交辦運函〔2020〕1520號《交通運輸部辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好網(wǎng)絡(luò )平臺道路貨物運輸信息化監測工作的通知》

交通運輸部辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好網(wǎng)絡(luò )平臺道路貨物運輸信息化監測工作的通知







交辦運函〔2020〕1520號

各省、自治區、直轄市、新疆生產(chǎn)建設兵團交通運輸廳（局、委），部科學(xué)研究院、中國交通通信信息中心：

近年來(lái)，各省級交通運輸主管部門(mén)按照部關(guān)于推進(jìn)網(wǎng)絡(luò )平臺道路貨物運輸（以下簡(jiǎn)稱(chēng)網(wǎng)絡(luò )貨運）發(fā)展的部署，積極采取有力舉措，引導和規范網(wǎng)絡(luò )貨運新業(yè)態(tài)發(fā)展取得階段成效。同時(shí)，部分省份還存在省級網(wǎng)絡(luò )貨運監測系統建設滯后、網(wǎng)絡(luò )貨運企業(yè)數據上傳不及時(shí)不完整、網(wǎng)絡(luò )貨運監管不到位等問(wèn)題。為進(jìn)一步做好網(wǎng)絡(luò )貨運信息化監測工作，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò )貨運新業(yè)態(tài)健康發(fā)展，現就有關(guān)事宜通知如下：

一、加快建設省級網(wǎng)絡(luò )貨運監測系統

各省級交通運輸主管部門(mén)要按照《交通運輸部 國家稅務(wù)總局關(guān)于印發(fā)〈網(wǎng)絡(luò )平臺道路貨物運輸經(jīng)營(yíng)管理暫行辦法〉的通知》（交運規〔2019〕12號，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》）和《交通運輸部辦公廳關(guān)于印發(fā)〈網(wǎng)絡(luò )平臺道路貨物運輸經(jīng)營(yíng)服務(wù)指南〉等三個(gè)指南的通知》（交辦運函〔2019〕1391號，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《指南》）的部署要求，加快推進(jìn)省級網(wǎng)絡(luò )貨運監測系統建設，進(jìn)一步完善監測系統比對校驗功能，細化運單與資金流水單內部各數據項之間的邏輯比對規則，確保單據中各數據項邏輯關(guān)系合理。要通過(guò)網(wǎng)絡(luò )貨運大數據分析比對，加強多維度閉環(huán)監測，杜絕信息亂填錯填、單據缺失、上傳虛假單據等行為，有效提高網(wǎng)絡(luò )貨運監測數據質(zhì)量。

二、加強網(wǎng)絡(luò )貨運企業(yè)運行監管

各省級交通運輸主管部門(mén)要督促轄區內網(wǎng)絡(luò )貨運企業(yè)嚴格按照《辦法》和《指南》的要求，及時(shí)上傳企業(yè)運輸單據，提高信息化監測覆蓋率。對網(wǎng)絡(luò )貨運企業(yè)出現的資質(zhì)異常、入網(wǎng)異常、軌跡異常、資金支付異常、超范圍經(jīng)營(yíng)、超限超載運輸等問(wèn)題，各省級交通運輸主管部門(mén)要指導轄區內交通運輸主管部門(mén)，按照《道路貨物運輸及站場(chǎng)管理規定》《道路運輸從業(yè)人員管理規定》《道路運輸車(chē)輛動(dòng)態(tài)監督管理辦法》等有關(guān)法規規章要求，依法予以查處。

三、組織開(kāi)展網(wǎng)絡(luò )貨運監測評估工作

交通運輸部將依托部網(wǎng)絡(luò )貨運信息交互系統（以下簡(jiǎn)稱(chēng)部交互系統）統計數據，按照《網(wǎng)絡(luò )貨運信息化監測評估指標體系》（見(jiàn)附件，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《評估指標》）要求，以季度為周期，對各省份網(wǎng)絡(luò )貨運監測情況進(jìn)行綜合評估，并通過(guò)適當方式公布評估結果。各省級交通運輸主管部門(mén)可參照《評估指標》，制定符合本省份實(shí)際的評估指標體系，對本省份網(wǎng)絡(luò )貨運運行情況進(jìn)行系統評估，健全相關(guān)信用評價(jià)機制，督促網(wǎng)絡(luò )貨運企業(yè)規范經(jīng)營(yíng)。

四、提升部交互系統技術(shù)支撐能力

部科學(xué)研究院、中國交通通信信息中心要做好部交互系統開(kāi)發(fā)建設、運營(yíng)、維護工作。部科學(xué)研究院要做好網(wǎng)絡(luò )貨運信息化監測評估技術(shù)支持工作，健全多維度數據校驗比對規則，完善部交互系統監測功能，定期發(fā)布網(wǎng)絡(luò )貨運運行監測分析報告。中國交通通信信息中心要進(jìn)一步做好省級網(wǎng)絡(luò )貨運監測系統與部交互系統的聯(lián)調測試和對接工作。





 

交通運輸部辦公廳

2020年9月19日
 

網(wǎng)絡(luò )貨運信息化監測評估指標體系

一、技術(shù)合規性指標

1.單據上傳率。統計期內，正式上傳運單、資金流水單、車(chē)輛和駕駛員基本信息、駕駛員位置信息共5個(gè)單據的企業(yè)數量與轄區內取得網(wǎng)絡(luò )貨運經(jīng)營(yíng)資質(zhì)的企業(yè)數量之比，單位：%。

2.駕駛員位置信息上傳率。統計期內，正式上傳駕駛員位置信息的企業(yè)數量與轄區內取得網(wǎng)絡(luò )貨運經(jīng)營(yíng)資質(zhì)的企業(yè)數量之比，單位：%。

3.單據接入正常率。

（1）運單接入正常率。統計期內，符合《部網(wǎng)絡(luò )貨運信息交互系統數據交換接口規范》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規范》）和《部網(wǎng)絡(luò )貨運信息交互系統代碼集》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《代碼集》）要求的運單數量與上傳至部交互系統運單總數之比，單位：%。

（2）資金流水單接入正常率。統計期內，符合《規范》和《代碼集》要求的資金流水單數量與上傳至部交互系統資金流水單總數之比，單位：%。

4.運單與位置信息單匹配率。統計期內，運單與位置信息單進(jìn)行雙向匹配，匹配一致的單據數量與上傳至部交互系統的單據數之比，單位：%。

5.數據邏輯正常率。統計期內，運單與資金流水單中起訖點(diǎn)、貨物毛重、運費金額等關(guān)鍵數據項邏輯正常的單據數與上傳至部交互系統的單據數之比，單位：%。

二、經(jīng)營(yíng)合規性指標

6.車(chē)輛資質(zhì)合規率。統計期內，運單中車(chē)輛信息與全國道路運政管理信息系統（以下簡(jiǎn)稱(chēng)運政系統）的車(chē)輛信息比對，合規（取得《道路運輸證》且在有效期內、基本信息與運政系統一致）的車(chē)輛數與部交互系統統計的車(chē)輛總數之比，單位：%。

7.駕駛員資質(zhì)合規率。統計期內，運單中駕駛員信息與運政系統的駕駛員信息比對，合規（取得從業(yè)資格證且在有效期內，基本信息與運政系統一致，未被列入誠信考核“黑名單”）的駕駛員數量與部交互系統統計的駕駛員總數之比，單位：%。

8.實(shí)際承運人資質(zhì)合規率。實(shí)際承運人道路運輸經(jīng)營(yíng)許可證與運政系統相關(guān)信息比對，合規（取得《道路運輸經(jīng)營(yíng)許可證》且在有效期內）的業(yè)戶(hù)數與部交互系統統計的實(shí)際承運人業(yè)戶(hù)總數之比，單位：%。

9.超載監管正常率。統計期內，運單中貨物質(zhì)量與車(chē)輛核定載質(zhì)量比對，未超過(guò)車(chē)輛核定載質(zhì)量的運單數量與上傳至部交互系統運單總數之比，單位：%。

10.違規轉包率。統計期內，委托運輸的實(shí)際承運人僅有“網(wǎng)絡(luò )貨運”經(jīng)營(yíng)資質(zhì)的運單數量與上傳至部交互系統運單總數之比，單位：%。

11.超范圍經(jīng)營(yíng)率。統計期內，運單貨物類(lèi)型與實(shí)際承運人、車(chē)輛的經(jīng)營(yíng)范圍比對，超范圍經(jīng)營(yíng)的運單數與上傳至部交互系統運單總數之比，單位：%。

12.運單重復出現率。統計期內，車(chē)牌號、起訖地、時(shí)間、貨物重量等相同或相似的運單數量與上傳至部交互系統運單總數之比，單位：%。

13.閉環(huán)監管正常率。

（1）運輸軌跡正常率。統計期內，運單起訖點(diǎn)信息與車(chē)輛、駕駛員位置信息比對，三方信息一致的運單數量與上傳至部交互系統運單總數之比，單位：%。

（2）資金支付正常率。

①運單與資金流水單匹配率。統計期內，運單與資金流水單進(jìn)行雙向匹配，匹配一致的單據數量與上傳至部交互系統單據數之比，單位：%。

②資金流水單比對符合率。統計期內，與運單匹配一致的資金流水單和金融機構相關(guān)信息比對，合格的資金流水單數占與運單匹配一致的資金流水單總數的比例，單位：%。

三、能力類(lèi)指標

14.整合運力規模。統計期內，部交互系統根據各省份網(wǎng)絡(luò )貨運監測系統上傳的單據，統計各省份網(wǎng)絡(luò )貨運企業(yè)整合車(chē)輛總數，單位：萬(wàn)輛。

15.完成運單量。統計期內，部交互系統根據各省份網(wǎng)絡(luò )貨運監測系統上傳的單據，統計各省份網(wǎng)絡(luò )貨運企業(yè)完成的運單總量，單位：萬(wàn)單。

16.完成貨運量。統計期內，部交互系統根據各省份網(wǎng)絡(luò )貨運監測系統上傳的單據，統計各省份網(wǎng)絡(luò )貨運企業(yè)完成的貨運總量，單位：萬(wàn)噸。


指標說(shuō)明：

1. 對總質(zhì)量 4.5噸及以下普通道路貨物運輸車(chē)輛不計算車(chē)輛資質(zhì)合規率。

2. 對使用總質(zhì)量4.5噸及以下普通道路貨物運輸車(chē)輛的駕駛員不計算駕駛員資質(zhì)合規率。

3. 對僅使用總質(zhì)量4.5噸及以下普通道路貨物運輸車(chē)輛從事普通貨運的經(jīng)營(yíng)業(yè)戶(hù)不計算實(shí)際承運人資質(zhì)合規率。

4. 總質(zhì)量12噸及以下普通道路貨物運輸車(chē)輛運輸軌跡正常率只進(jìn)行運單起訖點(diǎn)信息與駕駛員位置信息的比對。

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