法釋〔2012〕5號《最高人民法院關(guān)于審理因壟斷行為引發(fā)的民事糾紛案件應用法律若干問(wèn)題的規定》（2020年修訂版全文）

最高人民法院關(guān)于審理因壟斷行為引發(fā)的民事糾紛案件應用法律若干問(wèn)題的規定








法釋〔2012〕5號

（2012年1月30日由最高人民法院審判委員會(huì )第1539次會(huì )議通過(guò)，根據2020年12月23日最高人民法院審判委員會(huì )第1823次會(huì )議通過(guò)的《最高人民法院關(guān)于修改〈最高人民法院關(guān)于審理侵犯專(zhuān)利權糾紛案件應用法律若干問(wèn)題的解釋?zhuān)ǘ档仁思R產(chǎn)權類(lèi)司法解釋的決定》修正）






為正確審理因壟斷行為引發(fā)的民事糾紛案件，制止壟斷行為，保護和促進(jìn)市場(chǎng)公平競爭，維護消費者利益和社會(huì )公共利益，根據《中華人民共和國民法典》《中華人民共和國反壟斷法》和《中華人民共和國民事訴訟法》等法律的相關(guān)規定，制定本規定。

第一條 本規定所稱(chēng)因壟斷行為引發(fā)的民事糾紛案件（以下簡(jiǎn)稱(chēng)壟斷民事糾紛案件），是指因壟斷行為受到損失以及因合同內容、行業(yè)協(xié)會(huì )的章程等違反反壟斷法而發(fā)生爭議的自然人、法人或者非法人組織，向人民法院提起的民事訴訟案件。

第二條 原告直接向人民法院提起民事訴訟，或者在反壟斷執法機構認定構成壟斷行為的處理決定發(fā)生法律效力后向人民法院提起民事訴訟，并符合法律規定的其他受理條件的，人民法院應當受理。

第三條 第一審壟斷民事糾紛案件，由知識產(chǎn)權法院，省、自治區、直轄市人民政府所在地的市、計劃單列市中級人民法院以及最高人民法院指定的中級人民法院管轄。

第四條 壟斷民事糾紛案件的地域管轄，根據案件具體情況，依照民事訴訟法及相關(guān)司法解釋有關(guān)侵權糾紛、合同糾紛等的管轄規定確定。

第五條 民事糾紛案件立案時(shí)的案由并非壟斷糾紛，被告以原告實(shí)施了壟斷行為為由提出抗辯或者反訴且有證據支持，或者案件需要依據反壟斷法作出裁判，但受訴人民法院沒(méi)有壟斷民事糾紛案件管轄權的，應當將案件移送有管轄權的人民法院。

第六條 兩個(gè)或者兩個(gè)以上原告因同一壟斷行為向有管轄權的同一法院分別提起訴訟的，人民法院可以合并審理。

兩個(gè)或者兩個(gè)以上原告因同一壟斷行為向有管轄權的不同法院分別提起訴訟的，后立案的法院在得知有關(guān)法院先立案的情況后，應當在七日內裁定將案件移送先立案的法院；受移送的法院可以合并審理。被告應當在答辯階段主動(dòng)向受訴人民法院提供其因同一行為在其他法院涉訴的相關(guān)信息。

第七條 被訴壟斷行為屬于反壟斷法第十三條第一款第一項至第五項規定的壟斷協(xié)議的，被告應對該協(xié)議不具有排除、限制競爭的效果承擔舉證責任。

第八條 被訴壟斷行為屬于反壟斷法第十七條第一款規定的濫用市場(chǎng)支配地位的，原告應當對被告在相關(guān)市場(chǎng)內具有支配地位和其濫用市場(chǎng)支配地位承擔舉證責任。

被告以其行為具有正當性為由進(jìn)行抗辯的，應當承擔舉證責任。

第九條 被訴壟斷行為屬于公用企業(yè)或者其他依法具有獨占地位的經(jīng)營(yíng)者濫用市場(chǎng)支配地位的，人民法院可以根據市場(chǎng)結構和競爭狀況的具體情況，認定被告在相關(guān)市場(chǎng)內具有支配地位，但有相反證據足以推翻的除外。

第十條 原告可以以被告對外發(fā)布的信息作為證明其具有市場(chǎng)支配地位的證據。被告對外發(fā)布的信息能夠證明其在相關(guān)市場(chǎng)內具有支配地位的，人民法院可以據此作出認定，但有相反證據足以推翻的除外。

第十一條 證據涉及國家秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私或者其他依法應當保密的內容的，人民法院可以依職權或者當事人的申請采取不公開(kāi)開(kāi)庭、限制或者禁止復制、僅對代理律師展示、責令簽署保密承諾書(shū)等保護措施。

第十二條 當事人可以向人民法院申請一至二名具有相應專(zhuān)門(mén)知識的人員出庭，就案件的專(zhuān)門(mén)性問(wèn)題進(jìn)行說(shuō)明。

第十三條 當事人可以向人民法院申請委托專(zhuān)業(yè)機構或者專(zhuān)業(yè)人員就案件的專(zhuān)門(mén)性問(wèn)題作出市場(chǎng)調查或者經(jīng)濟分析報告。經(jīng)人民法院同意，雙方當事人可以協(xié)商確定專(zhuān)業(yè)機構或者專(zhuān)業(yè)人員；協(xié)商不成的，由人民法院指定。

人民法院可以參照民事訴訟法及相關(guān)司法解釋有關(guān)鑒定意見(jiàn)的規定，對前款規定的市場(chǎng)調查或者經(jīng)濟分析報告進(jìn)行審查判斷。

第十四條 被告實(shí)施壟斷行為，給原告造成損失的，根據原告的訴訟請求和查明的事實(shí)，人民法院可以依法判令被告承擔停止侵害、賠償損失等民事責任。

根據原告的請求，人民法院可以將原告因調查、制止壟斷行為所支付的合理開(kāi)支計入損失賠償范圍。

第十五條 被訴合同內容、行業(yè)協(xié)會(huì )的章程等違反反壟斷法或者其他法律、行政法規的強制性規定的，人民法院應當依法認定其無(wú)效。但是，該強制性規定不導致該民事法律行為無(wú)效的除外。

第十六條 因壟斷行為產(chǎn)生的損害賠償請求權訴訟時(shí)效期間，從原告知道或者應當知道權益受到損害以及義務(wù)人之日起計算。

原告向反壟斷執法機構舉報被訴壟斷行為的，訴訟時(shí)效從其舉報之日起中斷。反壟斷執法機構決定不立案、撤銷(xiāo)案件或者決定終止調查的，訴訟時(shí)效期間從原告知道或者應當知道不立案、撤銷(xiāo)案件或者終止調查之日起重新計算。反壟斷執法機構調查后認定構成壟斷行為的，訴訟時(shí)效期間從原告知道或者應當知道反壟斷執法機構認定構成壟斷行為的處理決定發(fā)生法律效力之日起重新計算。

原告知道或者應當知道權益受到損害以及義務(wù)人之日起超過(guò)三年，如果起訴時(shí)被訴壟斷行為仍然持續，被告提出訴訟時(shí)效抗辯的，損害賠償應當自原告向人民法院起訴之日起向前推算三年計算。自權利受到損害之日起超過(guò)二十年的，人民法院不予保護，有特殊情況的，人民法院可以根據權利人的申請決定延長(cháng)。

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