn)結束后,起草組應根據對反饋意見(jiàn)的處理情況形成送審稿、《編制說(shuō)明》(補充對征求意見(jiàn)階段工作情況的內容)和《征求意見(jiàn)匯總處理表》。

第二十六條 再次征求意見(jiàn)

根據對反饋意見(jiàn)的處理,認標征求意見(jiàn)稿的技術(shù)指標和技術(shù)路線(xiàn)需要進(jìn)行重大調整(如標準使用范圍、對象、技術(shù)路線(xiàn)、技術(shù)內容的減少或增加等),且調整申請獲得國家認監委批準同意的,應修改完善后再次征求意見(jiàn)。
 



第七章 標準預審查




第二十七條 項目負責單位組織專(zhuān)家對送審稿進(jìn)行預審查。

第二十八條 送審稿的預審工作包括組織預審查、形成預審查結果、報送送審材料三個(gè)階段。

第二十九條 預審查專(zhuān)家人數不少于5人,必須包含標準化專(zhuān)家及利益相關(guān)方代表等。

第三十條 預審查內容參考第八章標準審查相關(guān)要求。

第三十一條 預審查結果

預審查結果包括:預審查專(zhuān)家名單、審查會(huì )議記錄、預審查意見(jiàn)匯總表。

第三十二條 起草組應根據預審修改意見(jiàn)完善送審稿。

第三十三條 形成送審材料

項目負責單位依據《認證認可行業(yè)標準(送審稿)審查表》審查送審材料,審查通過(guò)后提交國家認監委或委托機構。

送審材料包括:

(一)報送審查公文;

(二)《任務(wù)書(shū)》;

(三)送審稿;

(四)送審稿英文版(必要時(shí));

(五)根據反饋意見(jiàn)重新修改后的《編制說(shuō)明》;

(六)《征求意見(jiàn)匯總處理表》;

(七)認證認可行業(yè)標準預審查結果;

(八)試驗、驗證的原始材料和試行的證明材料;

(九)采用國際標準的,應提供國際標準原文和譯文;

(十)項目計劃內容有調整的,應提供經(jīng)批復的《項目調整申請表》;

(十一)涉及專(zhuān)有技術(shù)、專(zhuān)利的,應當提供專(zhuān)利信息披露表、證明材料、已披露的專(zhuān)利清單和必要專(zhuān)利實(shí)施許可聲明表;

(十二)其他材料。

 


第八章 標準審查




第三十四條 國家認監委或委托機構負責組織標準審查工作。

第三十五條 審查工作包括:制定審查計劃、組織審查、形成審查結論三個(gè)階段。

第三十六條 審查計劃

(一)國家認監委或委托機構對已提交的認標送審材料進(jìn)行形式審核,審核不通過(guò)的,退回送審單位重新報送;審核通過(guò)的,可列入《認證認可行業(yè)標準審查計劃》;

(二)審查計劃應包含審查方式、審查時(shí)間和地點(diǎn)、審查委員會(huì )的組成、項目計劃名稱(chēng)、審查分組等內容。

第三十七條 審查方式

審查方式包括會(huì )議審查、函審、會(huì )議審查和函審結合三種方式。涉及到專(zhuān)利的標準審查時(shí),應采取會(huì )議審查的方式。

符合以下條件之一時(shí),可以采用函審方式:

(一)技術(shù)內容相對簡(jiǎn)單,需求明確,征求意見(jiàn)無(wú)重大分歧,編寫(xiě)較為規范的;

(二)已參加過(guò)一次審查,但仍有少量材料需補充修改的。

第三十八條 審查委員會(huì )的組成

審查委員會(huì )由認標審查組織方組建,并經(jīng)國家認監委確認。審查委員會(huì )設主任委員1名,主審委員若干名(必要時(shí)),實(shí)行主任委員負責制。審查委員可由專(zhuān)業(yè)技術(shù)組成員、認證認可相關(guān)專(zhuān)業(yè)人員、標準化管理人員或行業(yè)專(zhuān)家組成,一般不少于九人。

第三十九條 審查依據

(一)國家相關(guān)的法律法規;

(二)相關(guān)國際組織的協(xié)定、條例、手冊等內容;

(三)GB/T1.1等基礎性國家標準;

(四)認證認可相關(guān)專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域基礎標準;

(五)認證認可工作相關(guān)要求;

(六)是否與現行或已立項國家標準和行業(yè)標準重復;

(七)計劃任務(wù)書(shū);

(八)認證認可行業(yè)標準預審查結果;

(九)涉及專(zhuān)有技術(shù)、專(zhuān)利的,應當提供專(zhuān)利信息披露表、證明材料、已披露的專(zhuān)利清單和必要專(zhuān)利實(shí)施許可聲明表;

(十)經(jīng)批復的《項目調整申請表》;

(十一)其它材料。

第四十條 審查內容

(一)符合性:認標送審稿應符合國家有關(guān)法律法規的要求,以及《任務(wù)書(shū)》規定要求;

(二)適用性:認標送審稿應適應認證認可工作需求和有效實(shí)施的各種條件;

(三)科學(xué)性:認標送審稿的技術(shù)內容應科學(xué)合理;

(四)規范性:認標送審稿應符合GB/T1.1等國家標準編寫(xiě)要求。系列標準的結構、文體和術(shù)語(yǔ)等應統一。

符合和基本符合上述審查內容要求的為通過(guò)審查。

第四十一條 會(huì )議審查程序

(一)主任委員:主任委員負責制,負責組織整個(gè)審查工作、解決審查中的各類(lèi)矛盾、組織形成審查結論,必要時(shí),主任委員可為每項待審查的認標指定1-2名主審委員;

(二)主審委員:主審委員負責送審稿審查、審查會(huì )修改意見(jiàn)的審核、修改情況確認等工作。主審委員不得負責審查本單位承擔的認標送審稿,如果認標審查會(huì )只有主任委員,沒(méi)有指定主審委員,則主任委員承擔本條的職責;

(三)材料分發(fā):審查組織方一般應在審查會(huì )前5個(gè)工作日將相應認標送審材料提交審查委員會(huì )委員審閱;

(四)組織審查:審查委員聽(tīng)取起草組的匯報,審查送審材料,提出質(zhì)詢(xún)。主要起草人應回答質(zhì)詢(xún),記錄審查委員提出的意見(jiàn),填寫(xiě)《認證認可行業(yè)標準會(huì )審修改意見(jiàn)匯總表》,并由主任/主審委員確認;

(五)形成審查結論:審查結論經(jīng)四分之三以上審查委員同意為通過(guò),可以采用無(wú)記名投票的方式,投票階段起草組應回避,審查結論按本程序第四十三條要求編寫(xiě)。審查委員會(huì )主任委員和主審委員(必要時(shí))在《認證認可行業(yè)標準會(huì )審結論表》共同簽字確認;

(六)送審稿修改:審查會(huì )結束后,主要起草人按《認證認可行業(yè)標準會(huì )審修改意見(jiàn)匯總表》對送審稿進(jìn)行修改,經(jīng)主任/主審委員確認后形成報批稿。

第四十二條 函審程序和要求

(一)發(fā)起:審查組織方根據審查計劃,下發(fā)函審通知,并將函審材料提交審查委員會(huì )委員;

(二)審查:審查委員會(huì )委員根據審查依據和審查內容的要求逐項對認標送審材料進(jìn)行審查,并在規定的時(shí)間內將《認證認可行業(yè)標準函審意見(jiàn)表》分別反饋至項主任委員,審查委員會(huì )在審查過(guò)程中可相互溝通,并就認標內容質(zhì)詢(xún)主要起草人;

(三)匯總意見(jiàn)及標準修改:主任委員匯總審查委員意見(jiàn),并反饋主要起草人;主要起草人對認標送審稿進(jìn)行修改,并填寫(xiě)《認證認可行業(yè)標準函審修改意見(jiàn)匯總表》后報送主任委員;

(四)函審結論:主任委員根據審查情況,對函審項目做出函審結論,填寫(xiě)《認證認可行業(yè)標準函審結論表》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《函審結論表》)并提交至國家認監委、審查委員會(huì )全體委員、認標主要起草人。送審認標有四分之三及以上審查委員同意通過(guò)審查的,函審結論為通過(guò)審查。函審結論按本程序第四十三條要求編寫(xiě)。審查委員的反對意見(jiàn),應在函審結論中明確說(shuō)明;

全部函審工作應于函審通知下發(fā)之日起30日內完成。

第四十三條 審查結論

審查結論包括通過(guò)審查和不通過(guò)審查兩種情況。

(一)通過(guò)審查:包括通過(guò)審查并報批、通過(guò)審查但需修改后經(jīng)主審委員確認后報批兩種結論;

(二)不通過(guò)審查:包括項目撤銷(xiāo)、與其他認標草案整合、修改后重新審查三種。

如遇特殊情況時(shí)給出相應審查意見(jiàn)。

 


第九章 批準、發(fā)布與備案




第四十四條 國家認監委負責認標的批準和發(fā)布;認證認可技術(shù)研究所(以下簡(jiǎn)稱(chēng)研究所)負責認標的報批審查和備案工作。

第四十五條 報批材料

送審稿通過(guò)審查后,項目負責單位應在60日內形成報批稿并報送研究所。認標報批材料包括:

(一)報批公文;

(二)《認證認可行業(yè)標準申報單》;

(三)報批稿3份;

(四)報批稿英文版(必要時(shí))3份;

(五)《編制說(shuō)明》2份;

(六)《征求意見(jiàn)匯總處理表》1份;

(七)認證認可行業(yè)標準預審查結果;

(八)《認證認可行業(yè)標準會(huì )審(函審)結論表》(原件)1份;

(九)涉及專(zhuān)有技術(shù)、專(zhuān)利,專(zhuān)利信息披露表、證明材料、已披露的專(zhuān)利清單和必要專(zhuān)利實(shí)施許可聲明表等;

(十)主任/主審委員確認的《認證認可行業(yè)標準會(huì )審(函審)修改意見(jiàn)匯總表》1份;

(十一)主任/主審委員確認的認標送審稿修改稿1份(原件);

(十二)有試驗、驗證、試行要求的項目,需提供試驗、驗證、試行原始材料1套(復印件有效);

(十三)采用國際標準的應提供被采用的國際標準原文和譯文1份;

(十四)相應國內外標準對照表(必要時(shí))1份;

(十五)計劃內容有調整的,應提供經(jīng)批復的《認證認可行業(yè)標準項目調整申請表》1份;

(十六)《認證認可行業(yè)標準制(修)訂補助經(jīng)費使用情況匯總表》;

(十七)其它材料。

第四十六條 報批材料的審查和報送

研究所對報批材料的完整性、報批稿編寫(xiě)的規范性以及內容是否按審查專(zhuān)家的意見(jiàn)進(jìn)行修改等問(wèn)題進(jìn)行審核。填寫(xiě)《認證認可行業(yè)標準報批審核簽署單》,審查合格后將認標報批材料及報批公文報送國家認監委。

第四十七條 批準、發(fā)布

國家認監委對通過(guò)審核的認標填寫(xiě)《認證認可行業(yè)標準發(fā)布編號簽署單》,并批準發(fā)布。標準的編號由認標代號、標準屬性代號、順序號、年代號組成。

RB/T XXXX - XXXX

年代號

順序號

標準屬性代號(“T”為推薦性標準)

認標代號

第四十八條 研究所在認標發(fā)布后30日內,將已發(fā)布的認標送國家標準化管理委員會(huì )備案?! ?br />
 


第十章 復審




第四十九條 認標實(shí)施后,國家認監委組織對其進(jìn)行復審。復審周期一般不超過(guò)5年。

如果標準中涉及的專(zhuān)利信息發(fā)生變化時(shí),應及時(shí)對標準進(jìn)行復審。

第五十條 認標復審工作分為初評、復評、公示、發(fā)布復審結論等四個(gè)階段。

第五十一條 復審的內容如下:

(一)國家相關(guān)的法律法規;

(二)是否符合國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策,對提高經(jīng)濟效益和社會(huì )效益是否有推動(dòng)作用;

(三)是否符合國家大政方針、政策措施,是否對規范市場(chǎng)秩序有推動(dòng)作用;

(四)是否符合國家采用國際標準或國外先進(jìn)標準的政策;

(五)是否同國家標準有矛盾;

(六)標準的內容和技術(shù)指標是否反映當前技術(shù)水平和消費水平的要求;

(七)是否符合國家認監委提出的其他要求;

(八)其它資料。

第五十二條 復審結論

標準復審結論分為以下三種:

(一)繼續有效:標準全部技術(shù)內容合理,與現行法律法規無(wú)抵觸,仍能滿(mǎn)足當前認證認可行業(yè)發(fā)展需要的;

(二)修訂:標準修訂后才能適應認證認可行業(yè)發(fā)展需要,或局部與現行法律、法規和相關(guān)國家標準不一致的;或是與其他認標或項目計劃的內容相近,規范的標準化對象一致,并且內容能夠合并的;

(三)廢止:技術(shù)內容不再適用于認證認可行業(yè)發(fā)展需要,或者與現行國家標準內容、要求重復,或者與現行法律法規相悖的。

第五十三條 復審初評的程序和要求

復審初評工作由項目負責單位組織實(shí)施,并在國家認監委規定的時(shí)間內完成。項目負責單位按照國家認監委下發(fā)的認標復審目錄進(jìn)行復審初評;并組織填寫(xiě)《認證認可行業(yè)標準復審評價(jià)表》,將初評結論提交國家認監委或委托機構。

第五十四條 復審復評工作的程序和要求

國家認監委或委托機構負責復審復評具體實(shí)施。工作程序如下:

(一)組織復審復評專(zhuān)家組:選擇相關(guān)專(zhuān)業(yè)技術(shù)專(zhuān)家組成專(zhuān)家組,開(kāi)展復評工作,專(zhuān)家組成員一般由參加過(guò)該標準審查工作的單位和人員參加;

(二)對初評結論的審核:專(zhuān)家組對各標準的初評結論進(jìn)行審核,不符合要求的退回重新進(jìn)行初評;

(三)提出復評意見(jiàn):專(zhuān)家組在初評結論的基礎上,對每項復審標準逐一進(jìn)行復評,擬定復評結論。復評結論為修訂的標準,專(zhuān)家組應推薦項目負責單位(一般由原標準承擔單位進(jìn)行修訂);

(四)復評結論的匯總:國家認監委匯總專(zhuān)家組提出的復評意見(jiàn),形成復審復評結論。

第五十五條 復評結論的公示

國家認監委審核復評結論,并對復評結論予以公示,公示期一般為30天,公示期內,對復評結論有異議的,應以有效方式向國家認監委反饋意見(jiàn)。

第五十六條 復審結論的公布

國家認監委對公示期內的反饋意見(jiàn)匯總、調查、核實(shí)、處理,確定并公布復審結論。

第五十七條 國家認監委對復審標準按以下原則管理:

(一)復審結論為繼續有效的標準,繼續執行;

(二)復審結論為修訂的標準,由國家認監委組織修訂;

(三)復審結論為廢止的標準,標準將不再實(shí)施,由認監委發(fā)文廢止。

 


第十一章 認標計劃項目執行情況檢查




第五十八條 國家認監委每年組織對已立項(本年度除外)且尚未送審項目執行情況進(jìn)行檢查。

第五十九條 檢查工作分為自查、文件審查、現場(chǎng)檢查三個(gè)階段。

第六十條 自查

項目負責單位應于每年度5月底之前,編制本單位承擔的認標計劃項目執行情況自查報告。

第六十一條 文件審查

國家認監委組織檢查專(zhuān)家對自查報告進(jìn)行檢查。檢查內容如下:

(一)項目執行進(jìn)度:包括標準草案內容、編制過(guò)程及存在的主要問(wèn)題;

(二)標準補助經(jīng)費管理與執行情況;

(三)項目負責單位為確保項目順利實(shí)施采取的管理措施及效果。

第六十二條 現場(chǎng)檢查

國家認監委依據自查和文件審核情況確定現場(chǎng)檢查方案。項目負責單位應根據以下檢查內容對本單位承擔的項目完成情況進(jìn)行匯報,并形成匯報材料。

(一)項目的主要進(jìn)展情況;

(二)項目組織管理、隊伍建設等方面情況;

(三)項目執行過(guò)程中存在的問(wèn)題及意見(jiàn);

(四)階段工作計劃和安排;

(五)財務(wù)執行情況。

檢查組成員重點(diǎn)針對項目的主要進(jìn)展情況、財務(wù)執行情況等內容進(jìn)行交流和研討,最終對現場(chǎng)檢查整體情況進(jìn)行綜合評價(jià)。

第六十三條 國家認監委根據當年認標執行情況編制報告,并對執行情況進(jìn)行通報。

 


第十二章 制(修)訂計劃項目的調整及撤銷(xiāo)



第六十四條 國家認監委負責制(修)訂計劃項目調整和撤銷(xiāo)的管理。

第六十五條 出現下列情況之一的,項目負責單位可申請項目調整:

(一)需要延長(cháng)項目完成時(shí)間;

(二)項目名稱(chēng)需要進(jìn)行調整;

(三)項目負責人更換;

(四)其他需要由國家認監委批準調整的事項。

第六十六條 國家認監委根據標準起草情況,如果出現不按照計劃推進(jìn)標準制(修)訂進(jìn)程,或是與該標準內容相同的國家標準或是行業(yè)標準已經(jīng)發(fā)布等情況,可以提出項目調整或是撤銷(xiāo)。

第六十七條 出現下列情況之一的,項目負責單位可以申請項目撤銷(xiāo):

(一)認證認可工作需求發(fā)生變化,無(wú)法通過(guò)調整項目技術(shù)內容來(lái)完成標準制(修)訂工作;

(二)與該標準項目?jì)热菹嗤膰覙藴驶蛐袠I(yè)標準已經(jīng)發(fā)布;

(三)其他不可抗力導致標準項目無(wú)法起草。

第六十八條 如需調整或撤銷(xiāo),項目負責單位應填寫(xiě)《認證認可行業(yè)標準項目調整申請表》或《認證認可行業(yè)標準項目撤銷(xiāo)申請表》,報國家認監委,國家認監委做出是否調整或撤銷(xiāo)的決定。

 


第十三章 認標補助經(jīng)費管理




第六十九條 國家認監委編制年度標準項目計劃經(jīng)費使用計劃,建立以財政投入和市場(chǎng)化運作相結合的經(jīng)費籌集機制,鼓勵多元化社會(huì )資金支持認證認可行業(yè)標準化工作。

第七十條 認標補助經(jīng)費是對標準制(修)訂過(guò)程中所需經(jīng)費的合理補充,由國家認監委下達,并由各項目負責單位負責監督管理。項目負責單位應提供相應的配套經(jīng)費,以保證標準的順利完成。

第七十一條 多個(gè)單位共同承擔的項目,補助經(jīng)費下達到項目負責單位,由項目負責單位根據任務(wù)分工情況,協(xié)調分配使用。

第七十二條 認標補助經(jīng)費開(kāi)支參照國家標準經(jīng)費支出范圍和財政部相關(guān)要求執行,開(kāi)支項目包括:

(一)資料費:標準制(修)訂過(guò)程中需要支出的書(shū)刊、資料、復印等費用以及購置國際標準、國外先進(jìn)標準和目錄等文本或軟件資料等必須支出的費用;

(二)試驗驗證費:標準制(修)訂中必須進(jìn)行的試驗、驗證所發(fā)生的能源、材料、低值易耗品的購置費用及測試費用;

(三)差旅費:標準制(修)訂過(guò)程(包括技術(shù)審查、技術(shù)協(xié)調和審核、復審)中,按規定支出的交通費、住宿費、伙食費、公雜費等費用;

(四)會(huì )議費:標準制(修)訂過(guò)程中為了進(jìn)行論證、研討、協(xié)調而召開(kāi)有關(guān)會(huì )議,按規定開(kāi)支的房租費、伙食補助費、會(huì )議場(chǎng)地和儀器設備租用費、會(huì )議文件資料印刷費等;

(五)勞務(wù)費:按規定支付給參加標準的起草、匯總整理、審核、翻譯等方面的人員的勞務(wù)性費用,勞務(wù)費不得支付給參與標準制(修)訂項目管理和經(jīng)費管理的相關(guān)人員;

(六)專(zhuān)家咨詢(xún)費:標準制(修)訂過(guò)程中支付給臨時(shí)聘請的咨詢(xún)專(zhuān)家的費用,具體標準參考國家相關(guān)規定的要求。專(zhuān)家咨詢(xún)費不得支付給參與標準制(修)訂項目管理和經(jīng)費管理的相關(guān)人員;

(七)其他費用:與標準制(修)訂直接相關(guān)的,除上述支出以外的其他支出。

第七十三條 經(jīng)費按年度劃撥,項目負責單位每年年底應組織編寫(xiě)《認證認可行業(yè)標準制(修)訂計劃項目經(jīng)費決算表》,并上報國家認監委。當年度沒(méi)有使用完的經(jīng)費,經(jīng)國家認監委批準后,可沖抵后續本單位制(修)訂項目補助經(jīng)費。

第七十四條 經(jīng)批準撤銷(xiāo)的標準項目,其當年撥付的全部補助經(jīng)費由國家認監委批準后充抵后續標準制(修)訂項目補助經(jīng)費。

第七十五條 各項目負責單位應編制項目經(jīng)費管理規定,對補助經(jīng)費單獨核算,專(zhuān)款專(zhuān)用,并對經(jīng)費使用情況加強監督管理,定期上報經(jīng)費支出明細。國家認監委將對認標補助經(jīng)費使用情況進(jìn)行監督抽查。

 


第十四章 附則




第七十六條 為應對突發(fā)事件、或是配合國家相關(guān)政策實(shí)施等情況等急需制(修)訂認標的項目,可采用應急標準制(修)訂程序。應急標準制(修)訂程序在保證每個(gè)工作環(huán)節質(zhì)量情況下,進(jìn)行必要壓縮。

第七十七條 本程序中提及的工作表格可通過(guò)認證認可行業(yè)標準信息管理系統查閱。

第七十八條 本程序由國家認監委負責解釋。

第七十九條 本程序自發(fā)布之日起施行?!秶艺J監委辦公室關(guān)于印發(fā)〈認證認可行業(yè)標準制修訂工作程序〉的通知》(認辦科〔2016〕1號)自行廢止。









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