財會(huì )〔2018〕32號《財政部關(guān)于印發(fā)〈代理記賬行業(yè)協(xié)會(huì )管理辦法〉的通知》

《財政部關(guān)于印發(fā)〈代理記賬行業(yè)協(xié)會(huì )管理辦法〉的通知》




財會(huì )〔2018〕32號

各省、自治區、直轄市、計劃單列市財政廳(局)，新疆生產(chǎn)建設兵團財政局：

為加強代理記賬行業(yè)協(xié)會(huì )管理，規范代理記賬行業(yè)協(xié)會(huì )行為，根據《代理記賬管理辦法》及國家有關(guān)規定，我部制定了《代理記賬行業(yè)協(xié)會(huì )管理辦法》，現予印發(fā)，請遵照執行。




附件：代理記賬行業(yè)協(xié)會(huì )管理辦法



 

財政部

2018年11月13日

代理記賬行業(yè)協(xié)會(huì )管理辦法

第一章 總 則

第一條 為加強代理記賬行業(yè)協(xié)會(huì )管理，規范代理記賬行業(yè)協(xié)會(huì )行為，根據《代理記賬管理辦法》及國家有關(guān)規定，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱(chēng)的代理記賬行業(yè)協(xié)會(huì )（以下簡(jiǎn)稱(chēng)行業(yè)協(xié)會(huì )）是指由依法取得代理記賬資格、從事代理記賬業(yè)務(wù)的機構（以下簡(jiǎn)稱(chēng)行業(yè)機構）自愿發(fā)起，依法成立的非營(yíng)利性法人。

第三條 行業(yè)協(xié)會(huì )應當加強行業(yè)誠信自律建設和會(huì )員服務(wù)，督促會(huì )員執業(yè)質(zhì)量、職業(yè)道德，協(xié)調行業(yè)內、外部關(guān)系，維護社會(huì )公眾利益、優(yōu)化公平競爭環(huán)境、確保會(huì )員合法權益，促進(jìn)行業(yè)健康有序發(fā)展。

第四條 行業(yè)協(xié)會(huì )應當遵循自主辦會(huì )的原則，依據經(jīng)登記管理機關(guān)核準的行業(yè)協(xié)會(huì )章程，實(shí)行會(huì )務(wù)自理、經(jīng)費自籌、自律管理、自我服務(wù)，并使會(huì )員享有平等的權利和義務(wù)。

第五條 行業(yè)協(xié)會(huì )的活動(dòng)應當符合國家法律法規以及行業(yè)的整體要求，不得損害社會(huì )公共利益。

第六條 行業(yè)協(xié)會(huì )應當加強黨的組織建設，宣傳和執行黨的路線(xiàn)方針政策，領(lǐng)導本協(xié)會(huì )工會(huì )、共青團、婦聯(lián)等群團組織，教育引導黨員，團結凝聚群眾，推動(dòng)事業(yè)發(fā)展。

第七條 行業(yè)協(xié)會(huì )的負責人包括會(huì )長(cháng)（理事長(cháng)）、副會(huì )長(cháng)（副理事長(cháng)）、秘書(shū)長(cháng)，其設立及人員配備應當符合國家有關(guān)規定。

第八條 行業(yè)協(xié)會(huì )應當依據有關(guān)法律法規及行業(yè)協(xié)會(huì )章程，建立健全法人治理結構及運行機制，完善各項內部管理制度，規范議事規則和工作程序。

行業(yè)協(xié)會(huì )不得限制會(huì )員開(kāi)展正當的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)或參與其他社會(huì )活動(dòng)；不得在會(huì )員之間實(shí)施歧視性政策。

第九條 縣級以上地方人民政府財政部門(mén)是本地區行業(yè)協(xié)會(huì )的行業(yè)管理部門(mén)，應當加強對行業(yè)協(xié)會(huì )的業(yè)務(wù)指導和日常監管，引導行業(yè)協(xié)會(huì )健康發(fā)展。

跨行政區域的行業(yè)協(xié)會(huì )，由其登記管理機關(guān)的同級財政部門(mén)作為其行業(yè)管理部門(mén)。
 

第二章 自律管理和自我服務(wù)

第十條 行業(yè)協(xié)會(huì )應當加強下列自律管理：

（一）研究制定本協(xié)會(huì )的自律規約和職業(yè)道德準則；

（二）推行會(huì )員信用承諾，開(kāi)展會(huì )員信用評價(jià)，建立健全會(huì )員信用檔案；

（三）加強會(huì )員信用信息共享和應用，實(shí)行信息公開(kāi)并自覺(jué)接受社會(huì )公眾和會(huì )員的監督；

（四）督促指導會(huì )員遵守國家統一的會(huì )計制度；

（五）對違反國家法律法規、行業(yè)協(xié)會(huì )章程、自律規約和職業(yè)道德的會(huì )員進(jìn)行懲戒；

（六）采取其他有助于本行業(yè)健康發(fā)展的自律措施。

第十一條 行業(yè)協(xié)會(huì )可以按照國家有關(guān)規定，協(xié)調相關(guān)市場(chǎng)主體共同制定滿(mǎn)足市場(chǎng)和創(chuàng )新需要的執業(yè)規范和標準。行業(yè)協(xié)會(huì )制定的執業(yè)規范和標準應當符合國家法律法規及國家統一的會(huì )計制度的規定。

行業(yè)協(xié)會(huì )制定的執業(yè)規范和標準由本協(xié)會(huì )會(huì )員約定采用。

第十二條 行業(yè)協(xié)會(huì )應當建立健全行業(yè)誠信激勵和失信懲戒機制，對遵紀守法、誠信執業(yè)并受到社會(huì )廣泛認可的會(huì )員，行業(yè)協(xié)會(huì )可以給予獎勵；對違反國家法律法規、行業(yè)協(xié)會(huì )章程、行業(yè)規范，嚴重損害行業(yè)整體形象的會(huì )員，行業(yè)協(xié)會(huì )應當按照行業(yè)協(xié)會(huì )章程、行業(yè)規范進(jìn)行處理，并在有關(guān)處理決定作出后的15個(gè)工作日內向行業(yè)管理部門(mén)備案。

第十三條 行業(yè)協(xié)會(huì )應當做好會(huì )員服務(wù)，在政策咨詢(xún)、法律維權、人員培訓、經(jīng)驗交流、市場(chǎng)拓展、信息化建設等方面向會(huì )員提供必要的支持和便利。

第十四條 行業(yè)協(xié)會(huì )應當切實(shí)維護會(huì )員和行業(yè)的合法權益，向政府有關(guān)部門(mén)及時(shí)反映行業(yè)訴求。

第十五條 行業(yè)協(xié)會(huì )應當規范行業(yè)發(fā)展秩序，發(fā)揮專(zhuān)業(yè)調解作用，就行業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中產(chǎn)生的爭議事項制定具體的處置規則和程序，并可以對以下?tīng)幾h事項進(jìn)行調解：

（一）會(huì )員之間的爭議事項；

（二）會(huì )員與同業(yè)非會(huì )員單位之間的爭議事項；

（三）會(huì )員與委托客戶(hù)之間的爭議事項；

（四）會(huì )員與其他經(jīng)濟組織之間的爭議事項。
 

第三章 財務(wù)管理

第十六條 行業(yè)協(xié)會(huì )應當加強財務(wù)管理和內部控制建設，建立健全財務(wù)管理制度，經(jīng)費使用應當符合行業(yè)協(xié)會(huì )章程規定的范圍。

第十七條 行業(yè)協(xié)會(huì )的會(huì )費應當按照《社會(huì )團體登記管理條例》和行業(yè)協(xié)會(huì )章程的規定收取。

會(huì )費的收取、使用應當接受會(huì )員代表大會(huì )和有關(guān)部門(mén)的監督，任何組織或者個(gè)人不得侵占、私分和挪用。

第十八條 行業(yè)協(xié)會(huì )資產(chǎn)管理和使用應當按照行業(yè)協(xié)會(huì )章程和財務(wù)管理制度執行。重大資產(chǎn)配置、處置應當經(jīng)過(guò)會(huì )員代表大會(huì )、理事會(huì )審議。

第十九條 行業(yè)協(xié)會(huì )應當嚴格按照《中華人民共和國會(huì )計法》等法律法規以及《民間非營(yíng)利組織會(huì )計制度》等規定，建立健全本協(xié)會(huì )的會(huì )計核算辦法，依法進(jìn)行會(huì )計核算，編制財務(wù)會(huì )計報告。

行業(yè)協(xié)會(huì )的年度財務(wù)會(huì )計報告應當按照國家有關(guān)規定，委托會(huì )計師事務(wù)所進(jìn)行審計。
 

第四章 指導與監督

第二十條 行業(yè)管理部門(mén)應當加強對管轄區域內行業(yè)協(xié)會(huì )的政策和業(yè)務(wù)指導，建立健全工作聯(lián)系機制，加強備案管理，監督、指導行業(yè)協(xié)會(huì )遵守國家法律法規和有關(guān)政策，依據行業(yè)協(xié)會(huì )章程開(kāi)展活動(dòng)。

第二十一條 登記管理機關(guān)準予登記的，行業(yè)協(xié)會(huì )應當在完成注冊登記后的15個(gè)工作日內，向行業(yè)管理部門(mén)提交以下備案材料：

（一）行業(yè)協(xié)會(huì )負責人、理事、會(huì )員等的基本情況；

（二）行業(yè)協(xié)會(huì )章程、會(huì )費管理辦法；

（三）《社會(huì )團體法人登記證書(shū)》相關(guān)信息。

第二十二條 行業(yè)協(xié)會(huì )應當于每年完成向登記管理機關(guān)報送年度工作報告后的15個(gè)工作日內，向同級行業(yè)管理部門(mén)報送年度工作報告。

第二十三條 登記管理機關(guān)準予變更登記或準予注銷(xiāo)的，行業(yè)協(xié)會(huì )應當在辦理完成后的15個(gè)工作日內，向行業(yè)管理部門(mén)進(jìn)行備案。

第二十四條 行業(yè)協(xié)會(huì )進(jìn)行換屆、更換法定代表人，應當進(jìn)行財務(wù)審計，并在取得審計報告后的15個(gè)工作日內將審計報告報送行業(yè)管理部門(mén)備案。

第二十五條 行業(yè)協(xié)會(huì )應當依法履行對年度工作報告、經(jīng)審計的年度財務(wù)會(huì )計報告等信息的公開(kāi)義務(wù)。

第二十六條 行業(yè)管理部門(mén)在制定涉及行業(yè)利益的政策措施、行業(yè)規范和標準時(shí)，應當發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì )的職能作用，主動(dòng)聽(tīng)取行業(yè)協(xié)會(huì )關(guān)于行業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)和建議。

第二十七條 行業(yè)管理部門(mén)應當依法加強對行業(yè)協(xié)會(huì )活動(dòng)的監管，定期對行業(yè)協(xié)會(huì )執行行業(yè)協(xié)會(huì )章程、開(kāi)展自律管理、自我服務(wù)以及財務(wù)管理等情況進(jìn)行監督檢查。

第二十八條 行業(yè)管理部門(mén)應當鼓勵和支持行業(yè)協(xié)會(huì )開(kāi)展行業(yè)人才建設工作，積極提升行業(yè)從業(yè)人員的職業(yè)技能和道德水平。

第二十九條 行業(yè)管理部門(mén)對代理記賬機構實(shí)施監管時(shí)，應當主動(dòng)核實(shí)并運用行業(yè)協(xié)會(huì )的自律管理、信用檔案、激勵懲戒等信息，對違反《中華人民共和國會(huì )計法》以及國家統一的會(huì )計制度等法律法規的行為，應當及時(shí)依據有關(guān)法律法規進(jìn)行處理。

第三十條 行業(yè)協(xié)會(huì )違反行業(yè)協(xié)會(huì )章程，造成惡劣社會(huì )影響的，行業(yè)管理部門(mén)應當及時(shí)進(jìn)行約談，責令其限期改正；逾期不改正的，列入重點(diǎn)關(guān)注名單，并向社會(huì )公示；同時(shí)違反國家有關(guān)規定，情節嚴重的，依據有關(guān)法律法規進(jìn)行處理。

第三十一條 行業(yè)協(xié)會(huì )未按照本辦法第十二條、第二十一條、第二十二條、第二十三條、第二十四條的規定按時(shí)報送相關(guān)材料的，由行業(yè)管理部門(mén)進(jìn)行約談，并責令其限期改正；逾期不改正的，列入重點(diǎn)關(guān)注名單，并向社會(huì )公示。

第三十二條 行業(yè)協(xié)會(huì )未按照本辦法第二十五條的規定依法履行信息公開(kāi)義務(wù)的，由行業(yè)管理部門(mén)進(jìn)行約談，并責令其限期改正；逾期不改正的，列入重點(diǎn)關(guān)注名單，并向社會(huì )公示；情節嚴重的，依據有關(guān)法律法規進(jìn)行處理。

第三十三條 行業(yè)管理部門(mén)及其工作人員在監管過(guò)程中，濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予行政處分；涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)處理。
 

第五章 附 則

第三十四條 本辦法自2019年1月1日起施行。

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