國航天〔2020〕4號《國家航天局關(guān)于印發(fā)〈月球樣品管理辦法〉的通知》

《國家航天局關(guān)于印發(fā)〈月球樣品管理辦法〉的通知》










國航天〔2020〕4號

各有關(guān)單位：

《月球樣品管理辦法》已經(jīng)審議通過(guò)，現印發(fā)給你們，自發(fā)布之日起施行。






 

國家航天局

2020年12月17日

月球樣品管理辦法

第一章 總則

第一條 為規范月球樣品的保存、管理和使用，發(fā)揮其科研價(jià)值與社會(huì )效益，制定本辦法。

第二條 本辦法中的月球樣品是指我國通過(guò)實(shí)施探月工程在月球表面及表面以下采集的，以及國家航天局通過(guò)其他途徑獲得的月球物質(zhì)。

第三條 本辦法適用于月球樣品的解封、分類(lèi)、制備、建檔、存儲、申請、分發(fā)、運輸、使用、返還、處置、信息管理及成果管理等全過(guò)程。

 

第二章 職責

第四條 國家航天局是月球樣品的管理部門(mén)，主要職責包括：

(一) 制定月球樣品管理的相關(guān)政策、制度。

(二) 監管科研成果轉化和商業(yè)開(kāi)發(fā)等活動(dòng)。

(三) 負責月球樣品國際合作相關(guān)工作。

第五條 國家航天局探月與航天工程中心(以下簡(jiǎn)稱(chēng)探月中心)受?chē)液教炀治?，?shí)施月球樣品的具體管理工作，主要職責包括：

(一) 審核存儲機構制定的月球樣品相關(guān)標準規范。

(二) 組建月球樣品專(zhuān)家委員會(huì )。

(三) 審核月球樣品借用申請。

(四) 監督檢查月球樣品解封、分類(lèi)、制備、建檔、存儲、申請、分發(fā)、運輸、使用、返還、處置、信息管理及成果管理等全過(guò)程，協(xié)調過(guò)程中出現的問(wèn)題。

(五) 通過(guò)數據信息平臺定期發(fā)布月球樣品動(dòng)態(tài)信息。

(六) 開(kāi)展科學(xué)成果與應用管理，形成并發(fā)布成果清單。

第六條 月球樣品存儲在國家航天局及其指定的存儲機構。主存儲機構設在中國科學(xué)院國家天文臺，另外設立備份存儲機構。

存儲機構在國家航天局的統籌領(lǐng)導下開(kāi)展月球樣品有關(guān)工作，接受探月中心對月球樣品的統一調配和指導監督，及時(shí)向探月中心提供月球樣品相關(guān)信息，定期向探月中心報告月球樣品存儲和借用情況。如發(fā)生月球樣品污染、損壞等緊急情況，應立即向探月中心報告。

存儲機構借用月球樣品，應遵循本辦法規定的申請程序、使用要求。

第七條 主存儲機構主要職責包括：

(一) 制定月球樣品相關(guān)標準規范。

(二) 開(kāi)展月球樣品的解封、分類(lèi)、制備、建檔、存儲。

(三) 按程序開(kāi)展月球樣品分發(fā)、返還和處置等工作。

(四) 建設并維護存儲設施，具備開(kāi)展相關(guān)工作的能力。

(五) 建立月球樣品信息庫，保障所存儲月球樣品的安全。

第八條 備份存儲機構主要職責包括：

(一) 配合制定月球樣品相關(guān)標準規范。

(二) 建設并維護存儲設施。

(三) 建立月球樣品信息庫，保障所存儲月球樣品的安全。

第九條 月球樣品的借用應以法人為主體(簡(jiǎn)稱(chēng)借用主體)，借用主體主要職責包括：

(一) 按照批準的相關(guān)內容和借用協(xié)議進(jìn)行科學(xué)研究或公益活動(dòng)。

(二) 在使用過(guò)程中應保證月球樣品的安全，承擔因操作、保管等過(guò)錯致使樣品受損、污染、丟失的責任。

(三) 在樣品使用過(guò)程中，應指定專(zhuān)人負責樣品的安全使用，并在申請時(shí)注明。

(四) 月球樣品科研成果向探月中心報備。


 

第三章 分類(lèi)、處理及信息發(fā)布
 

第十條 按照基礎用途，月球樣品原則上分為永久存儲、備份永久存儲、研究和公益四種：永久存儲和備份永久存儲樣品作為原始樣品進(jìn)行封存;研究樣品用于月球科學(xué)研究、分析;公益樣品用于展覽、科普、教育等公益性活動(dòng)。

第十一條 主存儲機構接收月球樣品后，按照不同的基礎用途，進(jìn)行為期不超過(guò)六個(gè)月的處理并形成相關(guān)信息。

第十二條 處理期結束后，探月中心通過(guò)數據信息平臺向社會(huì )公布月球樣品信息，并根據借用情況對樣品信息動(dòng)態(tài)更新。

 

第四章 借用與分發(fā)

第十三條 借用是指使用月球樣品開(kāi)展科學(xué)研究(無(wú)損實(shí)驗和有損實(shí)驗)和公益(教育、展覽等)活動(dòng)，并在活動(dòng)完成后按約定時(shí)間返還。

第十四條 借用主體應具有相應的安防和存儲條件，開(kāi)展樣品研究的借用主體應具有相應的研究能力。

第十五條 借用主體在數據信息平臺提交月球樣品借用申請表(見(jiàn)附件1，2)。

第十六條 探月中心每季度末對借用申請進(jìn)行集中評議，并將評議結果及時(shí)反饋借用主體。探月中心與借用主體簽署《月球樣品借用協(xié)議》(見(jiàn)附件3)，并由主存儲機構按程序發(fā)放。

第十七條 研究樣品借用期原則上不超過(guò)一年。確有需要，辦理一次續借手續，續借期不超過(guò)六個(gè)月。借用主體應在借用期滿(mǎn)前至少三十天向探月中心提交續借申請。

第十八條 由于月球樣品的珍貴性，借用的研究樣品應節約使用。對于研究樣品的有損實(shí)驗應降低到最低程度，并在研究計劃中詳細論證說(shuō)明。

第十九條 公益樣品借用期一般不超過(guò)兩個(gè)月。確有需要，借用主體可辦理一次續借手續，續借期不超過(guò)一個(gè)月。借用主體應在期滿(mǎn)前十五天向探月中心提交延期申請。

第二十條 主存儲機構根據探月中心的書(shū)面通知、批準的借用申請表和簽署的《月球樣品借用協(xié)議》，三十天內完成相應樣品的準備和分發(fā)，并反饋探月中心。


 

第五章 使用和返還

第二十一條 借用主體應對月球樣品的使用進(jìn)行全程書(shū)面記錄，有損實(shí)驗必須進(jìn)行視頻記錄，保證樣品使用的可追溯性，便于月球樣品的監督、返還和再次分配。

第二十二條 借用主體接受探月中心對月球樣品使用情況的檢查。

第二十三條 借用主體無(wú)權將月球樣品提供給第三方使用。如需在第三方進(jìn)行實(shí)驗、測試等相關(guān)工作，需在借用申請表中明確，探月中心審核后方可實(shí)施。

第二十四條 借用主體在月球樣品使用過(guò)程中如果違反借用協(xié)議中的規定，探月中心有權提前終止協(xié)議，并要求借用主體立即返還樣品。

第二十五條 在借用期滿(mǎn)后5個(gè)工作日內，借用主體應及時(shí)向主存儲機構提交返還申請表(見(jiàn)附件4)，隨附月球樣品、借用協(xié)議及必要的說(shuō)明文件等。在返還申請表中，應清晰完整地填寫(xiě)樣品使用記錄，對于有損實(shí)驗(含徹底損壞無(wú)剩余)還需提供相關(guān)實(shí)驗視頻記錄。所借用的樣品應全部返還，因開(kāi)展有損實(shí)驗而無(wú)法完整返還的樣品，應將剩余部分返還。

第二十六條 主存儲機構在收到月球樣品返還申請表后，組織對借用主體返還物項的完整性進(jìn)行核查，如有缺項，借用主體需在規定日期內補充提交。主存儲機構對返還的月球樣品進(jìn)行檢測，形成檢測意見(jiàn)后報探月中心。探月中心視情組織專(zhuān)家委員會(huì )復核后，做出審核結論。對于符合返還要求的，主存儲機構負責做好返還樣品的登記入庫和存儲等相關(guān)工作;對于不符合返還要求的，將依據《月球樣品借用協(xié)議》的相關(guān)條款進(jìn)行處理。

 

第六章 成果管理

第二十七條 使用月球樣品研究成果發(fā)表論文和開(kāi)展學(xué)術(shù)交流等活動(dòng)，應明確標注月球樣品的編號，并注明“月球樣品由國家航天局提供(Lunar Sample Provided by CNSA)”。

第二十八條 使用月球樣品研究成果發(fā)表論文和申報知識產(chǎn)權，應在三個(gè)月內登錄數據信息平臺進(jìn)行報備，由探月中心匯總并公布，以促進(jìn)月球樣品科研成果的共享。

第二十九條 探月中心組織專(zhuān)家委員會(huì )定期對月球樣品科研成果進(jìn)行評價(jià)，促進(jìn)科技成果轉化與應用。

第三十條 借用主體利用月球樣品或月球樣品相關(guān)科研成果和產(chǎn)品開(kāi)展商業(yè)活動(dòng)，應征得探月中心書(shū)面同意，并遵守《月球樣品借用協(xié)議》。


 

第七章 安全管理

第三十一條 借用主體應具備相應的安全保障和管理條件，確保月球樣品在使用過(guò)程中安全、不受到污染。

第三十二條 如月球樣品丟失，應立即向當地警方報警并向探月中心報告;如發(fā)生污染、損壞等，借用主體需在24小時(shí)內提交書(shū)面說(shuō)明，情節嚴重的，探月中心將提請國家航天局和有關(guān)機關(guān)依法追究法律責任。

 

第八章 國際合作

第三十三條 月球樣品的管理和使用遵守中華人民共和國締結和參加的相關(guān)國際公約。

第三十四條 國家航天局鼓勵開(kāi)展基于月球樣品的空間科學(xué)國際聯(lián)合研究工作，促進(jìn)成果的國際共享。

第三十五條 探月中心按照國家航天局有關(guān)協(xié)議和批復，組織開(kāi)展月球樣品的聯(lián)合研究、交流、展示、饋贈等工作。


 

第九章 附則
 

第三十六條 對違反本辦法相關(guān)規定的，國家航天局和有關(guān)機關(guān)將依法追究其法律責任。

第三十七條 本辦法自發(fā)布之日起施行，國家航天局負責解釋。







附件：

1. 研究樣品借用申請表

2. 公益樣品借用申請表

3. 月球樣品借用協(xié)議

4. 樣品返還申請表

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