財辦會(huì )〔2021〕1號《財政部辦公廳關(guān)于做好2021年代理記賬行業(yè)管理有關(guān)工作的通知》

財政部辦公廳關(guān)于做好2021年代理記賬行業(yè)管理有關(guān)工作的通知










財辦會(huì )〔2021〕1號

各省、自治區、直轄市、計劃單列市財政廳(局)，新疆生產(chǎn)建設兵團財政局：

為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院工作部署，深化代理記賬行業(yè)“放管服”改革，持續轉變政府職能、加強行業(yè)監管、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，切實(shí)做好2021年代理記賬行業(yè)管理工作，現將有關(guān)事項通知如下：

一、組織做好2021年代理記賬機構年度備案工作

各省級財政部門(mén)要嚴格按照《代理記賬管理辦法》(財政部令第98號)第十六條“代理記賬機構應當于每年的4月30日之前，向審批機關(guān)報送代理記賬機構基本情況表、專(zhuān)職從業(yè)人員變動(dòng)情況”的有關(guān)規定，組織本地區財政部門(mén)代理記賬資格管理機構(以下簡(jiǎn)稱(chēng)審批機關(guān))，認真做好2021年代理記賬機構網(wǎng)上年度備案審核工作。

2020年12月31日前已取得代理記賬資格的代理記賬機構及已辦理備案登記的分支機構，應于2021年4月30日前通過(guò)“全國代理記賬機構管理系統”向其審批機關(guān)進(jìn)行年度備案。代理記賬機構及分支機構于2020年12月31日前跨原審批機關(guān)管轄地遷移辦公地點(diǎn)的，應向其遷入地審批機關(guān)進(jìn)行年度備案。

對于代理記賬機構提交的備案材料不符合要求的，審批機關(guān)應予以退回，并一次性告知需要補正的全部?jì)热?對于未按要求進(jìn)行年度備案的，審批機關(guān)應責令其限期整改，拒不整改的，列入重點(diǎn)關(guān)注名單并向社會(huì )公示，提醒其履行有關(guān)義務(wù);對于未能持續符合代理記賬資格條件的，審批機關(guān)應當責令其在60日內整改，逾期仍達不到規定條件的，由審批機關(guān)撤銷(xiāo)其代理記賬資格。

二、進(jìn)一步深化“證照分離”改革

各省級財政部門(mén)要認真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于深化“證照分離”改革的重大決策部署，在進(jìn)一步做好自由貿易試驗區“證照分離”改革的基礎上，在本地區全面實(shí)施代理記賬行政審批方式由優(yōu)化服務(wù)轉為告知承諾。一是加強政務(wù)信息公開(kāi)，以適當方式向申請人提供告知承諾書(shū)示范文本，一次性告知申請人審批條件和所需材料。二是進(jìn)一步壓縮審批時(shí)限，對自愿選擇告知承諾審批方式的申請人，如其符合審批條件并按要求提交申請材料，應當當場(chǎng)作出行政審批決定，并自作出行政審批決定之日起5個(gè)工作日內，向申請人制發(fā)代理記賬許可證書(shū)。三是加強對承諾事項的事后核實(shí)與檢查，發(fā)現實(shí)際情況與承諾內容不符的要責令其限期整改，逾期不整改或者整改后仍未履行承諾的，要依法撤銷(xiāo)審批，記入會(huì )計領(lǐng)域違法失信記錄，并向社會(huì )公告。四是根據告知承諾改革推進(jìn)情況，抓緊制定出臺本地區全域性告知承諾改革實(shí)施方案，并認真做好相關(guān)政策銜接與宣傳解讀工作。五是及時(shí)調整優(yōu)化審批業(yè)務(wù)流程，修改完善審批服務(wù)指南，確保改革舉措全面落地。充分激發(fā)代理記賬市場(chǎng)主體活力，推動(dòng)代理記賬行業(yè)更好地服務(wù)“六穩”、“六保”工作任務(wù)。

三、進(jìn)一步加強事中事后監管

各省級財政部門(mén)要堅持放管結合、并重，進(jìn)一步推動(dòng)政府管理職能從事前審批更多轉向事中事后監管，切實(shí)承擔監管責任，建立以日常檢查為基礎、以行政執法為手段、以信用監管為核心的新型監管模式。一是完善“雙隨機、一公開(kāi)”檢查、承諾內容核查、重點(diǎn)專(zhuān)項檢查等方式，利用“互聯(lián)網(wǎng)+”、大數據等信息技術(shù)手段，推動(dòng)部門(mén)間監管信息互聯(lián)互通和行業(yè)動(dòng)態(tài)實(shí)時(shí)監管，實(shí)施更加有效更加精準的監管。二是依據《中華人民共和國行政許可法》、《中華人民共和國會(huì )計法》、《代理記賬管理辦法》等相關(guān)法律法規，嚴格規范行政執法，提升法律威懾力，細化行政裁量的種類(lèi)、幅度和使用程序，對情節較輕的違法行為，可采取約談、警告、責令整改等行政處罰措施，對情節嚴重的違法行為，應采取罰款、撤銷(xiāo)資格、聯(lián)合懲戒等行政處罰措施。三是配合做好社會(huì )信用體系建設相關(guān)工作，加強對本地區代理記賬機構及其從業(yè)人員的信用監管及信息公示，建立健全會(huì )計領(lǐng)域守信激勵與失信懲戒機制，對信用狀況優(yōu)良的代理記賬機構給予守信激勵，對存在虛假承諾、違反會(huì )計法律法規和國家統一的會(huì )計制度的規定等嚴重失信行為的代理記賬機構，記入會(huì )計領(lǐng)域違法失信記錄，實(shí)施聯(lián)合懲戒。

四、逐步推進(jìn)電子證照的制發(fā)與推廣應用

各省級財政部門(mén)要嚴格按照黨中央、國務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)全國一體化在線(xiàn)政務(wù)服務(wù)平臺建設以及“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”等有關(guān)要求，積極配合財政部推進(jìn)電子證照系統建設及推廣應用試點(diǎn)工作，實(shí)現代理記賬許可證書(shū)電子證照跨地區、跨部門(mén)共享和全國范圍內互信互認，為企業(yè)申請代理記賬資格提供更大便利。一是主動(dòng)協(xié)調本級人民政府大數據局等信息技術(shù)管理部門(mén)，建設本地區電子印章系統，制作歸集符合國家標準的代理記賬行政審批電子印章，為代理記賬許可證書(shū)電子證照制發(fā)和應用提供印章簽署、驗證等功能。二是做好本地區電子印章系統與財政部電子證照系統的適配工作，確保系統間數據互聯(lián)互通、無(wú)縫銜接，能夠生成加蓋行政審批部門(mén)電子印章的代理記賬許可證書(shū)電子證照。三是增強風(fēng)險防控意識，細化系統操作流程，完善安全防控機制，對涉及國家安全、公共安全、個(gè)人隱私等數據提供安全支撐，保障系統安全對接、信息安全共享。四是加強對本地區各級財政部門(mén)在電子證照系統推廣應用中的跟蹤指導，認真總結經(jīng)驗做法，對發(fā)現的問(wèn)題應及時(shí)向財政部會(huì )計司報告。

五、加強對代理記賬行業(yè)協(xié)會(huì )的監管與指導

各省級財政部門(mén)要嚴格按照《代理記賬行業(yè)協(xié)會(huì )管理辦法》規定，組織本地區行業(yè)管理部門(mén)認真做好代理記賬行業(yè)協(xié)會(huì )(以下簡(jiǎn)稱(chēng)行業(yè)協(xié)會(huì ))日常備案和2021年度工作報告報送工作，及時(shí)掌握行業(yè)協(xié)會(huì )發(fā)展動(dòng)態(tài)。各地區依法自發(fā)成立的行業(yè)協(xié)會(huì )，應當在登記管理機關(guān)完成注冊登記后的15個(gè)工作日內，向行業(yè)管理部門(mén)提交備案材料;已經(jīng)在登記管理機關(guān)注冊登記的行業(yè)協(xié)會(huì )，應當在按照有關(guān)規定向登記管理機關(guān)報送年度工作報告后的15個(gè)工作日內(最晚不得遲于6月30日)，通過(guò)“全國代理記賬機構管理系統”向行業(yè)管理部門(mén)報送年度工作報告(包含協(xié)會(huì )基本信息及變動(dòng)情況、會(huì )員構成及變動(dòng)情況等)，并保證報告的規范性和完整性。

對于未按規定進(jìn)行備案或者報送年度工作報告的行業(yè)協(xié)會(huì )，行業(yè)管理部門(mén)應對其進(jìn)行約談，并責令限期改正;逾期不改正的，應列入重點(diǎn)關(guān)注名單，并向社會(huì )公示。對于在日常監管過(guò)程中發(fā)現存在可疑基本信息或會(huì )員機構信息的行業(yè)協(xié)會(huì )，行業(yè)管理部門(mén)應及時(shí)對其進(jìn)行核查確認，對確實(shí)存在不實(shí)信息的行業(yè)協(xié)會(huì )進(jìn)行約談，并責令限期改正;逾期不改正的，應列入重點(diǎn)關(guān)注名單，并向社會(huì )公示。

在做好行業(yè)協(xié)會(huì )日常監管的同時(shí)，要加強對行業(yè)協(xié)會(huì )的工作指導，引導社會(huì )力量共同參與市場(chǎng)秩序維護，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì )在行業(yè)標準制定、誠信體系建設、競爭機制搭建、服務(wù)質(zhì)量監督等方面的作用，逐步構建政府和社會(huì )共治新格局。

六、加強對本地區代理記賬管理工作的總結與分析

各省級財政部門(mén)要根據2020年開(kāi)展代理記賬管理工作以及代理記賬機構、代理記賬行業(yè)協(xié)會(huì )備案的情況，形成本地區代理記賬行業(yè)分析報告，加強對行業(yè)發(fā)展的前瞻性研究和數據分析。報告應至少包括本地區代理記賬機構和代理記賬行業(yè)協(xié)會(huì )的基本情況和主要特點(diǎn)、圍繞“放管服”改革所做的主要工作，以及本地區代理記賬行業(yè)存在的主要問(wèn)題及下一步工作打算等，并于2021年6月30日前報送財政部會(huì )計司。

聯(lián)系人：財政部會(huì )計司綜合處 楊碩

聯(lián)系電話(huà)：010-68553032

電子郵箱：yangshuo@mof.gov.cn






 

財政部辦公廳

2021年1月26日

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