《民用航空飛行簽派員執照管理規則》交通運輸部令2016年第11號（全文）

中華人民共和國交通運輸部令2016年第11號
 

 

《民用航空飛行簽派員執照管理規則》已于2016年3月11日經(jīng)第5次部務(wù)會(huì )議通過(guò)，現予公布，自2016年4月17日起施行。
 

部長(cháng)　楊傳堂

2016年3月17日

 

 

民用航空飛行簽派員執照管理規則
 

A章　總　則
 

第65.1條  目的和依據

為規范中國民用航空飛行簽派員執照管理，依據《中華人民共和國民用航空法》和《國務(wù)院對確需保留的行政審批項目設定行政許可的決定》制定本規則。

第65.3條  適用范圍

本規則適用于民用航空飛行簽派員執照和飛行簽派員訓練機構資格證書(shū)的申請、頒發(fā)和管理。

本規則所稱(chēng)飛行簽派員訓練機構是指對飛行簽派員執照申請人實(shí)施執照課程訓練的機構。

第65.9條  管理職責

(a)中國民用航空局（以下簡(jiǎn)稱(chēng)民航局）對考試合格的飛行簽派員執照申請人統一頒發(fā)飛行簽派員執照。

(b)民航局飛行標準職能部門(mén)負責組織、指導飛行簽派員執照和飛行簽派員訓練機構資格的審定工作，制定飛行簽派員執照考試標準，發(fā)放飛行簽派員執照。

(c)民航地區管理局負責受理本地區飛行簽派員執照和飛行簽派員訓練機構資格的申請，審查申請材料，組織飛行簽派員執照申請人考試，頒發(fā)飛行簽派員臨時(shí)執照，負責本地區飛行簽派員執照管理，飛行簽派員訓練機構的合格審定，頒發(fā)飛行簽派員訓練機構資格證書(shū)，監督檢查飛行簽派員訓練機構的訓練課程和訓練質(zhì)量。
 

B章　飛行簽派員執照的申請、考試與頒發(fā)
 

第65.11條  取得執照的資格要求

飛行簽派員執照申請人應當滿(mǎn)足下列要求：

（1）年滿(mǎn)21周歲，身體健康；

（2）具有大學(xué)專(zhuān)科（含）以上學(xué)歷；

（3）能夠讀、說(shuō)、寫(xiě)并且理解漢語(yǔ)；

（4）通過(guò)本規則第65.13條規定的理論考試；

（5）滿(mǎn)足本規則第65.15條規定的經(jīng)歷和訓練要求；

（6）通過(guò)本規則第65.17條規定的實(shí)踐考試；

（7）根據本規則第65.49條（b）款規定頒發(fā)的書(shū)面畢業(yè)證明的頒發(fā)日期距申請之日不超過(guò)24個(gè)日歷月。如若逾期，申請人需重新參加200學(xué)時(shí)的課程訓練。

第65.13條  理論考試要求

（a）參加飛行簽派員執照理論考試的申請人應當在獲得本規則第65.49條（b）款規定的有效書(shū)面畢業(yè)證明之后完成理論考試。理論考試成績(jì)有效期為24個(gè)日歷月。

（b）理論考試應當包含以下航空知識內容：

（1）與航線(xiàn)運輸駕駛員權力、限制和飛行運行相關(guān)的中國民用航空規章中適用的規定；

（2）氣象，包括鋒的知識和影響、鋒的特性、云的形成、結冰和高空資料；

（3）氣象和航行通告資料的收集、分析、分發(fā)和使用；

（4）氣象圖表、地圖、預報、順序報告、縮寫(xiě)和符號的理解和使用；

（5）當其在相應的空域系統內運行時(shí)，有關(guān)的氣象服務(wù)職能；

（6）風(fēng)切變和下沉氣流的認識、識別和避讓?zhuān)?br />
（7）儀表氣象條件下的空中導航；

（8）與航路運行、終端區和雷達環(huán)境下有關(guān)的運行以及與儀表進(jìn)離場(chǎng)和進(jìn)近程序相關(guān)的空中交通管制程序和駕駛員的職責；

（9）航空器的載重與平衡、航圖、圖表、表格、公式和計算的應用，以及對航空器性能的影響；

（10）與正常和非正常飛行狀態(tài)下的航空器飛行特性和性能有關(guān)的空氣動(dòng)力學(xué)；

（11）人為因素；

（12）決策與判斷；

（13）簽派資源管理和機組資源管理，包括機組交流和協(xié)調等。

第65.15條  經(jīng)歷和訓練要求

飛行簽派員執照申請人必須在申請執照考試前12個(gè)月內，在合格的飛行簽派員監視下，在簽派放行崗位上實(shí)習至少90天；同時(shí)還應當符合下列（a）款或（b）款規定的要求：

（a）申請人在申請理論考試前3年中至少有2年的如下任意經(jīng)歷或任意組合，并圓滿(mǎn)完成按照本規則附件A《飛行簽派員執照訓練課程》要求設置的至少200小時(shí)的課程訓練。申請時(shí)應當提供了符合本規則第65.49條（b）款規定的有效書(shū)面畢業(yè)證明：

（1）在國家航空器運行中擔任駕駛員。

（2）在CCAR121部航空承運人的運行中,擔任駕駛員、航空氣象分析人員、飛機性能工程師、航行情報人員。

（3）在航空器運行中擔任空中交通管制員或民用航空情報員。

（4）在航空器運行中，履行局方認為能夠提供同等經(jīng)歷的其他職責。

（b）如果申請人不具備本條(a)款要求的經(jīng)歷，則應當按照本規則附件A的要求完成至少800小時(shí)的課程訓練，并提供符合本規則第65.49條（b）款規定的有效書(shū)面畢業(yè)證明。

第65.17條  實(shí)踐考試要求

（a）理論考試合格，并滿(mǎn)足本規則第65.15條規定的經(jīng)歷和訓練要求的，執照申請人可以持理論考試合格成績(jì)單參加實(shí)踐考試。

（b）飛行簽派員執照申請人應當通過(guò)針對航空運輸中使用的任何一種大型飛機的實(shí)踐考試。內容應當基于本規則附件A和《飛行簽派員實(shí)踐考試標準》中的規定要求。

第65.19條  理論和實(shí)踐考試的程序

(a)飛行簽派員執照申請人申請參加理論或實(shí)踐考試的，應當向民航地區管理局提交以下材料：

(1)填寫(xiě)本規則附件B中規定的《飛行簽派員執照申請和審查表》；

(2)提供符合本規則第65.13條、第65.15條或者第65.17條規定的證明材料復印件、身份證復印件和兩寸標準白底正面免冠彩色照片兩張及其電子版，并按照要求在飛行簽派員執照管理系統上填寫(xiě)相關(guān)資料；

(b)執照考試申請人按照（a）款要求提交的申請材料齊全、符合本規則要求的，民航地區管理局應當在20個(gè)工作日之內，安排考試的時(shí)間，指定考試地點(diǎn)和考試員，并將前述決定通知申請人，向其發(fā)放準考證。

(1)執照考試申請人在接到考試通知后，應當按照指定的時(shí)間、地點(diǎn)參加考試。

(2)飛行簽派員的執照理論和實(shí)踐考試合格成績(jì)均為百分制的80分。

第65.21條  補考

(a)未通過(guò)執照考試的申請人，可以在考試結束30天后向民航地區管理局提交補考申請。

(b)理論考試成績(jì)合格，實(shí)踐考試未通過(guò)的，在理論考試成績(jì)有效期內只需申請實(shí)踐考試部分的補考，實(shí)踐考試補考的重點(diǎn)內容為上次未通過(guò)的部分。

(c)理論考試補考連續２次未通過(guò)的，自最后一次考試之日起12個(gè)日歷月內不得再次申請理論考試。實(shí)踐考試補考連續２次未通過(guò)的，理論考試成績(jì)失效。

第65.23條  考試作弊行為

在考試中有下列行為者視為作弊：

(1)復制理論考試內容；

(2)從他人處接受或者向他人傳遞考卷的副本或任何部分；

(3)在考試過(guò)程中，抄襲他人答案或者同意、默許、幫助他人抄襲的；

(4)頂替別人或由他人頂替參加考試；

(5)在考試期間使用未經(jīng)許可的任何資料或者輔助設備；

(6)其他作弊行為。

第65.25條  執照申請、受理與頒發(fā)

(a)符合本規則第65.11條規定資格要求的飛行簽派員執照申請人可以向民航地區管理局提交相關(guān)證明材料申請頒發(fā)飛行簽派員執照。

(b)民航地區管理局應當在自接到執照申請人的申請材料之日起5個(gè)工作日內書(shū)面告知申請人是否受理其申請，申請人提供的資料不全或者不符合本規則要求的，應當一并告知申請人補正。

(c)民航地區管理局應當在受理后20個(gè)工作日內完成審核，并填寫(xiě)本規則附件B表格中的考試成績(jì)部分，報民航局審批。民航局應當在20個(gè)工作日內做出決定，對符合本規則第65.11條資格要求的執照申請人，由民航局做出準予許可決定并頒發(fā)執照。不予許可的，應當書(shū)面說(shuō)明理由。

第65.27條  申請材料的真實(shí)性

執照申請人按照本規則提交的申請材料應當真實(shí)有效，出現下列情況，其申請行為無(wú)效。

(1)在申請材料、記錄、證明和履歷中做虛假描述；

(2)偽造、篡改證件或者證書(shū)。
 

C章　飛行簽派員執照管理
 

第65.29條  執照要求

飛行簽派員執照持有人應當滿(mǎn)足下列執照要求，否則不得履行運行控制職責：

（a）完成CCAR121部所規定的訓練。

（b）在前36個(gè)日歷月內至少完成一次執照認證檢查。

（c）在連續12個(gè)日歷月內，在簽派放行崗位上至少工作30天。

第65.30條受到刑事處罰后的執照處理

執照持有人受到刑事處罰期間不得行使執照賦予的權利。

第65.31條  執照檢查

飛行簽派員在履行運行控制職責時(shí)應當攜帶飛行簽派員執照，在民用航空飛行標準監察員或者授權的局方代表提出要求時(shí)，應當出示飛行簽派員執照，接受檢查。

航空承運人不得指定未取得飛行簽派員執照的人員履行運行控制職責。

第65.33條  執照的有效期

(a)按照本規則頒發(fā)的執照長(cháng)期有效，除非執照持有人自愿放棄，或者依法被暫扣、吊銷(xiāo)。

(b)執照失效的，執照持有人應當將執照交回民航地區管理局。

第65.35條  執照的換發(fā)、補辦和遷轉

(a)執照持有人因更換姓名需要換發(fā)執照的，應當向民航地區管理局提出書(shū)面申請，申請材料應當附有申請人當時(shí)持有的執照和能夠證明其更改姓名合法性的法律文件。民航地區管理局在審查后，應當將前述法律文件退還申請人。

(b)執照持有人因執照遺失或者損壞而重新申請補辦執照的，應當向民航地區管理局提交書(shū)面申請，并提供下列材料：

(1)姓名、性別、出生日期、通信地址、郵政編碼、執照號碼、頒發(fā)日期等信息和材料；

(2)頒發(fā)其執照的民航局文件；

(c)民航地區管理局受理并審核通過(guò)申請的，應當報民航局審查辦理執照。申請人在換發(fā)、補辦執照期間，可向民航地區管理局申請領(lǐng)取有效期不超過(guò)120天的臨時(shí)執照，并持該執照履行運行控制職責。

(d）執照持有人跨民航地區管理局轄區調動(dòng)工作的，應當按照《飛行簽派員執照管理程序》規定的程序填寫(xiě)附件C《飛行簽派員執照遷轉表》辦理執照遷轉手續。
 

D章　飛行簽派員訓練機構
 

第65.37條  飛行簽派員訓練機構的申請要求

申請飛行簽派員訓練機構資格的，應當滿(mǎn)足以下條件：

（a）具備本規則第65.13條要求航空知識內容的訓練課程大綱；

（b）具備相應的飛行簽派員教學(xué)設備、設施；

（c）具備相應的飛行簽派員訓練教員；

（d）民航局認為需要滿(mǎn)足的其他條件。

第65.39條  飛行簽派員執照課程訓練科目和時(shí)間要求

（a）獲得批準的飛行簽派員執照課程授課內容應當包括本規則附件A中的知識范圍及其項目，授課時(shí)間按照本規則第65.15條的規定不得少于200小時(shí)或者800小時(shí)。

（b）飛行簽派員訓練機構應當提交描述所有項目和分項目?jì)热莸拇缶V和每個(gè)部分的計劃課時(shí)數。

（c）飛行簽派員訓練機構可以在課程中包含涉及飛行簽派員執照課程的其他教學(xué)項目，對于沒(méi)有包含在本規則附件A中的項目，申請人應當在本條（a）款所要求的最低200小時(shí)或者800小時(shí)的基礎上增加額外的授課時(shí)間。

（d）如果學(xué)員能夠提供適當的證明材料，并經(jīng)飛行簽派員訓練機構批準，可以用以前的經(jīng)歷和訓練代替部分課程的訓練。訓練機構決定代替的課時(shí)數應當以學(xué)員已有的經(jīng)歷和訓練與批準的課程大綱相一致的部分所占用的計劃
課時(shí)數為依據。允許替代的課時(shí)數，包括課時(shí)總數和替代理由的說(shuō)明應當填入本規則第65.49條（a）款要求的學(xué)員訓練記錄。

第65.41條  飛行簽派員訓練機構資格的申請、受理與頒發(fā)

（a）飛行簽派員訓練機構資格申請人應當向其所在地的民航地區管理局提交書(shū)面申請。書(shū)面申請包括按照本規則附件C《飛行簽派員訓練機構資格證書(shū)申請表》填寫(xiě)的表格和下列申請材料：

（1）本規則第65.39條(b)款要求的課程大綱；

（2）教學(xué)設備、設施清單和說(shuō)明；

（3）教員名單及其教學(xué)資格證明；

（4）民航地區管理局認為需要的其他材料。

（b）民航地區管理局收到申請后，應當參照本規則第65.25條（b）款規定的程序和期限受理申請，并在受理后20個(gè)工作日內做出決定。經(jīng)審查符合條件的，由民航地區管理局作出頒發(fā)飛行簽派員執照訓練機構資格證書(shū)的決定；不符合條件的，由民航地區管理局做出不予許可決定，應當書(shū)面說(shuō)明理由。對于需要組成審查組實(shí)地檢查、檢測申請人設施、設備的，檢驗、檢測所需的時(shí)間可以不計入規定的期限。

（c）民航地區管理局做出頒發(fā)飛行簽派員訓練機構資格證書(shū)決定的，應當在10個(gè)工作日內向飛行簽派員訓練機構申請人頒發(fā)飛行簽派員訓練機構資格證書(shū)并向民航局飛行標準職能部門(mén)備案；對于不予發(fā)放資格證書(shū)的，應當書(shū)面告知理由。

第65.43條  飛行簽派員訓練機構的資格證書(shū)和一般要求

（a）除非依法被暫扣、吊銷(xiāo)，飛行簽派員訓練機構資格證書(shū)的有效期為24個(gè)日歷月。訓練機構可以以書(shū)面形式向所在地的民航地區管理局提出放棄資格證書(shū)，并向該管理局提供要求的訓練記錄。

（b）符合下列要求的飛行簽派員訓練機構申請延續其資格證書(shū)有效期的，應當在其資格證書(shū)的有效期終止前至少30個(gè)工作日向其所在地的民航地區管理局提出申請：

（1）畢業(yè)于該飛行簽派員訓練機構的學(xué)員，在參加按照本規則第65.17條要求的實(shí)踐考試中，第一次測試合格率達到80%；

（2）飛行簽派員訓練機構持續符合本規則對其初始批準的要求；

（c）民航地區管理局對延續飛行簽派員訓練機構資格證書(shū)有效期申請的受理和審查按照本規則第65.41條（b）款和（c）款規定的程序和期限要求辦理。

（d）飛行簽派員訓練機構申請修訂批準的課程大綱、設施和設備清單及說(shuō)明，應當按照本規則第65.41條（a）款(1)和(2)的要求以完整修訂頁(yè)的形式提交備案材料，以便完整地替換所批準的修訂頁(yè)內容。飛行簽派員訓練機構修訂教員名單的，應當滿(mǎn)足本規則第65.47條要求，以書(shū)面形式向所在地的民航地區管理局申請，并取得批準。

（e）當批準的飛行簽派員訓練機構不能持續滿(mǎn)足本規則有關(guān)批準的要求或者實(shí)施執照訓練的要求時(shí)，由其所在地的民航地區管理局責令其停止飛行簽派員教學(xué)活動(dòng)，限期整改，并向民航局飛行標準職能部門(mén)備案。飛行簽派員訓練機構整改滿(mǎn)足條件后，可以向民航地區管理局申請重新開(kāi)展教學(xué)活動(dòng)。

（f）當飛行簽派員訓練機構的所有權發(fā)生變更時(shí),其資格證書(shū)失效。但是，此變更不涉及設備、設施、人員和飛行簽派員執照課程的，訓練機構可以在所有權變更之日起10個(gè)工作日內向民航地區管理局提出變更申請。經(jīng)民航地區管理局批準的，其資格不受影響。批準的附件A中的飛行簽派員執照訓練課程教學(xué)仍可繼續進(jìn)行。

（g）當批準的飛行簽派員訓練機構的名稱(chēng)和地點(diǎn)發(fā)生變更時(shí)，飛行簽派員訓練機構自變更之日起10個(gè)工作日內，將此變更以書(shū)面形式通知了其所在地的民航地區管理局的，其資格證書(shū)保持有效。

第65.45條  飛行簽派員訓練機構的設施要求

飛行簽派員訓練機構應當具備足夠的用于理論和實(shí)踐教學(xué)并且校驗合格的設備、設施和用具，以滿(mǎn)足每一個(gè)學(xué)員在飛行簽派員理論學(xué)習和實(shí)踐訓練中的使用要求。用于訓練的教室應當符合國家的建筑、衛生和健康標準，確保溫控、照明和通風(fēng)，教室位置應當確保教學(xué)不會(huì )受到外界干擾。

第65.47條  飛行簽派員訓練機構的人員要求

（a）飛行簽派員訓練機構應當符合下列人員要求：

（1）有足夠的教學(xué)人員，至少有一名持有飛行簽派員執照，并能夠協(xié)調所有訓練課程教學(xué)的人員。

（2）學(xué)員與教員的比例不得超過(guò)25：1，每個(gè)教學(xué)班不得超過(guò)45人。

（b）講授本規則附件A中簽派實(shí)踐應用內容的教員應當持有飛行簽派員執照。在12個(gè)日歷月內有不少于5個(gè)工作日的在按CCAR121部實(shí)施運行航空公司進(jìn)行教學(xué)實(shí)踐，并保存相關(guān)記錄以供局方檢查。

第65.49條  飛行簽派員訓練記錄要求

（a）飛行簽派員訓練機構應當為每個(gè)學(xué)員建立執照課程的訓練記錄，包括:按時(shí)間順序排列的所有教員名單、涵蓋的學(xué)科課程和考試成績(jì)。該記錄在學(xué)員畢業(yè)后應當至少保存三年。訓練機構應當在培訓班畢業(yè)后2個(gè)月之內將訓練情況報送其所在地的民航地區管理局備案，報告應當包含以下內容：

（1）所有畢業(yè)學(xué)員的名單和成績(jì)表。

（2）所有未畢業(yè)學(xué)員和退學(xué)學(xué)員的名單、成績(jì)表或者退學(xué)原因。

（b）飛行簽派員訓練機構應當為圓滿(mǎn)完成附件A課程訓練的合格學(xué)員頒發(fā)書(shū)面畢業(yè)證明。
 

E章  法律責任
 

第65.51條  執照申請的不受理

在執照申請或考試中出現本規則第65.23條和第65.27條行為的，由民航地區管理局取消其執照申請資格，并在12個(gè)日歷月內不再受理其新的申請。

第65.53條  執照持有人違法行為的法律責任

執照持有人有下列行為的，由民航地區管理局處以500元以上1000元以下的罰款；情節嚴重的，按照有關(guān)法律法規予以處罰：

（1）違反本規則第65.23條規定頂替他人參加考試的；

（2）偽造和篡改簽派員訓練記錄的。

第65.57條  使用未取得執照的人員

（a）違反本規則規定，未取得飛行簽派員執照在國內、國際定期載客運輸飛行中履行運行控制責任的個(gè)人，在12個(gè)日歷月之內不得申請飛行簽派員執照，由民航地區管理局責令其停止飛行簽派工作，并可以處以警告或者人民幣500元以上1000元以下罰款。

（b）航空承運人違反本規則規定，指定未取得飛行簽派員執照的人員履行運行控制責任的，由民航地區管理局責令停止違法行為并可以處以警告或者3萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款。

第65.59條  在檢查中未能提供執照

飛行簽派員違反本規則第65.31條規定，在檢查中未能提供飛行簽派員執照的，由民航地區管理局責令改正并可以處以警告或人民幣500元以上1000元以下罰款。

第65.61  條未取得資格證書(shū)擅自訓練飛行簽派員

未按照本規則D章取得飛行簽派員訓練機構資格證書(shū)，擅自從事飛行簽派員執照課程訓練的，其頒發(fā)的成績(jì)表和畢業(yè)證明無(wú)效，由民航地區管理局責令其停止飛行簽派員教學(xué)活動(dòng)，并可以處以1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下的罰款。

第65.63條  違反本規則實(shí)施教學(xué)

飛行簽派員訓練機構有下列行為之一的，由民航地區管理局責令改正違法行為，并可以處以警告或1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下的罰款：

（a）未按照本規則附件A的要求設置訓練大綱；

（b）教學(xué)用的設備、設施和用具未經(jīng)校驗合格；

（c）教學(xué)人員未達到本規則第65.47條規定的要求；

（d）訓練記錄未達到本規則第65.49條規定的要求；

（e）為培訓不合格的學(xué)員頒發(fā)證明。

第65.65條  民航行政機關(guān)以及工作人員的法律責任

民航行政機關(guān)及其工作人員辦理飛行簽派員執照和飛行簽派員訓練機構資格證書(shū)違反法律、行政法規或本規則規定的，或者不依法履行本規則規定的監察職責，造成嚴重后果的，依法給予行政處分。
 

F章　附　則
 

第65.67條  施行與廢止

本規則自2016年4月17日起施行，2004年12月16日公布的《中國民用航空飛行簽派員執照管理規則》（民航總局令第136號）同時(shí)廢止。

 

附件A飛行簽派員執照訓練課程.zip

附件B飛行簽派員執照申請和審查表.zip

附件C飛行簽派員執照遷轉表.zip

附件D飛行簽派員訓練機構資格證書(shū)申請表.zip

附件E飛行簽派員執照樣本.zip

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