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成人高等學(xué)校設置的暫行規定【全文廢止】
〔88〕教計字40號 1988年4月9日發(fā)布
全文廢止，廢止依據：2020年12月2日發(fā)布的《教育部關(guān)于廢止部分規章的決定》（教育部令第48號）
第一章 總則
第一條 為加強成人高等教育的宏觀(guān)管理，保證成人高等學(xué)校的質(zhì)量，促進(jìn)成人高等教育協(xié)調發(fā)展，制定本規定。
第二條 本規定所稱(chēng)的成人高等學(xué)校，是指以在職在業(yè)者為主要培養對象的教育學(xué)院（含成人教育學(xué)院）、管理干部學(xué)院、職工高等學(xué)校、農民高等學(xué)校及獨立設置的業(yè)余大學(xué)、函授學(xué)院。
中央和地方廣播電視大學(xué)以及高等教育自學(xué)考試機構的設置和管理，另按國家其他有關(guān)規定執行。
第三條 成人高等學(xué)校的設置，由國家教育委員會(huì )或它委托的機構審批。
第四條 成人高等學(xué)校的主要任務(wù)是：結合經(jīng)濟建設和社會(huì )發(fā)展的需要，對在職、在業(yè)而又達不到崗位要求的高等文化程度和專(zhuān)業(yè)水平的人員，進(jìn)行相應的文化和專(zhuān)業(yè)教育；對中等以上層次的從業(yè)人員，進(jìn)行相應的崗位培訓。對具有大學(xué)專(zhuān)科以上學(xué)歷或中級以上技術(shù)職務(wù)的在職專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員、管理人員，進(jìn)行繼續教育。
第五條 設置成人高等學(xué)校，應當根據經(jīng)濟建設和社會(huì )發(fā)展的需要及辦學(xué)條件的可能，統籌規劃，合理布局，處理好發(fā)展成人高等教育同發(fā)展普通高等教育、職業(yè)技術(shù)教育的關(guān)系，處理好各類(lèi)成人高等教育之間的關(guān)系，講求辦學(xué)質(zhì)量和辦學(xué)效益。
第六條 凡通過(guò)現有成人高等學(xué)校的擴大招生、增設專(zhuān)業(yè)、聯(lián)合辦學(xué)、發(fā)展普通高等學(xué)校函授或夜大學(xué)教育及發(fā)展廣播電視教育等途徑，能夠基本滿(mǎn)足人才需求的，不另行增設成人高等學(xué)校。
第七條 正式建立的成人高等學(xué)?？筛鶕?shí)際需要和師資、設備等條件，在其服務(wù)地區或行業(yè)所轄縣或縣級以上機關(guān)和企事業(yè)單位，設立校外直屬教學(xué)機構（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“校外教學(xué)班”）。
校外教學(xué)班的主要任務(wù)是開(kāi)展崗位培訓。
第八條 設置成人高等學(xué)校，按照隸屬關(guān)系，由省、自治區、直轄市、計劃單列市人民政府或國務(wù)院有關(guān)部門(mén)領(lǐng)導。其中設在地、市一級的教育學(xué)院，由省、自治區、直轄市人民政府和學(xué)校所在地人民政府雙重領(lǐng)導。
國務(wù)院有關(guān)部門(mén)設置成人高等學(xué)校，在學(xué)校布局、專(zhuān)業(yè)設置、招生、辦學(xué)形式、教學(xué)、制訂長(cháng)遠規劃和年度專(zhuān)科或本科招生計劃等方面，應當接受學(xué)校所在地的省、自治區、直轄市、計劃單列市教育行政部門(mén)的指導。
第九條 設置成人高等學(xué)校，應根據成人工作、學(xué)習的需要和辦學(xué)條件的可能，確定辦學(xué)形式。
成人高等學(xué)校各類(lèi)培訓的辦學(xué)形式為業(yè)余、半脫產(chǎn)、脫產(chǎn)三種。
提倡成人高等學(xué)校之間、成人高等學(xué)校與普通高等學(xué)校之間以多種形式開(kāi)展聯(lián)合辦學(xué)。
第二章 設置標準
第十條 設置成人高等學(xué)校，應當配備具有較高政治素質(zhì)和管理成人高等教育工作的能力，達到大學(xué)本科文化水平的專(zhuān)職校（院）長(cháng)和副校（院）長(cháng)。同時(shí)，還應當配備專(zhuān)職的思想政治工作和科（室）、專(zhuān)業(yè)的負責人。
第十一條 成人高等學(xué)校在正式建校招生時(shí)，須按下列規定配備與學(xué)校的任務(wù)相適應的合格教師。
（一）成人高等學(xué)校的兼任教師人數，應當不超過(guò)本校專(zhuān)任教師的2/3。其中專(zhuān)科或本科專(zhuān)業(yè)的兼任教師人數，應當不超過(guò)本專(zhuān)業(yè)專(zhuān)任教師的1/3。
（二）本科專(zhuān)業(yè)必修的各門(mén)基礎課和專(zhuān)業(yè)基礎課，至少應分別配備具有講師或相當于講師以上專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)的專(zhuān)任教師二人；各門(mén)必修專(zhuān)業(yè)課至少應分別配備具有講師或相當于講師以上專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)的專(zhuān)任或兼任教師一人。
（三）專(zhuān)科專(zhuān)業(yè)必修的各門(mén)基礎課和專(zhuān)業(yè)基礎課，至少應分別配備具有講師或相當于講師以上專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)的專(zhuān)任教師二人，各門(mén)主要專(zhuān)業(yè)課程，至少應分別配備具有講師或相當于講師以上專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)的專(zhuān)任或兼任教師一人。
（四）崗位培訓或者繼續教育，各門(mén)課程的教師來(lái)源應有切實(shí)的保證。除由專(zhuān)任教師任課外，應聘請具有豐富實(shí)踐經(jīng)驗和技術(shù)專(zhuān)長(cháng)的專(zhuān)家擔任兼職教師。
（五）具有副教授或相當于副教授任職資格以上的專(zhuān)任教師人數，應當不低于本校專(zhuān)任及兼任教師總數的5％。
成人高等學(xué)校的級別和教職工的編制標準，根據學(xué)校不同類(lèi)別，按其它有關(guān)規定執行。
第十二條 成人高等學(xué)校應當根據其服務(wù)地區和行業(yè)對人才的需要，合理設置專(zhuān)業(yè)和課程；學(xué)校建成時(shí)，專(zhuān)業(yè)數應當在三個(gè)以上。
第十三條 設置成人高等學(xué)校的計劃規模，包括專(zhuān)科或本科、崗位培訓及繼續教育等各類(lèi)在校學(xué)生數，總計應達到800人以上。
第十四條 成人高等學(xué)校在正式建校招生時(shí)，須具有與學(xué)校規模和任務(wù)相適應的專(zhuān)用校舍、圖書(shū)資料、儀器設備及教學(xué)實(shí)習基地，保證教學(xué)、生活及學(xué)校長(cháng)遠發(fā)展的需要。所需校舍的占地面積和教學(xué)、生活用房設施的定額標準，根據成人教育的特點(diǎn)，參照國家關(guān)于新建普通高等學(xué)校校舍建筑面積、用地面積的定額辦理。
成人高等學(xué)校的校舍可分期建設，但其可供使用的校舍面積，應當保證各年度招生的需要。
第十五條 設置成人高等學(xué)校所需的基本建設投資和教育事業(yè)費須有穩定的來(lái)源，學(xué)生人均經(jīng)常費開(kāi)支標準及使用辦法，應區別不同培訓目標的規格、要求和辦學(xué)形式，按國家有關(guān)規定執行。
第三章 學(xué)校名稱(chēng)
第十六條 設置成人高等學(xué)校，應根據其辦學(xué)任務(wù)、領(lǐng)導體制、行業(yè)類(lèi)別和所在地方等，確定名實(shí)相符的、規范的學(xué)校名稱(chēng)。
第四章 審批驗收
第十七條 國家教育委員會(huì )每年第三季度辦理設置成人高等學(xué)校的審批手續。設置成人高等學(xué)校的主管部門(mén)，應在每年第三季度以前提出申請，逾期則延至下一年度審批時(shí)間辦理。
第十八條 設置成人高等學(xué)校的審批程序，一般分為審批籌建和審批正式建校招生兩個(gè)階段。具備建校招生條件的，也可直接申請正式建校招生，舉辦專(zhuān)科或本科學(xué)歷教育。
第十九條 設置成人高等學(xué)校，實(shí)行必要性和可行性的論證制度及論證責任制。
設置成人高等學(xué)校，應當由學(xué)校的主管部門(mén)邀請教育、計劃、人才預測、勞動(dòng)人事、財政、基本建設等有關(guān)部門(mén)和專(zhuān)家共同進(jìn)行論證，并提出論證報告。
論證報告應包括下列內容：
（一）擬建學(xué)校的名稱(chēng)、校址、學(xué)科類(lèi)別、專(zhuān)業(yè)設置、規模、領(lǐng)導體制，以及專(zhuān)科或本科、崗位培訓、繼續教育招生的地區、行業(yè)；
（二）人才需求預測、辦學(xué)效益、成人高等教育與普通高等教育以及職業(yè)技術(shù)教育的布局；
（三）擬建學(xué)校的師資、經(jīng)費、基本建設投資的來(lái)源；
（四）參加論證的單位名稱(chēng)、法定代表人的姓名和職務(wù)，論證參加人的姓名、專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)。參加論證的單位和個(gè)人均應在論證報告上蓋章或簽字。
第二十條 凡經(jīng)過(guò)論證，確需設置成人高等學(xué)校的，按學(xué)校隸屬關(guān)系，由省、自治區、直轄市及計劃單列市人民政府或國務(wù)院有關(guān)部門(mén)向國家教育委員會(huì )提出籌建成人高等學(xué)校的申請書(shū)，并附交論證報告、本規定所附的《籌建成人高等學(xué)校申請表》及其他有關(guān)保證性文件。
國務(wù)院有關(guān)部門(mén)申請籌建成人高等學(xué)校，還應附交學(xué)校所在地的省、自治區、直轄市及計劃單列市人民政府的意見(jiàn)書(shū)。
第二十一條 成人高等學(xué)校的籌建期限，從批準籌建之日起，應當不少于一年，最長(cháng)不得超過(guò)三年。
成人高等學(xué)校在籌建期間，經(jīng)學(xué)校的主管部門(mén)同意，可開(kāi)展適量的崗位培訓。
第二十二條 經(jīng)批準籌建的成人高等學(xué)校，凡具備本規定第二章設置標準規定的，按學(xué)校隸屬關(guān)系，由省、自治區、直轄市及計劃單列市人民政府或國務(wù)院有關(guān)部門(mén)向國家教育委員會(huì )提出正式建校招生的申請書(shū)，并附交籌建情況報告、本規定所附的《正式建立成人高等學(xué)校申請表》及其他有關(guān)保證性文件。
第二十三條 國家教育委員會(huì )在接到籌建成人高等學(xué)校申請書(shū)，或正式建校招生申請書(shū)后，應組織論證審查，并做出是否準予籌建或正式建校招生的決定。
第二十四條 經(jīng)批準正式建立的成人高等學(xué)校，專(zhuān)科專(zhuān)業(yè)的設置，須按隸屬關(guān)系，由學(xué)校報省、自治區、直轄市及計劃單列市或國務(wù)院有關(guān)部門(mén)的教育行政部門(mén)審批，并報國家教育委員會(huì )備案；本科專(zhuān)業(yè)的設置，由學(xué)校報請省、自治區、直轄市及計劃單列市或國務(wù)院有關(guān)部門(mén)的教育行政部門(mén)審查，報國家教育委員會(huì )批準。
正式建立的成人高等學(xué)校年度專(zhuān)科或本科招生計劃，須納入國家本年度招生計劃；崗位培訓和繼續教育招生的審批，按國家有關(guān)規定執行。
第二十五條 按第七條規定，校外教學(xué)班的設置，須按所屬學(xué)校的隸屬關(guān)系，經(jīng)省、自治區、直轄市及計劃單列市或國務(wù)院有關(guān)部門(mén)的教育行政部門(mén)批準，并報國家教育委員會(huì )備案。
成人高等學(xué)校設立校外教學(xué)班，須符合下列三項條件：
（一）服務(wù)地區或行業(yè)的在職、在業(yè)人員崗位培訓需求量大，學(xué)校本部校舍容納困難，確有必要設立校外教學(xué)班的；
（二）已培養有一屆以上專(zhuān)科（本科）合格畢業(yè)生；
（三）具有必要的師資、教學(xué)設備及管理人員，能夠承擔校外培訓任務(wù)。
第二十六條 為保證新建成人高等學(xué)校的辦學(xué)質(zhì)量，實(shí)行考核驗收制度。由國家教育委員會(huì )或它委托的機構，對新建成人高等學(xué)校的第一屆專(zhuān)科（本科）畢業(yè)生進(jìn)行考核驗收。
新建成人高等學(xué)校開(kāi)展崗位培訓和繼續教育的質(zhì)量考核，按國家有關(guān)規定執行。
第五章 檢查處理
第二十七條 凡違反本規定有下列情形之一的，由國家教育委員會(huì )區別情況，責令其整頓、停止招生或停辦：
（一）不按本規定擅自籌建或建立成人高等學(xué)校的；
（二）在籌建期間擅自招收專(zhuān)科（本科）學(xué)生的；
（三）超過(guò)本規定第二十一條的籌建期限，仍未具備正式建校招生條件的；
（四）從批準正式建校招生之日起五年內，生源缺乏或達不到正常的教師配備標準和辦學(xué)條件的；
（五）第一屆專(zhuān)科（本科）畢業(yè)生經(jīng)考核達不到國家規定要求的；
（六）校外教學(xué)班不符合本規定第二十五條規定，辦學(xué)質(zhì)量低劣的。
第六章 附則
第二十八條 本規定施行前的有關(guān)規定，凡與本規定相抵觸的，以本規定為準。
第二十九條 對本規定施行前設置的成人高等學(xué)校，應當參照本規定的要求進(jìn)行整頓。整頓辦法，由國家教育委員會(huì )另行制定。
第三十條 中國人民解放軍編制序列的干部學(xué)校，中國共產(chǎn)黨的各級黨校，其設置辦法，按國家其它有關(guān)規定執行。
第三十一條 本規定由國家教育委員會(huì )負責解釋。
第三十二條 本規定自發(fā)布之日起施行。
附件：
1.籌建成人高等學(xué)校申請表
2.正式建立成人高等學(xué)校申請表
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