發(fā)改辦規劃〔2021〕135號《國家發(fā)展改革委辦公廳關(guān)于國家城鄉融合發(fā)展試驗區實(shí)施方案的復函》

國家發(fā)展改革委辦公廳關(guān)于國家城鄉融合發(fā)展試驗區實(shí)施方案的復函







發(fā)改辦規劃〔2021〕135號

吉林省、江蘇省、浙江省、福建省、江西省、山東省、河南省、廣東省、重慶市、四川省、陜西省發(fā)展改革委：

你們報送國家城鄉融合發(fā)展試驗區（各片區）實(shí)施方案的請示收悉。依據《中共中央國務(wù)院關(guān)于建立健全城鄉融合發(fā)展體制機制和政策體系的意見(jiàn)》《中華人民共和國土地管理法》、國家發(fā)展改革委等十八單位《關(guān)于開(kāi)展國家城鄉融合發(fā)展試驗區工作的通知》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》）等有關(guān)規定和要求，現函復如下：

一、原則同意浙江嘉湖片區、福建福州東部片區、廣東廣清接合片區、江蘇寧錫常接合片區、山東濟青局部片區、河南許昌、江西鷹潭、四川成都西部片區、重慶西部片區、陜西西咸接合片區、吉林長(cháng)吉接合片區等11個(gè)試驗區方案。各有關(guān)省份要分別盡快印發(fā)方案，并認真做好各項組織實(shí)施工作。

二、方案實(shí)施要以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì )精神，堅持穩中求進(jìn)工作總基調，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局，以城帶鄉、以工補農，以縮小城鄉發(fā)展差距和居民生活水平差距為目標，以協(xié)調推進(jìn)鄉村振興戰略和新型城鎮化戰略為抓手，以促進(jìn)城鄉生產(chǎn)要素雙向自由流動(dòng)和公共資源合理配置為關(guān)鍵，在確保封閉運行、守住底線(xiàn)、防范風(fēng)險的前提下，聚焦《通知》明確的各自試驗任務(wù)進(jìn)行改革探索，為全國提供城鄉融合發(fā)展樣本和可復制、可推廣、利修法的典型經(jīng)驗。在此基礎上，可圍繞《通知》明確的其他試驗任務(wù)進(jìn)行自發(fā)探索，但不得超出《通知》規定的11項試驗任務(wù)范圍。

三、各有關(guān)省份要高度重視、加強領(lǐng)導、周密組織、明確分工，積極支持試驗區探索創(chuàng )新，推動(dòng)解決試驗區遇到的困難問(wèn)題，在省級權限范圍內加強改革授權，加強省級財政轉移支付、預算內投資和地方政府專(zhuān)項債券等資金保障，加強新增建設用地計劃指標和城鄉建設用地增減掛鉤指標供給，適時(shí)以地方性法規等方式固化改革成果，有力有序有效推進(jìn)方案實(shí)施。各省級發(fā)展改革委要加強統籌協(xié)調、指導引導、監測評估和常態(tài)化溝通，注重總結提煉好經(jīng)驗好做法并在本省份先行推廣，及時(shí)報送國家發(fā)展改革委。試驗區內各市、縣、區要強化改革試驗的主體責任，將試驗任務(wù)落實(shí)到事、責任到人，建立考核評價(jià)、激勵約束、容錯糾錯等工作機制。

四、國家發(fā)展改革委將會(huì )同各有關(guān)部門(mén)，依托城鎮化工作暨城鄉融合發(fā)展工作部際聯(lián)席會(huì )議制度，按照鼓勵探索、包容審慎原則，統籌協(xié)調試驗區重大事項，充分發(fā)揮試驗區示范帶動(dòng)作用。營(yíng)造有利于改革試驗的制度環(huán)境和政策環(huán)境，通過(guò)有效路徑和程序進(jìn)行重要事項改革授權，支持重大項目納入國家相關(guān)規劃，對符合條件項目加強中央預算內投資、企業(yè)債券和政策性信貸等資金保障，協(xié)調加強建設用地供給，根據需要加強重要政策支撐?？偨Y推廣典型經(jīng)驗，條件成熟時(shí)上升為全國性制度安排和政策設計。建立監測評估考核機制，實(shí)行年度評估、獎懲并舉、有進(jìn)有退、動(dòng)態(tài)調整。






 

國家發(fā)展改革委辦公廳

2021年2月3日

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