法釋〔2010〕13號《最高人民法院關(guān)于審理旅游糾紛案件適用法律若干問(wèn)題的規定》【2020年修訂版全文】

最高人民法院關(guān)于審理旅游糾紛案件適用法律若干問(wèn)題的規定










法釋〔2010〕13號

（2010年9月13日由最高人民法院審判委員會(huì )第1496次會(huì )議通過(guò)，根據2020年12月23日最高人民法院審判委員會(huì )第1823次會(huì )議通過(guò)的《最高人民法院關(guān)于修改〈最高人民法院關(guān)于在民事審判工作中適用《中華人民共和國工會(huì )法》若干問(wèn)題的解釋〉等二十七件民事類(lèi)司法解釋的決定》修正）






為正確審理旅游糾紛案件，依法保護當事人合法權益，根據《中華人民共和國民法典》《中華人民共和國消費者權益保護法》《中華人民共和國旅游法》《中華人民共和國民事訴訟法》等有關(guān)法律規定，結合民事審判實(shí)踐，制定本規定。

第一條 本規定所稱(chēng)的旅游糾紛，是指旅游者與旅游經(jīng)營(yíng)者、旅游輔助服務(wù)者之間因旅游發(fā)生的合同糾紛或者侵權糾紛。

“旅游經(jīng)營(yíng)者”是指以自己的名義經(jīng)營(yíng)旅游業(yè)務(wù)，向公眾提供旅游服務(wù)的人。

“旅游輔助服務(wù)者”是指與旅游經(jīng)營(yíng)者存在合同關(guān)系，協(xié)助旅游經(jīng)營(yíng)者履行旅游合同義務(wù)，實(shí)際提供交通、游覽、住宿、餐飲、娛樂(lè )等旅游服務(wù)的人。

旅游者在自行旅游過(guò)程中與旅游景點(diǎn)經(jīng)營(yíng)者因旅游發(fā)生的糾紛，參照適用本規定。

第二條 以單位、家庭等集體形式與旅游經(jīng)營(yíng)者訂立旅游合同，在履行過(guò)程中發(fā)生糾紛，除集體以合同一方當事人名義起訴外，旅游者個(gè)人提起旅游合同糾紛訴訟的，人民法院應予受理。

第三條 因旅游經(jīng)營(yíng)者方面的同一原因造成旅游者人身?yè)p害、財產(chǎn)損失，旅游者選擇請求旅游經(jīng)營(yíng)者承擔違約責任或者侵權責任的，人民法院應當根據當事人選擇的案由進(jìn)行審理。

第四條 因旅游輔助服務(wù)者的原因導致旅游經(jīng)營(yíng)者違約，旅游者僅起訴旅游經(jīng)營(yíng)者的，人民法院可以將旅游輔助服務(wù)者追加為第三人。

第五條 旅游經(jīng)營(yíng)者已投保責任險，旅游者因保險責任事故僅起訴旅游經(jīng)營(yíng)者的，人民法院可以應當事人的請求將保險公司列為第三人。

第六條 旅游經(jīng)營(yíng)者以格式條款、通知、聲明、店堂告示等方式作出排除或者限制旅游者權利、減輕或者免除旅游經(jīng)營(yíng)者責任、加重旅游者責任等對旅游者不公平、不合理的規定，旅游者依據消費者權益保護法第二十六條的規定請求認定該內容無(wú)效的，人民法院應予支持。

第七條 旅游經(jīng)營(yíng)者、旅游輔助服務(wù)者未盡到安全保障義務(wù)，造成旅游者人身?yè)p害、財產(chǎn)損失，旅游者請求旅游經(jīng)營(yíng)者、旅游輔助服務(wù)者承擔責任的，人民法院應予支持。

因第三人的行為造成旅游者人身?yè)p害、財產(chǎn)損失，由第三人承擔責任；旅游經(jīng)營(yíng)者、旅游輔助服務(wù)者未盡安全保障義務(wù)，旅游者請求其承擔相應補充責任的，人民法院應予支持。

第八條 旅游經(jīng)營(yíng)者、旅游輔助服務(wù)者對可能危及旅游者人身、財產(chǎn)安全的旅游項目未履行告知、警示義務(wù)，造成旅游者人身?yè)p害、財產(chǎn)損失，旅游者請求旅游經(jīng)營(yíng)者、旅游輔助服務(wù)者承擔責任的，人民法院應予支持。

旅游者未按旅游經(jīng)營(yíng)者、旅游輔助服務(wù)者的要求提供與旅游活動(dòng)相關(guān)的個(gè)人健康信息并履行如實(shí)告知義務(wù)，或者不聽(tīng)從旅游經(jīng)營(yíng)者、旅游輔助服務(wù)者的告知、警示，參加不適合自身條件的旅游活動(dòng)，導致旅游過(guò)程中出現人身?yè)p害、財產(chǎn)損失，旅游者請求旅游經(jīng)營(yíng)者、旅游輔助服務(wù)者承擔責任的，人民法院不予支持。

第九條 旅游經(jīng)營(yíng)者、旅游輔助服務(wù)者以非法收集、存儲、使用、加工、傳輸、買(mǎi)賣(mài)、提供、公開(kāi)等方式處理旅游者個(gè)人信息，旅游者請求其承擔相應責任的，人民法院應予支持。

第十條 旅游經(jīng)營(yíng)者將旅游業(yè)務(wù)轉讓給其他旅游經(jīng)營(yíng)者，旅游者不同意轉讓?zhuān)埱蠼獬糜魏贤?、追究旅游?jīng)營(yíng)者違約責任的，人民法院應予支持。

旅游經(jīng)營(yíng)者擅自將其旅游業(yè)務(wù)轉讓給其他旅游經(jīng)營(yíng)者，旅游者在旅游過(guò)程中遭受損害，請求與其簽訂旅游合同的旅游經(jīng)營(yíng)者和實(shí)際提供旅游服務(wù)的旅游經(jīng)營(yíng)者承擔連帶責任的，人民法院應予支持。

第十一條 除合同性質(zhì)不宜轉讓或者合同另有約定之外，在旅游行程開(kāi)始前的合理期間內，旅游者將其在旅游合同中的權利義務(wù)轉讓給第三人，請求確認轉讓合同效力的，人民法院應予支持。

因前款所述原因，旅游經(jīng)營(yíng)者請求旅游者、第三人給付增加的費用或者旅游者請求旅游經(jīng)營(yíng)者退還減少的費用的，人民法院應予支持。

第十二條 旅游行程開(kāi)始前或者進(jìn)行中，因旅游者單方解除合同，旅游者請求旅游經(jīng)營(yíng)者退還尚未實(shí)際發(fā)生的費用，或者旅游經(jīng)營(yíng)者請求旅游者支付合理費用的，人民法院應予支持。

第十三條 簽訂旅游合同的旅游經(jīng)營(yíng)者將其部分旅游業(yè)務(wù)委托旅游目的地的旅游經(jīng)營(yíng)者，因受托方未盡旅游合同義務(wù)，旅游者在旅游過(guò)程中受到損害，要求作出委托的旅游經(jīng)營(yíng)者承擔賠償責任的，人民法院應予支持。

旅游經(jīng)營(yíng)者委托除前款規定以外的人從事旅游業(yè)務(wù)，發(fā)生旅游糾紛，旅游者起訴旅游經(jīng)營(yíng)者的，人民法院應予受理。

第十四條 旅游經(jīng)營(yíng)者準許他人掛靠其名下從事旅游業(yè)務(wù)，造成旅游者人身?yè)p害、財產(chǎn)損失，旅游者依據民法典第一千一百六十八條的規定請求旅游經(jīng)營(yíng)者與掛靠人承擔連帶責任的，人民法院應予支持。

第十五條 旅游經(jīng)營(yíng)者違反合同約定，有擅自改變旅游行程、遺漏旅游景點(diǎn)、減少旅游服務(wù)項目、降低旅游服務(wù)標準等行為，旅游者請求旅游經(jīng)營(yíng)者賠償未完成約定旅游服務(wù)項目等合理費用的，人民法院應予支持。

旅游經(jīng)營(yíng)者提供服務(wù)時(shí)有欺詐行為，旅游者依據消費者權益保護法第五十五條第一款規定請求旅游經(jīng)營(yíng)者承擔懲罰性賠償責任的，人民法院應予支持。

第十六條 因飛機、火車(chē)、班輪、城際客運班車(chē)等公共客運交通工具延誤，導致合同不能按照約定履行，旅游者請求旅游經(jīng)營(yíng)者退還未實(shí)際發(fā)生的費用的，人民法院應予支持。合同另有約定的除外。

第十七條 旅游者在自行安排活動(dòng)期間遭受人身?yè)p害、財產(chǎn)損失，旅游經(jīng)營(yíng)者未盡到必要的提示義務(wù)、救助義務(wù)，旅游者請求旅游經(jīng)營(yíng)者承擔相應責任的，人民法院應予支持。

前款規定的自行安排活動(dòng)期間，包括旅游經(jīng)營(yíng)者安排的在旅游行程中獨立的自由活動(dòng)期間、旅游者不參加旅游行程的活動(dòng)期間以及旅游者經(jīng)導游或者領(lǐng)隊同意暫時(shí)離隊的個(gè)人活動(dòng)期間等。

第十八條 旅游者在旅游行程中未經(jīng)導游或者領(lǐng)隊許可，故意脫離團隊，遭受人身?yè)p害、財產(chǎn)損失，請求旅游經(jīng)營(yíng)者賠償損失的，人民法院不予支持。

第十九條 旅游經(jīng)營(yíng)者或者旅游輔助服務(wù)者為旅游者代管的行李物品損毀、滅失，旅游者請求賠償損失的，人民法院應予支持，但下列情形除外：

（一）損失是由于旅游者未聽(tīng)從旅游經(jīng)營(yíng)者或者旅游輔助服務(wù)者的事先聲明或者提示，未將現金、有價(jià)證券、貴重物品由其隨身攜帶而造成的；

（二）損失是由于不可抗力造成的；

（三）損失是由于旅游者的過(guò)錯造成的；

（四）損失是由于物品的自然屬性造成的。

第二十條 旅游者要求旅游經(jīng)營(yíng)者返還下列費用的，人民法院應予支持：

（一）因拒絕旅游經(jīng)營(yíng)者安排的購物活動(dòng)或者另行付費的項目被增收的費用；

（二）在同一旅游行程中，旅游經(jīng)營(yíng)者提供相同服務(wù)，因旅游者的年齡、職業(yè)等差異而增收的費用。

第二十一條 旅游經(jīng)營(yíng)者因過(guò)錯致其代辦的手續、證件存在瑕疵，或者未盡妥善保管義務(wù)而遺失、毀損，旅游者請求旅游經(jīng)營(yíng)者補辦或者協(xié)助補辦相關(guān)手續、證件并承擔相應費用的，人民法院應予支持。

因上述行為影響旅游行程，旅游者請求旅游經(jīng)營(yíng)者退還尚未發(fā)生的費用、賠償損失的，人民法院應予支持。

第二十二條 旅游經(jīng)營(yíng)者事先設計，并以確定的總價(jià)提供交通、住宿、游覽等一項或者多項服務(wù)，不提供導游和領(lǐng)隊服務(wù)，由旅游者自行安排游覽行程的旅游過(guò)程中，旅游經(jīng)營(yíng)者提供的服務(wù)不符合合同約定，侵害旅游者合法權益，旅游者請求旅游經(jīng)營(yíng)者承擔相應責任的，人民法院應予支持。

第二十三條 本規定施行前已經(jīng)終審，本規定施行后當事人申請再審或者按照審判監督程序決定再審的案件，不適用本規定。

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