洛政辦〔2012〕41號《洛陽(yáng)市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)洛陽(yáng)市投資項目實(shí)行領(lǐng)辦制實(shí)施辦法（試行）的通知》

洛陽(yáng)市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)洛陽(yáng)市投資項目實(shí)行領(lǐng)辦制實(shí)施辦法（試行）的通知






洛政辦〔2012〕41號

各縣（市、區）人民政府，市人民政府有關(guān)部門(mén)，洛陽(yáng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區管委會(huì )，洛陽(yáng)新區管委會(huì )辦公室，各有關(guān)單位：

《洛陽(yáng)市投資項目實(shí)行領(lǐng)辦制實(shí)施辦法（試行）》已經(jīng)市政府同意，現印發(fā)給你們，請認真遵照執行。

二〇一二年四月十六日

為進(jìn)一步提高行政審批效率，加快推進(jìn)項目前期工作和建設進(jìn)度，特制定本辦法。

一、領(lǐng)辦內涵

本辦法所稱(chēng)的“領(lǐng)辦”，是指市政府指定專(zhuān)門(mén)領(lǐng)辦機構，指派領(lǐng)辦人員，無(wú)償為項目業(yè)主全過(guò)程代辦審批行政事項或公用配套設施報裝，提供優(yōu)質(zhì)、高效、便捷服務(wù)的行為。

二、領(lǐng)辦范圍

（一）省、市重點(diǎn)建設項目；

（二）符合產(chǎn)業(yè)政策，投資億元以上的工業(yè)、服務(wù)業(yè)及投資3000萬(wàn)元以上的農業(yè)、環(huán)保、基礎設施、公益設施項目；

（三）市政府確定的其他項目。

三、領(lǐng)辦內容

（一）項目建設前期手續（立項、規劃、國土、環(huán)保、施工、文物、人防、消防等）；

（二）施工用水、電和正式用水、電、熱力、燃氣、通訊、有線(xiàn)等公用配套設施的申請報裝。

四、領(lǐng)辦組織機構

（一）市投資項目領(lǐng)辦協(xié)調領(lǐng)導小組。市投資項目領(lǐng)辦協(xié)調領(lǐng)導小組（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“領(lǐng)導小組”），由市政府主管副市長(cháng)任組長(cháng)，市政府主管副秘書(shū)長(cháng)、市發(fā)改委主任、市工信局局長(cháng)任副組長(cháng)，市發(fā)改委、市工信局、市規劃局、市國土局、市環(huán)保局、市住建委、市文物局、市人防辦、市園林局、市消防支隊等具有行政審批職能的部門(mén)主管領(lǐng)導為成員，負責全市項目領(lǐng)辦的組織領(lǐng)導、重大事項決策等工作。領(lǐng)導小組下設辦公室，辦公室設在市發(fā)改委，負責投資項目領(lǐng)辦的日常服務(wù)和協(xié)調等工作。

（二）項目領(lǐng)辦組。項目領(lǐng)辦組由領(lǐng)辦員和代理員組成，負責項目審批或報裝手續領(lǐng)辦的具體工作等。

領(lǐng)辦員由市發(fā)改委、市工信局、市規劃局、市國土局、市環(huán)保局、市住建委、市文物局、市人防辦、市安監局、市消防支隊等10個(gè)行政審批部門(mén)和市財政局、市商務(wù)局、市公安局、市農工委、市交通局、市統計局、市農業(yè)局、市水務(wù)局、市林業(yè)局、市衛生局、市園林局、市文廣新局、市公用事業(yè)局、市重點(diǎn)辦、市聯(lián)審聯(lián)批辦、洛陽(yáng)供電公司、洛陽(yáng)北控水務(wù)集團公司、市熱力公司、洛陽(yáng)新奧華油燃氣公司、聯(lián)通洛陽(yáng)分公司、電信洛陽(yáng)分公司、市廣電總公司等22個(gè)相關(guān)服務(wù)協(xié)調部門(mén)各確定2名副縣級以上或公司副職領(lǐng)導擔任。

代理員由10個(gè)行政審批部門(mén)和洛陽(yáng)供電公司、洛陽(yáng)北控水務(wù)集團有限公司、市熱力公司、洛陽(yáng)新奧華油燃氣公司、聯(lián)通洛陽(yáng)分公司、電信洛陽(yáng)分公司、市廣電總公司等受理報裝業(yè)務(wù)的部門(mén)確定2名履行審批職能或受理報裝業(yè)務(wù)的科室負責人或中層干部擔任。

五、領(lǐng)辦員、代理員、項目業(yè)主職責

在依法合規前提下，各有關(guān)部門(mén)要積極為領(lǐng)辦員提供便利條件，對代理員充分放權，重大項目審批要特事特辦、急事急辦，保證領(lǐng)辦事項能夠快速辦結。

領(lǐng)辦員工作職責：領(lǐng)辦員代表市政府履行職責。負責指導、督促項目業(yè)主組織審批或報裝申報材料，全過(guò)程代辦審批或報裝事項，協(xié)調業(yè)主、代理員，重大事項提請領(lǐng)導小組研究決策。

代理員工作職責：負責涉及本部門(mén)審批或報裝事項的具體辦理工作。代理員對領(lǐng)辦員負責，應及時(shí)向領(lǐng)辦員反饋領(lǐng)辦事項進(jìn)展情況和問(wèn)題。

項目業(yè)主工作職責：負責及時(shí)提供領(lǐng)辦事項申報材料，按規定及時(shí)足額繳納各項費用。

六、領(lǐng)辦程序

（一）委托領(lǐng)辦

領(lǐng)辦范圍內的項目實(shí)行委托領(lǐng)辦（項目業(yè)主認為可自行辦理的除外）。由項目業(yè)主與領(lǐng)辦辦公室簽訂領(lǐng)辦委托書(shū)，明確委托事項，并提交相應材料，注明項目業(yè)主經(jīng)辦人。領(lǐng)辦辦公室登記列入領(lǐng)辦事項，立即確定領(lǐng)辦員。

（二）確定領(lǐng)辦員

1.審批事項領(lǐng)辦員

領(lǐng)辦事項為單個(gè)審批事項的，指定履行該審批職責的部門(mén)相關(guān)人員為領(lǐng)辦員；領(lǐng)辦事項為兩個(gè)以上審批事項的，原則上指定審批環(huán)節在前的部門(mén)相關(guān)人員為領(lǐng)辦員，或指定所屬行業(yè)主管部門(mén)相關(guān)人員為領(lǐng)辦員。

2.報裝事項領(lǐng)辦員

根據報裝事項確定，指定承辦報裝事項的單位相關(guān)人員為領(lǐng)辦員。

（三）移交辦理

領(lǐng)辦員確定后，領(lǐng)導小組辦公室應立即通知本人領(lǐng)取領(lǐng)辦通知書(shū)，領(lǐng)辦員應及時(shí)通知相關(guān)單位代理員，轉交委托材料。代理員按照以下時(shí)限要求辦理。

1.符合有關(guān)規定及手續、材料齊全且辦理程序簡(jiǎn)單的事項，當場(chǎng)或當天辦結；

2.符合有關(guān)規定及手續、材料齊全，但需研究決策的事項，在部門(mén)承諾時(shí)限內提前1天辦結；

3.需由兩個(gè)以上（含兩個(gè)）部門(mén)批準的行政審批事項，領(lǐng)辦員可提請市聯(lián)審聯(lián)批辦公室組織聯(lián)合審批，各部門(mén)應在承諾時(shí)限內提前1天辦結。

（四）回復

領(lǐng)辦事項辦結后，領(lǐng)辦員或代理員負責及時(shí)通知項目業(yè)主領(lǐng)取相關(guān)審批手續。

七、考核獎懲

領(lǐng)導小組辦公室年終對領(lǐng)導小組成員單位、領(lǐng)辦員、代理員工作情況進(jìn)行考核，考核結果作為相關(guān)部門(mén)全年考評的重要依據。對領(lǐng)辦工作中表現突出的人員進(jìn)行表彰獎勵，對因人為因素未按時(shí)辦結有關(guān)行政審批事項的，按有關(guān)規定追究相關(guān)部門(mén)領(lǐng)導、領(lǐng)辦員和代理員的責任。

各縣（市、區）投資項目領(lǐng)辦工作參照本辦法執行。

本辦法自發(fā)布之日起實(shí)施。