您當前的位置：《自然資源執法監督規定》（2020年修訂版全文）
2017年12月27日國土資源部第4次部務(wù)會(huì )議審議通過(guò)，2018年1月2日國土資源部令第79號公布，自2018年3月1日起施行；依據2020年3月20日公布的《自然資源部關(guān)于第二批廢止和修改的部門(mén)規章的決定》（自然資源部令第6號）修訂
第一條 為了規范自然資源執法監督行為，依法履行自然資源執法監督職責，切實(shí)保護自然資源，維護公民、法人和其他組織的合法權益，根據《中華人民共和國土地管理法》《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》等法律法規，制定本規定。
第二條 本規定所稱(chēng)自然資源執法監督，是指縣級以上自然資源主管部門(mén)依照法定職權和程序，對公民、法人和其他組織違反自然資源法律法規的行為進(jìn)行檢查、制止和查處的行政執法活動(dòng)。
第三條 自然資源執法監督,遵循依法、規范、嚴格、公正、文明的原則。
第四條 縣級以上自然資源主管部門(mén)應當強化遙感監測、視頻監控等科技和信息化手段的應用，明確執法工作技術(shù)支撐機構?？梢酝ㄟ^(guò)購買(mǎi)社會(huì )服務(wù)等方式提升執法監督效能。
第五條 對在執法監督工作中認真履行職責，依法執行公務(wù)成績(jì)顯著(zhù)的自然資源主管部門(mén)及其執法人員，由上級自然資源主管部門(mén)給予通報表?yè)P。
第六條 任何單位和個(gè)人發(fā)現自然資源違法行為，有權向縣級以上自然資源主管部門(mén)舉報。接到舉報的自然資源主管部門(mén)應當依法依規處理。
第七條 縣級以上自然資源主管部門(mén)依照法律法規規定，履行下列執法監督職責：
（一）對執行和遵守自然資源法律法規的情況進(jìn)行檢查；
（二）對發(fā)現的違反自然資源法律法規的行為進(jìn)行制止，責令限期改正；
（三）對涉嫌違反自然資源法律法規的行為進(jìn)行調查；
（四）對違反自然資源法律法規的行為依法實(shí)施行政處罰和行政處理；
（五）對違反自然資源法律法規依法應當追究國家工作人員責任的，依照有關(guān)規定移送監察機關(guān)或者有關(guān)機關(guān)處理；
（六）對違反自然資源法律法規涉嫌犯罪的，將案件移送有關(guān)機關(guān)；
（七）法律法規規定的其他職責。
第八條 縣級以上地方自然資源主管部門(mén)根據工作需要，可以委托自然資源執法監督隊伍行使執法監督職權。具體職權范圍由委托機關(guān)決定。
上級自然資源主管部門(mén)應當加強對下級自然資源主管部門(mén)行政執法行為的監督和指導。
第九條 縣級以上地方自然資源主管部門(mén)應當加強與人民法院、人民檢察院和公安機關(guān)的溝通和協(xié)作，依法配合有關(guān)機關(guān)查處涉嫌自然資源犯罪的行為。
第十條 從事自然資源執法監督的工作人員應當具備下列條件：
（一）具有較高的政治素質(zhì)，忠于職守、秉公執法、清正廉明；
（二）熟悉自然資源法律法規和相關(guān)專(zhuān)業(yè)知識；
（三）取得執法證件。
第十一條 自然資源執法人員依法履行執法監督職責時(shí)，應當主動(dòng)出示執法證件，并且不得少于2人。
第十二條 縣級以上自然資源主管部門(mén)可以組織特邀自然資源監察專(zhuān)員參與自然資源執法監督活動(dòng)，為自然資源執法監督工作提供意見(jiàn)和建議。
第十三條 市、縣自然資源主管部門(mén)可以根據工作需要，聘任信息員、協(xié)管員，收集自然資源違法行為信息，協(xié)助及時(shí)發(fā)現自然資源違法行為。
第十四條 縣級以上自然資源主管部門(mén)履行執法監督職責，依法可以采取下列措施：
（一）要求被檢查的單位或者個(gè)人提供有關(guān)文件和資料，進(jìn)行查閱或者予以復制；
（二）要求被檢查的單位或者個(gè)人就有關(guān)問(wèn)題作出說(shuō)明，詢(xún)問(wèn)違法案件的當事人、嫌疑人和證人；
（三）進(jìn)入被檢查單位或者個(gè)人違法現場(chǎng)進(jìn)行勘測、拍照、錄音和攝像等；
（四）責令當事人停止正在實(shí)施的違法行為，限期改正；
（五）對當事人拒不停止違法行為的，應當將違法事實(shí)書(shū)面報告本級人民政府和上一級自然資源主管部門(mén)，也可以提請本級人民政府協(xié)調有關(guān)部門(mén)和單位采取相關(guān)措施；
（六）對涉嫌違反自然資源法律法規的單位和個(gè)人，依法暫停辦理其與該行為有關(guān)的審批或者登記發(fā)證手續；
（七）對執法監督中發(fā)現有嚴重違反自然資源法律法規，自然資源管理秩序混亂，未積極采取措施消除違法狀態(tài)的地區，其上級自然資源主管部門(mén)可以建議本級人民政府約談該地區人民政府主要負責人；
（八）執法監督中發(fā)現有地區存在違反自然資源法律法規的苗頭性或者傾向性問(wèn)題，可以向該地區的人民政府或者自然資源主管部門(mén)進(jìn)行反饋，提出執法監督建議；
（九）法律法規規定的其他措施。
第十五條 縣級以上地方自然資源主管部門(mén)應當按照有關(guān)規定保障自然資源執法監督工作的經(jīng)費、車(chē)輛、裝備等必要條件,并為執法人員提供人身意外傷害保險等職業(yè)風(fēng)險保障。
第十六條 市、縣自然資源主管部門(mén)應當建立執法巡查、抽查制度，組織開(kāi)展巡查、抽查活動(dòng)，發(fā)現、報告和依法制止自然資源違法行為。
第十七條 自然資源部在全國部署開(kāi)展自然資源衛片執法監督。
省級自然資源主管部門(mén)按照自然資源部的統一部署，組織所轄行政區域內的市、縣自然資源主管部門(mén)開(kāi)展自然資源衛片執法監督，并向自然資源部報告結果
第十八條 省級以上自然資源主管部門(mén)實(shí)行自然資源違法案件掛牌督辦和公開(kāi)通報制度。
第十九條 對上級自然資源主管部門(mén)交辦的自然資源違法案件，下級自然資源主管部門(mén)拖延辦理的，上級自然資源主管部門(mén)可以發(fā)出督辦通知，責令限期辦理；必要時(shí)，可以派員督辦或者掛牌督辦。
第二十條 縣級以上自然資源主管部門(mén)實(shí)行行政執法全過(guò)程記錄制度。根據情況可以采取下列記錄方式，實(shí)現全過(guò)程留痕和可回溯管理：
（一）將行政執法文書(shū)作為全過(guò)程記錄的基本形式；
（二）對現場(chǎng)檢查、隨機抽查、調查取證、聽(tīng)證、行政強制、送達等容易引發(fā)爭議的行政執法過(guò)程，進(jìn)行音像記錄；
（三）對直接涉及重大財產(chǎn)權益的現場(chǎng)執法活動(dòng)和執法場(chǎng)所，進(jìn)行音像記錄；
（四）對重大、復雜、疑難的行政執法案件，進(jìn)行音像記錄；
（五）其他對當事人權利義務(wù)有重大影響的，進(jìn)行音像記錄。
第二十一條 縣級以上自然資源主管部門(mén)實(shí)行重大行政執法決定法制審核制度。在作出重大行政處罰決定前，由該部門(mén)的法制工作機構對擬作出決定的合法性、適當性進(jìn)行審核。未經(jīng)法制審核或者審核未通過(guò)的，不得作出決定。
重大行政處罰決定，包括沒(méi)收違法采出的礦產(chǎn)品、沒(méi)收違法所得、沒(méi)收違法建筑物、限期拆除違法建筑物、吊銷(xiāo)勘查許可證或者采礦許可證、地質(zhì)災害防治單位資質(zhì)、測繪資質(zhì)等行政處罰決定等。
第二十二條 縣級以上自然資源主管部門(mén)的執法監督機構提請法制審核的，應當提交以下材料：
（一）擬作出的處罰決定情況說(shuō)明；
（二）案件調查報告；
（三）法律法規規章依據；
（四）相關(guān)的證據材料；
（五）需要提供的其他相關(guān)材料。
第二十三條 法制審核原則上采取書(shū)面審核的方式，審核以下內容：
（一）執法主體是否合法；
（二）是否超越本機關(guān)執法權限；
（三）違法定性是否準確；
（四）法律適用是否正確；
（五）程序是否合法；
（六）行政裁量權行使是否適當；
（七）行政執法文書(shū)是否完備規范；
（八）違法行為是否涉嫌犯罪、需要移送司法機關(guān)等；
（九）其他需要審核的內容。
第二十四條 縣級以上自然資源主管部門(mén)的法制工作機構自收到送審材料之日起5個(gè)工作日內完成審核。情況復雜需要進(jìn)一步調查研究的，可以適當延長(cháng)，但延長(cháng)期限不超過(guò)10個(gè)工作日。
經(jīng)過(guò)審核，對擬作出的重大行政處罰決定符合本規定第二十八條的，法制工作機構出具通過(guò)法制審核的書(shū)面意見(jiàn)；對不符合規定的，不予通過(guò)法制審核。
第二十五 縣級以上自然資源主管部門(mén)實(shí)行行政執法公示制度?？h級以上自然資源主管部門(mén)建立行政執法公示平臺，依法及時(shí)向社會(huì )公開(kāi)下列信息，接受社會(huì )公眾監督：
（一）本部門(mén)執法查處的法律依據、管轄范圍、工作流程、救濟方式等相關(guān)規定；
（二）依法沒(méi)收建筑物或者其他設施，沒(méi)收后應當及時(shí)向有關(guān)部門(mén)移交；
（三）發(fā)現違法線(xiàn)索需要追究刑事責任的，應當依法向有關(guān)部門(mén)移送違法犯罪線(xiàn)索；
（四）本部門(mén)自然資源執法證件持有人姓名、編號等信息；
（五）本部門(mén)作出的生效行政處罰決定和行政處理決定；
（六）本部門(mén)公開(kāi)掛牌督辦案件處理結果；
（七）本部門(mén)認為需要公開(kāi)的其他執法監督事項。
第二十六條 有下列情形之一的，縣級以上自然資源主管部門(mén)及其執法人員，應當采取相應處置措施，履行執法監督職責：
（一）對于下達《責令停止違法行為通知書(shū)》后制止無(wú)效的，及時(shí)報告本級人民政府和上一級自然資源主管部門(mén)；
（二）依法申請人民法院強制執行，人民法院不予受理的，應當作出明確記錄。
第二十七條 上級自然資源主管部門(mén)應當通過(guò)檢查、抽查等方式，評議考核下級自然資源主管部門(mén)執法監督工作。
評議考核結果應當在適當范圍內予以通報，并作為年度責任目標考核、評優(yōu)、獎懲的重要依據，以及干部任用的重要參考。
評議考核不合格的，上級自然資源主管部門(mén)可以對其主要負責人進(jìn)行約談，責令限期整改。
第二十八條 縣級以上自然資源主管部門(mén)實(shí)行錯案責任追究制度。自然資源執法人員在查辦自然資源違法案件過(guò)程中，因過(guò)錯造成損害后果的，所在的自然資源主管部門(mén)應當予以糾正，并依照有關(guān)規定追究相關(guān)人員的過(guò)錯責任。
第二十九條 縣級以上自然資源主管部門(mén)及其執法人員有下列情形之一，致使公共利益或者公民、法人和其他組織的合法權益遭受重大損害的，應當依法給予處分：
（一）對發(fā)現的自然資源違法行為未依法制止的；
（二）應當依法立案查處，無(wú)正當理由，未依法立案查處的；
（三）已經(jīng)立案查處，依法應當申請強制執行、移送有關(guān)機關(guān)追究責任，無(wú)正當理由，未依法申請強制執行、移送有關(guān)機關(guān)的。
第三十條 縣級以上自然資源主管部門(mén)及其執法人員有下列情形之一的，應當依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：
（一）偽造、銷(xiāo)毀、藏匿證據，造成嚴重后果的；
（二）篡改案件材料，造成嚴重后果的；
（三）不依法履行職責，致使案件調查、審核出現重大失誤的；
（四）違反保密規定，向案件當事人泄露案情，造成嚴重后果的；
（五）越權干預案件調查處理，造成嚴重后果的；
（六）有其他徇私舞弊、玩忽職守、濫用職權行為的。
第三十一條 阻礙自然資源主管部門(mén)依法履行執法監督職責，對自然資源執法人員進(jìn)行威脅、侮辱、毆打或者故意傷害，構成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第三十二條 本規定自2018年3月1日起施行。原國家土地管理局1995年6月12日發(fā)布的《土地監察暫行規定》同時(shí)廢止。
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