交辦安監〔2021〕14號《交通運輸部辦公廳應急管理部辦公廳中華全國總工會(huì )辦公廳關(guān)于組織公路水運建設項目平安工程冠名工作的通知》

交通運輸部辦公廳應急管理部辦公廳中華全國總工會(huì )辦公廳關(guān)于組織公路水運建設項目平安工程冠名工作的通知








交辦安監〔2021〕14號

各省、自治區、直轄市、新疆生產(chǎn)建設兵團交通運輸廳（局、委）、應急管理廳（局）、總工會(huì )，長(cháng)江航務(wù)管理局：

為深入推進(jìn)平安工地長(cháng)效機制建設，不斷提升公路水運工程建設安全管理水平，嚴格項目安全生產(chǎn)責任制目標考核，引導和激勵企業(yè)加強安全生產(chǎn)，根據第二批全國創(chuàng )建示范活動(dòng)保留項目目錄，經(jīng)交通運輸部、應急管理部、中華全國總工會(huì )同意，對平安工地建設成效顯著(zhù)、實(shí)現“零死亡”的公路水運建設項目冠名為“平安工程”?，F將有關(guān)事項通知如下：

一、冠名范圍和申報條件

（一）冠名范圍。

2018—2020年期間已完工的公路水運工程建設項目整體或國家重大建設項目中重要單位工程。

（二）申報公路水運建設項目平安工程冠名，應同時(shí)符合以下條件：

1.列入省級平安工程或省級平安工地示范創(chuàng )建項目名單，或施工期間平安工地年度考核評價(jià)結果均在85分及以上；

2.工程交工驗收時(shí)間在2018年1月1日之后；

3.項目建設規模大、施工工藝復雜、作業(yè)安全風(fēng)險高；

4.施工工期合理，工程質(zhì)量符合合同約定的質(zhì)量標準和目標；

5.項目施工期間積極推廣、采用或消化吸收先進(jìn)技術(shù)、工藝和裝備，有效管控施工安全風(fēng)險，安全管理經(jīng)驗突出，平安工地建設示范引導作用明顯。

（三）存在下列情況之一的工程項目，不予受理冠名申請：

1.違反國家、行業(yè)有關(guān)法律法規和規章的規定，工程項目建設存在未批先建、違反招投標規定等問(wèn)題的；

2.項目施工期間未落實(shí)國家、行業(yè)統一部署開(kāi)展的工程建設安全生產(chǎn)專(zhuān)項行動(dòng)要求，或執行不力、流于形式的；

3.項目施工期間發(fā)生生產(chǎn)安全責任事故的；

4.采用國家及有關(guān)行業(yè)主管部門(mén)明令禁止使用的施工工藝、設備和材料的；

5.項目施工期間存在重大質(zhì)量安全隱患，被省級及以上交通運輸主管部門(mén)、應急管理部門(mén)和工會(huì )等部門(mén)通報批評、行政處罰或掛牌督辦的，或被媒體曝光的，或被實(shí)名投訴舉報并核實(shí)的；

6.未按規定實(shí)施橋梁、隧道、高邊坡、港口等工程施工安全風(fēng)險評估制度的；

7.施工中使用的特種設備未按規定辦理相關(guān)驗收手續的；特種作業(yè)人員未按規定取得特種作業(yè)人員操作資格證書(shū)的；

8.未按規定落實(shí)公路水運工程項目安全作業(yè)環(huán)境及安全施工措施所需的安全生產(chǎn)費用，或執行不嚴、落實(shí)不到位的；

9.施工企業(yè)項目負責人、專(zhuān)職安全管理人員未按規定取得相應的安全生產(chǎn)管理考核合格證書(shū)的。

二、申報對象和程序

（一）申報對象。

符合申報資格條件且無(wú)不予受理申報情況的公路水運工程建設項目，由項目建設單位（或工程總承包單位）根據自愿原則，統一組織申請。

中央企業(yè)投資建設或施工總承包的項目，可由中央企業(yè)總部受理申報，并出具推薦意見(jiàn)，但須征求項目施工所在地省級交通運輸、應急管理、工會(huì )部門(mén)的意見(jiàn)。

（二）申報程序。

申報工作采用網(wǎng)上申報與紙質(zhì)材料寄送相結合的形式，通過(guò)IE瀏覽器訪(fǎng)問(wèn)http://47.92.73.217:6809/safety/，進(jìn)入“公路水運建設項目平安工程冠名申報系統”（以下簡(jiǎn)稱(chēng)系統），按照《公路水運建設項目平安工程冠名申報系統用戶(hù)使用手冊》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《用戶(hù)手冊》，可從系統下載）指引，完成網(wǎng)上申報，打印《公路水運建設項目平安工程冠名申報表》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《項目申報表》，見(jiàn)附件1）一式三份，《項目申報表》由本單位及負責人簽字蓋章后，報工程所在地的省級交通運輸主管部門(mén)，同時(shí)輔以反映項目施工安全風(fēng)險管控過(guò)程和安全管理特點(diǎn)的PPT及短視頻（具體編制要求詳見(jiàn)《用戶(hù)手冊》）。申報單位應對申報資料的真實(shí)性負責。

系統開(kāi)放時(shí)間為本通知印發(fā)之日起至2021年4月30日，交通運輸部計劃于2021年2月份下旬邀請系統開(kāi)發(fā)單位開(kāi)展網(wǎng)絡(luò )答疑活動(dòng)，具體時(shí)間詳見(jiàn)系統公告通知。書(shū)面申報材料（包括《項目申報表》和PPT、短視頻）應在2021年5月10日前送達至各省級交通運輸主管部門(mén)。

三、推薦名額和方式

（一）推薦名額。

各地區推薦名額要統籌考慮本地區建設規模并兼顧公路水運工程專(zhuān)業(yè)平衡，公路水運投資規模超千億元的省份推薦名額每年不超過(guò)5個(gè)，500億元（含）—1000億元（不含）的省份推薦名額每年不超過(guò)4個(gè)，500億元以下的省份推薦名額每年不超過(guò)2個(gè)。

（二）推薦方式。

省級交通運輸主管部門(mén)牽頭組織推薦，形成初步推薦名單，征求同級應急管理和工會(huì )等部門(mén)意見(jiàn)后，出具書(shū)面推薦函報送交通運輸部安全與質(zhì)量監督管理司，同時(shí)抄送應急管理部安全生產(chǎn)綜合協(xié)調司、中華全國總工會(huì )勞動(dòng)和經(jīng)濟工作部。

各省級交通運輸主管部門(mén)應在2021年6月30日前完成本地區匯總資料的報送工作，報送的資料包括省級交通運輸主管部門(mén)出具的書(shū)面推薦函（明確推薦理由，作出排序說(shuō)明）、《項目申報表》、項目PPT和短視頻（不超過(guò)7分鐘）等一式三份。

省級交通運輸主管部門(mén)應明確平安工程申報推薦工作聯(lián)系人并填寫(xiě)回執單（見(jiàn)附件2）。

四、冠名組織工作

交通運輸部、應急管理部、中華全國總工會(huì )聯(lián)合組織開(kāi)展平安工程冠名工作。具體工作由交通運輸部安全與質(zhì)量監督管理司、應急管理部安全生產(chǎn)綜合協(xié)調司、中華全國總工會(huì )勞動(dòng)和經(jīng)濟工作部負責實(shí)施。

五、冠名審核工作

（一）審核依據。

1.《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》；

2.《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》；

3.《公路水運工程安全生產(chǎn)監督管理辦法》；

4.《公路水運工程平安工地建設管理辦法》及評價(jià)標準；

5.全國評比達標表彰工作協(xié)調小組辦公室印發(fā)的《關(guān)于公布第二批全國創(chuàng )建示范活動(dòng)保留項目目錄的通告》；

6.國家、交通運輸部有關(guān)施工安全生產(chǎn)法律法規以及強制性標準；

7.本通知要求。

（二）審核方式。

采取專(zhuān)家會(huì )審和三部門(mén)聯(lián)合審定等方式，確定冠名項目名單。

1.資料受理。交通運輸部安全與質(zhì)量監督管理司負責各地區申報資料的受理核實(shí)。

2.專(zhuān)家會(huì )審。會(huì )審專(zhuān)家組由交通運輸部從施工安全管理專(zhuān)家庫選取專(zhuān)家，以及應急管理部、中華全國總工會(huì )推薦的專(zhuān)家組成?？赡苡绊懺u審工作公正性的專(zhuān)家應當回避。

會(huì )審專(zhuān)家組按照冠名審核依據，對申報資料進(jìn)行審查與評價(jià)，提出平安工程候選項目建議。

3.聯(lián)合審定。交通運輸部安全與質(zhì)量監督管理司、應急管理部安全生產(chǎn)綜合協(xié)調司、中華全國總工會(huì )勞動(dòng)和經(jīng)濟工作部對專(zhuān)家評審結果組織聯(lián)合審定，經(jīng)審定通過(guò)的項目，作為平安工程候選項目向社會(huì )公示，公示期一周。

資料受理、專(zhuān)家會(huì )審和聯(lián)合審定等環(huán)節的事務(wù)工作委托中國公路建設行業(yè)協(xié)會(huì )具體承擔，交通運輸部安全研究中心做好技術(shù)保障工作。

六、冠名方式和結果運用

公示無(wú)異議的候選項目，交通運輸部、應急管理部、中華全國總工會(huì )聯(lián)合發(fā)文冠名。企業(yè)獲得公路水運建設項目平安工程冠名，可作為企業(yè)安全生產(chǎn)信用良好證明，關(guān)鍵崗位的從業(yè)人員在評優(yōu)評先時(shí)予以?xún)?yōu)先考慮。

七、其他事項

（一）申報單位要堅持實(shí)事求是，不得弄虛作假，對違反者，視情節輕重給予批評，直至撤銷(xiāo)其申報參評資格。以不正當手段騙取冠名的，一經(jīng)查實(shí)立即撤銷(xiāo)冠名，作為企業(yè)不良信用予以記錄。

（二）評審專(zhuān)家及工作人員要秉公辦事、廉潔自律、保守秘密，不得擅自對外透露評審結果。違反紀律的，視情節輕重給予批評直至撤銷(xiāo)其參加評審工作資格，清退出專(zhuān)家庫。

（三）各省級交通運輸主管部門(mén)要高度重視、精心組織、細化流程、嚴格標準，加強與同級應急管理、工會(huì )等部門(mén)的溝通協(xié)調，按照本通知規定的審核依據，結合本地區實(shí)際，共同做好推薦工作。在公路水運工程建設監管工作中要堅持“零死亡”目標，注重發(fā)揮平安工程典型引路作用，加快完善各等級項目平安工地建設標準體系，推動(dòng)平安工地建設全覆蓋。

聯(lián)系人及聯(lián)系電話(huà)：

交通運輸部安全與質(zhì)量監督管理司 陳風(fēng)云、陳宏云，010-65293794。

應急管理部安全生產(chǎn)綜合協(xié)調司 卜鵬學(xué)，010-64463730。

中華全國總工會(huì )勞動(dòng)和經(jīng)濟工作部 盧斌，010-68591840。

交通運輸部安全研究中心 郭鵬，010-58314794、15210080456。

中國公路建設行業(yè)協(xié)會(huì ) 李寧，010-64868878轉858、18001105351。





附件：

1.《公路水運建設項目“平安工程”冠名申報表》

2.省級交通運輸主管部門(mén)公路水運“平安工程”申報推薦工作聯(lián)系人回執單






 

交通運輸部辦公廳

應急管理部辦公廳

中華全國總工會(huì )辦公廳

2021年2月3日

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