《毛絨纖維質(zhì)量監督管理辦法》（2020年修訂版全文）國家質(zhì)量監督檢驗檢疫總局令第49號

毛絨纖維質(zhì)量監督管理辦法

（2003年7月18日國家質(zhì)量監督檢驗檢疫總局令第49號公布，根據2020年10月23日國家市場(chǎng)監督管理總局令第31號修訂）

 

第一章 總 則
 

第一條 為了加強毛絨纖維質(zhì)量監督管理，明確質(zhì)量責任，保護毛絨纖維資源，維護交易各方的合法權益，根據《棉花質(zhì)量監督管理條例》等有關(guān)規定，制定本辦法。

第二條 毛絨纖維經(jīng)營(yíng)者（含毛絨纖維收購者、加工者、銷(xiāo)售者、承儲者，下同）從事毛絨纖維經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，纖維質(zhì)量監督機構對毛絨纖維質(zhì)量實(shí)施監督管理，必須遵守本辦法。

本辦法所稱(chēng)毛絨纖維是指在國內流通的羊毛、山羊絨、羽絨、牦牛絨、駱駝絨等毛絨纖維。

第三條 國家市場(chǎng)監督管理總局（以下簡(jiǎn)稱(chēng)市場(chǎng)監管總局）主管全國毛絨纖維質(zhì)量監督工作，其所屬的中國纖維質(zhì)量監測中心承擔毛絨纖維質(zhì)量監督檢查的技術(shù)支撐相關(guān)工作、毛絨纖維質(zhì)量公證檢驗的組織實(shí)施工作，并對公證檢驗實(shí)施監督抽驗。

省、自治區、直轄市市場(chǎng)監督管理部門(mén)負責本行政區域內毛絨纖維質(zhì)量監督工作。地方市場(chǎng)監督管理部門(mén)和承擔棉花等纖維質(zhì)量監督職責的專(zhuān)業(yè)纖維檢驗機構統稱(chēng)纖維質(zhì)量監督機構。地方專(zhuān)業(yè)纖維檢驗機構承擔毛絨纖維質(zhì)量公證檢驗工作。

第四條 禁止毛絨纖維經(jīng)營(yíng)者在毛絨纖維收購、加工、銷(xiāo)售、承儲等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，摻雜摻假、以假充真、以次充好。

第五條 任何單位和個(gè)人對毛絨纖維質(zhì)量違法行為，均有權檢舉。纖維質(zhì)量監督機構應當向社會(huì )公布舉報電話(huà)，積極受理毛絨纖維質(zhì)量的舉報、投訴。

 

第二章 毛絨纖維質(zhì)量監督

第六條 國家實(shí)行毛絨纖維質(zhì)量公證檢驗制度。

上款所稱(chēng)毛絨纖維質(zhì)量公證檢驗，是指專(zhuān)業(yè)纖維檢驗機構按照國家標準和技術(shù)規范，對毛絨纖維的質(zhì)量、數量進(jìn)行檢驗并出具公證檢驗證書(shū)的活動(dòng)。

實(shí)施公證檢驗的毛絨纖維品種和類(lèi)別、檢驗環(huán)節和檢驗費用等，按照國家有關(guān)規定執行。

毛絨纖維質(zhì)量公證檢驗辦法由中國纖維質(zhì)量監測中心制定。

第七條 市場(chǎng)監管總局在全國范圍內對經(jīng)毛絨纖維質(zhì)量公證檢驗的毛絨纖維組織實(shí)施監督抽驗，省、自治區、直轄市人民政府市場(chǎng)監督管理部門(mén)在本行政區域內對經(jīng)毛絨纖維質(zhì)量公證檢驗的毛絨纖維組織實(shí)施監督抽驗。

監督抽驗的內容是：毛絨纖維質(zhì)量公證檢驗證書(shū)和檢驗標志是否與實(shí)物相符；專(zhuān)業(yè)纖維檢驗機構實(shí)施毛絨纖維質(zhì)量公證檢驗是否客觀(guān)、公正、及時(shí)。

監督抽驗所需樣品從公證檢驗的留樣中隨機抽取，并應當自抽取樣品之日起10日內作出檢驗結論。

第八條 纖維質(zhì)量監督機構對公證檢驗和本辦法第九條規定的檢驗以外的毛絨纖維實(shí)施監督檢查。

監督檢查的內容是：毛絨纖維質(zhì)量、數量和包裝是否符合國家標準；毛絨纖維標識以及質(zhì)量憑證是否與實(shí)物相符等。

第九條 毛絨纖維經(jīng)營(yíng)者銷(xiāo)售未實(shí)施公證檢驗的批量山羊絨，須向省、自治區、直轄市專(zhuān)業(yè)纖維檢驗機構（以下簡(jiǎn)稱(chēng)省級專(zhuān)業(yè)纖維檢驗機構）或者其指定的地（市）級以上專(zhuān)業(yè)纖維檢驗機構申請檢驗。

第十條 纖維質(zhì)量監督機構進(jìn)行監督檢查以及根據涉嫌質(zhì)量違法的證據或者舉報，對違反本辦法規定的行為進(jìn)行查處時(shí)，可以行使下列職權：

（一）對涉嫌從事違反本辦法的收購、加工、銷(xiāo)售、承儲活動(dòng)所涉及的場(chǎng)所實(shí)施現場(chǎng)檢查；

（二）向與毛絨纖維收購、加工、銷(xiāo)售、承儲活動(dòng)有關(guān)人員調查、了解與涉嫌從事違反本辦法的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)有關(guān)的情況；

（三）查閱、復制與毛絨纖維收購、加工、銷(xiāo)售、承儲活動(dòng)有關(guān)的合同、單據、帳簿以及其他資料；

（四）對涉嫌摻雜摻假、以假充真、以次充好或者其他有嚴重質(zhì)量問(wèn)題的毛絨纖維，以及直接用于生產(chǎn)摻雜摻假、以假充真、以次充好的設備、工具予以查封或者扣押。

第十一條 根據監督檢查的需要，可以由專(zhuān)業(yè)纖維檢驗機構對毛絨纖維質(zhì)量進(jìn)行檢驗，檢驗所需樣品按照國家有關(guān)標準，從收購、加工、銷(xiāo)售、承儲的毛絨纖維中隨機抽取，并應當自抽取樣品之日起7日內作出檢驗結論。

第十二條 毛絨纖維經(jīng)營(yíng)者對依照本辦法進(jìn)行的毛絨纖維質(zhì)量公證檢驗、本辦法第九條規定的檢驗、監督檢查中實(shí)施的檢驗結果有異議，可以自收到檢驗結果之日起5日內向省、自治區、直轄市纖維質(zhì)量監督機構（以下簡(jiǎn)稱(chēng)省級纖維質(zhì)量監督機構）或者中國纖維質(zhì)量監測中心申請復檢；省級纖維質(zhì)量監督機構或者中國纖維質(zhì)量監測中心應當自收到申請之日起10日內作出復檢結論，并告知申請人。

第十三條 專(zhuān)業(yè)纖維檢驗機構進(jìn)行毛絨纖維質(zhì)量檢驗，必須執行國家標準、技術(shù)規范和時(shí)間要求，保證客觀(guān)、公正、及時(shí)。出具的檢驗證書(shū)應客觀(guān)、真實(shí)、有效地反映毛絨纖維的質(zhì)量、數量。

 

第三章 毛絨纖維經(jīng)營(yíng)者質(zhì)量義務(wù)

第十四條 毛絨纖維經(jīng)營(yíng)者收購毛絨纖維，應當符合下列要求：

（一）按照國家標準、技術(shù)規范真實(shí)確定所收購毛絨纖維的類(lèi)別、等級、重量；

（二）按照國家標準、技術(shù)規范挑揀、排除導致質(zhì)量下降的異性纖維及其他非毛絨纖維物質(zhì)；

（三）對所收購毛絨纖維的水分含量超過(guò)國家標準規定的，進(jìn)行晾曬、烘干等技術(shù)處理；

（四）對所收購的毛絨纖維按類(lèi)別、等級、型號分別置放，并妥善保管；

（五）對所收購的毛絨纖維按凈毛絨計算公量。

第十五條 毛絨纖維經(jīng)營(yíng)者從事毛絨纖維加工活動(dòng)，應當符合下列要求：

（一）具備符合規定的質(zhì)量標準、檢驗設備和環(huán)境、檢驗人員、加工機械和加工場(chǎng)所、質(zhì)量保證制度以及國家規定的其他條件；

（二）挑揀、排除毛絨纖維中導致質(zhì)量下降的異性纖維及其他非毛絨纖維物質(zhì)；

（三）按照國家標準、技術(shù)規范，對毛絨纖維分類(lèi)別、分等級加工，對加工后的毛絨纖維成包組批；

（四）按國家標準、技術(shù)規范，對加工后的毛絨纖維進(jìn)行包裝并標注標識，且標識有中文標明的品種、等級、批次、包號、重量、生產(chǎn)日期、廠(chǎng)名、廠(chǎng)址；標識與毛絨纖維的質(zhì)量、數量相符；

（五）經(jīng)毛絨纖維質(zhì)量公證檢驗的毛絨纖維，應附有毛絨纖維質(zhì)量公證檢驗證書(shū)和標志；未經(jīng)毛絨纖維質(zhì)量公證檢驗的毛絨纖維，應附有質(zhì)量憑證，質(zhì)量憑證與實(shí)物質(zhì)量相符。

從事毛絨纖維加工活動(dòng)，不得使用國家明令禁用的加工設備。

第十六條 毛絨纖維經(jīng)營(yíng)者批量銷(xiāo)售未經(jīng)過(guò)加工的毛絨纖維（以下統稱(chēng)原毛絨）應當符合以下要求：

（一）進(jìn)行包裝要防止異性纖維及其他非毛絨纖維物質(zhì)混入包裝；

（二）類(lèi)別、型號、等級、標識與國家標準、技術(shù)規范相一致；

（三）經(jīng)過(guò)毛絨纖維質(zhì)量公證檢驗或本辦法第九條規定的檢驗的毛絨纖維，須附有毛絨纖維質(zhì)量公證檢驗證書(shū)、標志或本辦法第九條規定的檢驗的證書(shū)；既未經(jīng)過(guò)毛絨纖維質(zhì)量公證檢驗也未經(jīng)過(guò)本辦法第九條規定的檢驗的毛絨纖維，附有質(zhì)量憑證，質(zhì)量憑證與實(shí)物質(zhì)量相符；

（四）對所銷(xiāo)售的毛絨纖維按凈毛絨計算公量；

（五）建立并執行進(jìn)貨檢查驗收制度；

（六）國家規定的其他要求。

毛絨纖維經(jīng)營(yíng)者銷(xiāo)售經(jīng)過(guò)加工的毛絨纖維，除應當保證所銷(xiāo)售毛絨纖維符合前款要求外，還應當保證符合本辦法第十五條第（四）項要求。

山羊絨纖維經(jīng)營(yíng)者批量銷(xiāo)售山羊絨的，應當符合本辦法第九條的規定。

第十七條 毛絨纖維經(jīng)營(yíng)者承儲國家儲備毛絨纖維，應當建立健全毛絨纖維入庫質(zhì)量驗收、出庫質(zhì)量檢查制度，保證入庫、出庫的國家儲備毛絨纖維的類(lèi)別、型號、等級、數量、包裝、標識等與質(zhì)量憑證相符。

第十八條 任何單位或個(gè)人不得偽造、變造、冒用毛絨纖維質(zhì)量憑證、標識、毛絨纖維質(zhì)量公證檢驗證書(shū)和標志、本辦法第九條規定的檢驗的證書(shū)。
 

第四章 罰 則

第十九條 毛絨纖維經(jīng)營(yíng)者違反本辦法第四條規定，在毛絨纖維經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中摻雜摻假、以假充真、以次充好構成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構成犯罪的，由纖維質(zhì)量監督機構沒(méi)收摻雜摻假、以假充真、以次充好的毛絨纖維和違法所得，并處違法貨值金額2倍以上5倍以下的罰款；依法吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執照。

毛絨纖維經(jīng)營(yíng)者經(jīng)營(yíng)摻雜摻假、以假充真、以次充好毛絨纖維的，依照上款處理。

第二十條 毛絨纖維經(jīng)營(yíng)者在收購毛絨纖維活動(dòng)中，違反本辦法第十四條第（一）至第（四）項規定的，由纖維質(zhì)量監督機構責令改正，可以處3萬(wàn)元以下的罰款；違反本辦法第十四條第（五）項規定的，由纖維質(zhì)量監督機構責令改正，拒不改正的，處以3萬(wàn)元以下罰款。

第二十一條 毛絨纖維經(jīng)營(yíng)者在加工毛絨纖維活動(dòng)中，違反本辦法第十五條第一款第（一）項規定的，由纖維質(zhì)量監督機構責令改正，拒不改正的，處以1萬(wàn)元以下的罰款；違反本辦法第十五條第（二）項、第（三）項、第（四）項、第（五）項規定的，由纖維質(zhì)量監督機構責令改正，并可以根據情節輕重，處10萬(wàn)元以下的罰款。

違反本辦法第十五條第二款規定的，由纖維質(zhì)量監督機構沒(méi)收并監督銷(xiāo)毀禁用的毛絨纖維加工設備，并處非法加工設備實(shí)際價(jià)值2倍以上10倍以下的罰款。

第二十二條 毛絨纖維經(jīng)營(yíng)者在銷(xiāo)售活動(dòng)中，違反本辦法第十六條第一款第（一）項、第（二）項、第（三）項、第（六）項以及第二款規定的，由纖維質(zhì)量監督機構責令改正，并可以根據情節輕重，處10萬(wàn)元以下的罰款；違反本辦法第十六條第一款第（四）項規定的，由纖維質(zhì)量監督機構責令改正，拒不改正的，處以3萬(wàn)元以下的罰款；違反本辦法第十六條第三款規定的，由纖維質(zhì)量監督機構責令補辦檢驗，對拒不補辦的，處以3萬(wàn)元以下的罰款。

第二十三條 毛絨纖維經(jīng)營(yíng)者在承儲國家儲備毛絨纖維活動(dòng)中，違反本辦法第十七條規定的，由纖維質(zhì)量監督機構責令改正，可以處10萬(wàn)元以下的罰款；造成重大損失的，依法追究刑事責任。

第二十四條 毛絨纖維經(jīng)營(yíng)者在收購、加工、銷(xiāo)售、承儲活動(dòng)中違反本辦法第十八條規定的，由纖維質(zhì)量監督機構處5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款；情節嚴重的，依法吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執照；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十五條 隱匿、轉移、損毀被纖維質(zhì)量監督機構查封、扣押物品的，由纖維質(zhì)量監督機構處被隱匿、轉移、損毀物品貨值金額2倍以上5倍以下的罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十六條 專(zhuān)業(yè)纖維檢驗機構不執行國家標準及其檢驗方法、技術(shù)規范和時(shí)間要求，或者出具的毛絨纖維質(zhì)量檢驗證書(shū)不真實(shí)、不客觀(guān)的，由市場(chǎng)監管總局或者地方市場(chǎng)監督管理部門(mén)責令改正；對負責的主管人員和其他直接責任人員根據情節依法給予行政處分。

第二十七條 專(zhuān)業(yè)纖維檢驗機構未實(shí)施檢驗而編造、出具毛絨纖維質(zhì)量檢驗證書(shū)，弄虛作假的，由市場(chǎng)監管總局或者地方市場(chǎng)監督管理部門(mén)，對負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十八條 纖維質(zhì)量監督行政執法人員濫用職權、徇私舞弊、包庇違法行為的，由其主管部門(mén)給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

 

第五章 附 則

第二十九條 本辦法所稱(chēng)批量是指羊毛纖維為1000kg及以上；絨類(lèi)纖維為25kg及以上。

第三十條 本辦法由市場(chǎng)監管總局負責解釋。

第三十一條 本辦法自2003年8月1日起施行。原國家技術(shù)監督局、國家經(jīng)濟貿易委員會(huì )、國家計劃委員會(huì )、農業(yè)部、紡織工業(yè)部、商業(yè)部聯(lián)合發(fā)布的《羊毛質(zhì)量監督管理辦法》同時(shí)廢止。

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