海事明電〔2020〕8號《交通運輸部海事局關(guān)于切實(shí)加強船舶防碰撞工作的緊急通知》

交通運輸部海事局關(guān)于切實(shí)加強船舶防碰撞工作的緊急通知







海事明電〔2020〕8號

各省級地方海事管理機構，各直屬海事局：

自今年8月以來(lái)，全國水上交通共發(fā)生一般等級以上碰撞事故15起，造成死亡失蹤56人；其中，商漁船碰撞事故13起，造成死亡失蹤40人。8月20日，遼寧錦州籍“隆慶1”輪在長(cháng)江口燈船東南約1.5海里處與江蘇南京籍“寧高鵬688”輪發(fā)生碰撞，事故造成12人死亡，2人失蹤。8月30日，福建籍漁船“閩晉漁05119”輪在臺灣海峽北部海域與利比里亞籍“SBI   PERSEUS”輪發(fā)生碰撞，事故造成漁船沉沒(méi)，船上12人失蹤。9月18日，馬紹爾群島籍“VOKARIA”輪在老鐵山水道東行分道內與遼寧籍漁船“遼普漁25097”輪發(fā)生碰撞，事故造成漁船沉沒(méi)，船上10人失蹤。9月27日，山東籍漁船“魯嵐漁61858”輪在黃海南部海域與外籍商船發(fā)生碰撞，事故造成漁船沉沒(méi)，船上1人死亡，5人失蹤。

為深刻吸取近期船舶碰撞事故教訓，舉一反三，全面加強事故預防預控，堅決遏制商漁船碰撞多發(fā)趨勢，扎實(shí)做好中秋、國慶期間安全監管工作，維護水上交通安全形勢穩定，現就加強近期水上交通安全工作提出如下要求：

一、汲取事故教訓，強化主體責任落實(shí)

各航運公司要深刻汲取事故教訓，增強防范意識，切實(shí)落實(shí)安全生產(chǎn)的主體責任，認真做好船舶防碰撞工作。加強船員培訓，重點(diǎn)加強值班人員的專(zhuān)業(yè)技能、應變能力的培訓，提高值班人員的責任意識和業(yè)務(wù)素質(zhì)。船舶要高度重視能見(jiàn)度不良、進(jìn)出狹水道、航經(jīng)漁船作業(yè)區、進(jìn)出港時(shí)的防碰撞工作，在事故多發(fā)水域和多發(fā)時(shí)段，適當增加值班人員，加強瞭望，以便及早發(fā)現險情，及時(shí)采取有效避碰措施。船舶駕駛人員要加強對水域通航環(huán)境、航道條件、助航設施的熟悉，嚴格執行相關(guān)安全操作規程，避免冒險航行。

各海事管理機構要將以上要求傳達至轄區航運企業(yè)，并督促其抓好落實(shí)。

二、把握事故特點(diǎn)，防止商漁船碰撞

各級海事管理機構要結合近期商漁船碰撞事故特點(diǎn)，認真總結事故規律，深入分析事故原因。商漁船碰撞事故多發(fā)水域的海事管理機構，要積極會(huì )同漁政管理部門(mén)開(kāi)展聯(lián)合執法活動(dòng)，大力查處商漁船違法違規行為，從源頭預防商漁船碰撞事故發(fā)生；聯(lián)合開(kāi)展商漁船防碰撞安全警示教育活動(dòng)，積極開(kāi)展商漁船碰撞典型事故案例進(jìn)航運公司、進(jìn)漁村活動(dòng)，加強船員的安全教育，提高安全意識；聯(lián)合開(kāi)展商漁船防碰撞專(zhuān)題研究，提出針對性防范措施，補齊安全管理短板，建立健全安全共商共治的長(cháng)效機制，有效遏制商漁船碰撞事故發(fā)生。

三、強化部門(mén)合作，加強事故調查處理

各級海事管理機構要全面、深入、規范、科學(xué)開(kāi)展事故調查工作，把事故調查作為防范事故發(fā)生的重要抓手。加強與漁政管理部門(mén)開(kāi)展商船和漁船事故的調查處理合作，及時(shí)通報事故相關(guān)信息，必要時(shí)成立聯(lián)合調查組開(kāi)展事故調查工作。根據雙方請求及時(shí)核實(shí)有關(guān)情況，共同開(kāi)展肇事船舶查處工作，嚴厲打擊肇事逃逸行為，維護當事人合法權益。涉及商漁船的事故需要報地方政府的，雙方互相通報后按程序報告。

四、突出工作重點(diǎn)，加大監管力度

各級海事管理機構要加強對“六區一線(xiàn)”重點(diǎn)水域和“四類(lèi)重點(diǎn)船舶”的監管，充分利用VTS、AIS、CCTV等有效手段掌握轄區水域船舶航行及錨泊動(dòng)態(tài)，加大對重點(diǎn)水域的巡航檢查力度。強化對重點(diǎn)船舶的動(dòng)態(tài)跟蹤，督促船舶按規定報告航行動(dòng)態(tài)，及時(shí)糾正船舶違章行為，及時(shí)發(fā)現異常情況，加強安全信息提醒。要突出對狹水道、橋區、渡區、通航密集區等風(fēng)險集中水域的動(dòng)態(tài)管控，嚴防重特大水上交通事故的發(fā)生。

五、扎實(shí)做好節日期間安全監管及保障工作

各級海事管理機構要扎實(shí)做好中秋、國慶節日期間安全監管工作，保障水路運輸安全暢通，保障人民群眾安全出行。嚴格落實(shí)各地常態(tài)化疫情防控要求，有效防控疫情輸入和反彈風(fēng)險。加強客（渡）船安全監管，做好客（渡）船節前安全檢查，及時(shí)消除事故隱患；嚴格執行惡劣天氣條件下客船禁限航規定，堅決杜絕客船違規冒險航行；嚴厲打擊非法載客行為。節日期間，要加大對水上客運、危險品運輸等重點(diǎn)水域安全巡查力度，船舶交通流高峰時(shí)段要現場(chǎng)駐守。強化應急值守，合理調配應急資源，值班船艇24小時(shí)待命，對重點(diǎn)水域保持動(dòng)態(tài)值守；轄區發(fā)生船舶事故險情，要及時(shí)有效處置，并按照相關(guān)要求及時(shí)上報事故信息。




 

交通運輸部海事局

2020年9月28日

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