《中華人民共和國海關(guān)政府信息公開(kāi)辦法》（海關(guān)總署令第215號）【全文廢止】

海關(guān)總署令第215號【全文廢止】

全文廢止，廢止依據：2020年12月21日發(fā)布的《海關(guān)總署關(guān)于廢止部分規章的決定》（海關(guān)總署令第244號）

《中華人民共和國海關(guān)政府信息公開(kāi)辦法》已于2014年2月13日經(jīng)海關(guān)總署署務(wù)會(huì )議審議通過(guò)，現予公布，自2014年4月1日起施行。





 

署長(cháng) 于廣洲

2014年2月26日

中華人民共和國海關(guān)政府信息公開(kāi)辦法

第一章　總則

第一條　為了保障公民、法人和其他組織的知情權、參與權和監督權，提高海關(guān)工作透明度和公信力，促進(jìn)依法行政，充分發(fā)揮海關(guān)政府信息對人民群眾生產(chǎn)、生活和經(jīng)濟社會(huì )活動(dòng)的服務(wù)作用，根據《中華人民共和國海關(guān)法》、《中華人民共和國政府信息公開(kāi)條例》以及其他法律、行政法規的規定，制定本辦法。

第二條　本辦法所稱(chēng)的海關(guān)政府信息，是指海關(guān)在履行職責過(guò)程中制作或者獲取的，以一定形式記錄、保存的信息。

第三條　海關(guān)政府信息公開(kāi)應當遵循公正、公平、便民的原則。

第四條　海關(guān)應當加強對海關(guān)政府信息公開(kāi)工作的組織領(lǐng)導。

海關(guān)總署辦公廳是全國海關(guān)政府信息公開(kāi)工作的主管部門(mén)，負責推進(jìn)、指導、協(xié)調、監督全國海關(guān)政府信息公開(kāi)工作。直屬海關(guān)、隸屬海關(guān)和各派出機構辦公室或者承擔辦公室職能的其他部門(mén)是海關(guān)政府信息公開(kāi)工作主管部門(mén)，負責推進(jìn)、指導、協(xié)調、監督本關(guān)區海關(guān)政府信息公開(kāi)工作。

海關(guān)政府信息公開(kāi)工作主管部門(mén)的主要職責是：

（一）組織制定海關(guān)政府信息公開(kāi)的規章制度、工作規則，研究制定海關(guān)政府信息公開(kāi)方案，確定海關(guān)政府信息公開(kāi)的具體范圍、形式、程序等事宜；

（二）組織編制海關(guān)政府信息公開(kāi)指南、海關(guān)政府信息公開(kāi)目錄和海關(guān)政府信息公開(kāi)工作年度報告；

（三）組織維護和更新應當主動(dòng)公開(kāi)的海關(guān)政府信息；

（四）受理向海關(guān)提出的政府信息公開(kāi)申請；

（五）組織對擬公開(kāi)的海關(guān)政府信息進(jìn)行保密審查；

（六）與海關(guān)政府信息公開(kāi)有關(guān)的其他職責。

第五條　海關(guān)制作的海關(guān)政府信息，由制作該海關(guān)政府信息的海關(guān)負責公開(kāi)。

海關(guān)從公民、法人或者其他組織獲取的海關(guān)政府信息，由保存該海關(guān)政府信息的海關(guān)負責公開(kāi)。

第六條　海關(guān)應當建立健全海關(guān)政府信息發(fā)布保密審查機制，明確審查的程序和責任。

海關(guān)在公開(kāi)海關(guān)政府信息前，應當依照《中華人民共和國保守國家秘密法》以及其他法律、行政法規和國家有關(guān)規定對擬公開(kāi)的海關(guān)政府信息進(jìn)行審查。

海關(guān)對海關(guān)政府信息不能確定是否可以公開(kāi)時(shí)，應當依照法律、行政法規和國家有關(guān)規定報有關(guān)主管部門(mén)或者同級保密工作部門(mén)確定。

第七條　海關(guān)應當建立健全海關(guān)政府信息公開(kāi)協(xié)調機制。海關(guān)發(fā)布的海關(guān)政府信息涉及其他行政機關(guān)的，應當與有關(guān)行政機關(guān)進(jìn)行溝通、確認，保證海關(guān)政府信息準確發(fā)布。

海關(guān)發(fā)布的海關(guān)政府信息依照國家有關(guān)規定需要批準的，未經(jīng)批準不得發(fā)布。

第八條　海關(guān)應當及時(shí)、準確地公開(kāi)海關(guān)政府信息。海關(guān)發(fā)現影響或者可能影響社會(huì )穩定、擾亂社會(huì )管理秩序的虛假或者不完整信息的，應當在其職責范圍內發(fā)布準確的海關(guān)政府信息予以澄清。

第九條　海關(guān)公開(kāi)海關(guān)政府信息，不得危及國家安全、公共安全、經(jīng)濟安全和社會(huì )穩定。


 

第二章　公開(kāi)的范圍
 

第十條　海關(guān)應當主動(dòng)公開(kāi)以下海關(guān)政府信息：

（一）海關(guān)規章以及以海關(guān)總署公告、直屬海關(guān)公告形式發(fā)布的其他規范性文件；

（二）關(guān)于海關(guān)重大政策、重要海關(guān)規章和海關(guān)總署公告的解讀信息；

（三）《黨政機關(guān)厲行節約反對浪費條例》第五十四條規定予以公開(kāi)的內容；

（四）海關(guān)行政許可的事項、依據、條件、數量、程序、期限以及申請行政許可需要提交的全部材料目錄及辦理情況；

（五）海關(guān)的機構設置、職責權限以及辦公地點(diǎn)、辦公時(shí)間和聯(lián)系電話(huà)；

（六）業(yè)務(wù)現場(chǎng)海關(guān)人員的姓名、工號、職務(wù)、職責等相關(guān)信息；

（七）涉及進(jìn)出口貨物貿易的海關(guān)綜合統計資料；

（八）海關(guān)行政事業(yè)性收費的項目、依據、標準；

（九）海關(guān)罰沒(méi)財物公開(kāi)拍賣(mài)信息；

（十）其他涉及公民、法人或者其他組織切身利益、需要社會(huì )公眾廣泛知曉或者參與以及法律、行政法規、海關(guān)總署規定應當主動(dòng)公開(kāi)的事項。

我國加入或者接受的國際公約、協(xié)定對海關(guān)政府信息公開(kāi)有規定的，應當按照規定予以公開(kāi)。

第十一條　除本辦法第十條規定的應當主動(dòng)公開(kāi)的海關(guān)政府信息外，公民、法人或者其他組織還可以根據自身生產(chǎn)、生活、科研等特殊需要，向海關(guān)申請獲取相關(guān)海關(guān)政府信息。

第十二條　海關(guān)政府信息有下列情形之一的，不予公開(kāi)：

（一）涉及國家秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私的；

（二）屬于海關(guān)在日常工作中制作或者獲取的內部管理信息以及處于討論、研究或者審查中的過(guò)程性信息；

（三）法律、行政法規明確規定不予公開(kāi)的其他海關(guān)政府信息。

申請公開(kāi)的海關(guān)政府信息涉及到商業(yè)秘密和個(gè)人隱私，經(jīng)權利人同意公開(kāi)或者海關(guān)認為不公開(kāi)可能對公共利益造成重大影響的，可以予以公開(kāi)。



 

第三章　公開(kāi)的方式和程序
 

第十三條　海關(guān)應當將主動(dòng)公開(kāi)的海關(guān)政府信息，通過(guò)海關(guān)門(mén)戶(hù)網(wǎng)站、全國海關(guān)“12360”統一服務(wù)熱線(xiàn)、新聞發(fā)布會(huì )以及報刊、廣播、電視等便于公眾知曉的方式公開(kāi)。

以海關(guān)總署令形式公布的海關(guān)規章以及以海關(guān)總署公告形式發(fā)布的其他海關(guān)規范性文件還應當在《海關(guān)總署文告》上刊登。

海關(guān)可以根據需要，在海關(guān)業(yè)務(wù)現場(chǎng)等辦公地點(diǎn)設立海關(guān)政府信息公開(kāi)資料提供點(diǎn)、信息公告欄、電子信息屏等設施，公開(kāi)海關(guān)政府信息。

第十四條　屬于主動(dòng)公開(kāi)范圍的海關(guān)政府信息，應當自該海關(guān)政府信息形成、變更或獲取之日起20個(gè)工作日內予以公開(kāi)。

第十五條　海關(guān)應當編制、公布海關(guān)政府信息公開(kāi)指南和海關(guān)政府信息公開(kāi)目錄，并及時(shí)更新。

海關(guān)政府信息公開(kāi)指南，應當包括海關(guān)政府信息的分類(lèi)、編排體系、獲取方式，海關(guān)政府信息公開(kāi)工作主管部門(mén)的名稱(chēng)、辦公地址、辦公時(shí)間、聯(lián)系電話(huà)、傳真號碼、電子郵箱等內容。

海關(guān)政府信息公開(kāi)目錄，應當包括海關(guān)政府信息的索引、名稱(chēng)、生成日期等內容。

第十六條　公民、法人或者其他組織依照本辦法第十一條規定申請獲取海關(guān)政府信息的，應當填制《海關(guān)政府信息公開(kāi)申請表》（格式見(jiàn)附件）或者以其他書(shū)面形式（包括數據電文形式）向海關(guān)提出申請。采用書(shū)面形式確有困難的，申請人可以口頭提出申請，由受理該申請的海關(guān)代為填寫(xiě)《海關(guān)政府信息公開(kāi)申請表》，并交申請人核對或者向其宣讀后，由申請人簽字或者蓋章確認。

海關(guān)政府信息公開(kāi)申請應當包括下列內容：

（一）申請人的姓名或者名稱(chēng)、聯(lián)系方式；

（二）申請公開(kāi)的海關(guān)政府信息的內容描述；

（三）申請公開(kāi)的海關(guān)政府信息的形式要求。

公民、法人或者其他組織向海關(guān)申請公開(kāi)海關(guān)政府信息的，海關(guān)可以要求申請人提供相關(guān)證明材料，用以說(shuō)明申請獲取海關(guān)政府信息與其自身生產(chǎn)、生活、科研等特殊需要相關(guān)。

第十七條　公民、法人或者其他組織遞交的海關(guān)政府信息公開(kāi)申請只能對應一個(gè)申請事項。對于需要對遞交申請進(jìn)行拆分處理后才能答復的申請，海關(guān)可要求申請人對所提申請作適當拆分處理并分別提出申請。

第十八條　對申請公開(kāi)的海關(guān)政府信息，海關(guān)根據下列情況以書(shū)面形式（包括數據電文形式）分別作出答復：

（一）屬于公開(kāi)范圍的，應當告知申請人獲取該海關(guān)政府信息的方式和途徑；

（二）屬于不予公開(kāi)范圍的，應當告知申請人并說(shuō)明理由；

（三）不屬于本辦法規定的海關(guān)政府信息范圍的，應當告知申請人并說(shuō)明理由；

（四）所申請的海關(guān)政府信息依法不屬于收到申請海關(guān)公開(kāi)的，應當告知申請人，對能夠確定該政府信息的公開(kāi)機關(guān)的，應當告知申請人該行政機關(guān)的名稱(chēng)、聯(lián)系方式；

（五）所申請的海關(guān)政府信息不存在，或者需要經(jīng)過(guò)匯總、加工或者重新制作（作區分處理的除外）的，應當告知申請人并說(shuō)明理由；

（六）申請公開(kāi)的海關(guān)政府信息中含有不應當公開(kāi)的內容，但是能夠作區分處理的，應當向申請人提供可以公開(kāi)的海關(guān)政府信息內容；

（七）申請內容不明確，不符合本辦法第十六條第二款規定的，應當告知申請人作出更改、補正，申請人逾期未作更改、補正的，視為放棄申請；

（八）同一申請人無(wú)正當理由，重復向同一海關(guān)申請公開(kāi)同一海關(guān)政府信息，海關(guān)已經(jīng)作出答復的，可以告知申請人不再重復處理；

（九）申請內容應當通過(guò)業(yè)務(wù)咨詢(xún)、投訴舉報、信訪(fǎng)、統計咨詢(xún)等其他途徑辦理的，應當指引申請人通過(guò)其他途徑辦理。

第十九條　收到海關(guān)政府信息公開(kāi)申請，能夠當場(chǎng)答復的，海關(guān)應當當場(chǎng)予以答復。

不能當場(chǎng)答復的，海關(guān)應當自收到申請之日起15個(gè)工作日內予以答復；如需延長(cháng)答復期限的，應當經(jīng)海關(guān)政府信息公開(kāi)工作主管部門(mén)負責人同意，并告知申請人，延長(cháng)答復的期限最長(cháng)不得超過(guò)15個(gè)工作日。

申請公開(kāi)的海關(guān)政府信息涉及第三方權益的，海關(guān)征求第三方意見(jiàn)所需時(shí)間不計算在本條第二款規定的期限內。

第二十條　公民、法人或者其他組織向海關(guān)申請提供與其自身相關(guān)的海關(guān)政府信息的，應當出示有效身份證件或者證明文件。

公民、法人或者其他組織有證據證明海關(guān)提供的與其自身相關(guān)的海關(guān)政府信息記錄不準確的，有權要求海關(guān)予以更正。該海關(guān)無(wú)權更正的，應當轉送有權更正的海關(guān)處理，并告知申請人。

第二十一條　海關(guān)依申請公開(kāi)海關(guān)政府信息，應當按照申請人要求的形式予以提供；無(wú)法按照申請人要求的形式提供的，可以通過(guò)安排申請人查閱相關(guān)資料、提供復制件或者其他適當形式提供。

申請公開(kāi)海關(guān)政府信息的公民存在閱讀困難或者視聽(tīng)障礙的，海關(guān)應當為其提供必要的幫助。

第二十二條　海關(guān)依申請提供海關(guān)政府信息，除可以收取檢索、復制、郵寄等成本費用外，不得收取其他費用。海關(guān)不得通過(guò)其他組織、個(gè)人以有償服務(wù)方式提供海關(guān)政府信息。

海關(guān)收取檢索、復制、郵寄等成本費用的標準，按照國務(wù)院價(jià)格主管部門(mén)會(huì )同國務(wù)院財政部門(mén)制定的標準執行。

第二十三條　申請公開(kāi)海關(guān)政府信息的公民確有經(jīng)濟困難的，經(jīng)本人申請、海關(guān)政府信息公開(kāi)工作主管部門(mén)負責人審核同意，可以減免相關(guān)費用。


 

第四章　監督和保障

第二十四條　海關(guān)應當建立健全海關(guān)政府信息公開(kāi)工作考核制度、社會(huì )評議制度和責任追究制度，定期對海關(guān)政府信息公開(kāi)工作進(jìn)行考核、評議。

第二十五條　海關(guān)應當加強對海關(guān)政府信息公開(kāi)工作的監督和檢查。

海關(guān)總署辦公廳和監察部駐海關(guān)總署監察局是全國海關(guān)政府信息公開(kāi)工作的監督部門(mén)，負責對全國海關(guān)政府信息公開(kāi)的實(shí)施情況進(jìn)行監督檢查。

直屬海關(guān)、隸屬海關(guān)和各派出機構的海關(guān)政府信息公開(kāi)工作主管部門(mén)和監察部門(mén)，負責對本關(guān)區海關(guān)政府信息公開(kāi)的實(shí)施情況進(jìn)行監督檢查。

第二十六條　海關(guān)應當在每年3月31日前公布本單位上一年度的海關(guān)政府信息公開(kāi)工作年度報告。

海關(guān)政府信息公開(kāi)工作年度報告應當包括下列內容：

（一）海關(guān)主動(dòng)公開(kāi)海關(guān)政府信息的情況；

（二）海關(guān)依申請公開(kāi)海關(guān)政府信息和不予公開(kāi)海關(guān)政府信息的情況；

（三）海關(guān)政府信息公開(kāi)的收費及減免情況；

（四）因海關(guān)政府信息公開(kāi)申請行政復議、提起行政訴訟的情況；

（五）海關(guān)政府信息公開(kāi)工作存在的主要問(wèn)題及改進(jìn)情況；

（六）其他需要報告的事項。

第二十七條　公民、法人或者其他組織認為海關(guān)不依法履行海關(guān)政府信息公開(kāi)義務(wù)的，可以向海關(guān)監察部門(mén)、海關(guān)政府信息公開(kāi)工作主管部門(mén)或者上一級海關(guān)舉報。收到舉報的海關(guān)或者部門(mén)應當予以調查處理。

公民、法人或者其他組織認為海關(guān)在海關(guān)政府信息公開(kāi)工作中的具體行政行為侵犯其合法權益的，可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。

第二十八條　海關(guān)及其工作人員違反本辦法的規定，有下列情形之一的，由海關(guān)監察部門(mén)或者上一級海關(guān)責令改正；情節嚴重的，對海關(guān)直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）不依法履行海關(guān)政府信息公開(kāi)義務(wù)的；

（二）不及時(shí)更新公開(kāi)的海關(guān)政府信息內容、海關(guān)政府信息公開(kāi)指南和海關(guān)政府信息公開(kāi)目錄的；

（三）違反規定收取費用的；

（四）通過(guò)其他組織、個(gè)人以有償服務(wù)方式提供海關(guān)政府信息的；

（五）公開(kāi)不應當公開(kāi)的海關(guān)政府信息的；

（六）違反本辦法規定的其他行為。


 

第五章　附則

第二十九條　海關(guān)緝私部門(mén)適用本辦法。本辦法沒(méi)有明確的，適用警務(wù)公開(kāi)的有關(guān)規定。

海關(guān)院校參照本辦法執行。

第三十條　 本辦法由海關(guān)總署負責解釋。

第三十一條　本辦法自2014年4月1日起施行。2007年9月5日海關(guān)總署令第165號發(fā)布的《中華人民共和國海關(guān)關(guān)務(wù)公開(kāi)辦法》同時(shí)廢止。

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