豫政辦〔2021〕44號《河南省人民政府辦公廳關(guān)于推動(dòng)綜合保稅區和保稅物流中心高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》

河南省人民政府辦公廳關(guān)于推動(dòng)綜合保稅區和保稅物流中心高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)






豫政辦〔2021〕44號

各省轄市人民政府、濟源示范區管委會(huì )、各省直管縣（市）人民政府，省人民政府有關(guān)部門(mén)：

為加強我省綜合保稅區和保稅物流中心建設，推動(dòng)開(kāi)放型經(jīng)濟發(fā)展，加快建設開(kāi)放強省，經(jīng)省政府同意，現結合我省實(shí)際，提出以下意見(jiàn)，請認真貫徹落實(shí)。

一、扎實(shí)推動(dòng)高水平建設

（一）加強規劃建設管理。嚴格按照國家批復規劃面積和四至范圍，推進(jìn)綜合保稅區和保稅物流中心建設，不得擅自改變國土空間規劃和土地用途。合理控制周邊區域用地，為未來(lái)發(fā)展預留空間。開(kāi)展入區項目投資強度和用地投入產(chǎn)出評價(jià)，著(zhù)力提高土地利用率和綜合運營(yíng)效益。高標準推進(jìn)區內基礎設施、監管設施和信息平臺建設，確保在國家規定時(shí)限內完成建設與驗收。

（二）加快重大項目落地。綜合保稅區和保稅物流中心所在省轄市（濟源示范區，下同）政府要高度重視項目?jì)浜驼猩桃Y工作，制定招商引資專(zhuān)項方案，加大招商引資力度，引進(jìn)一批技術(shù)先進(jìn)、關(guān)聯(lián)度高、帶動(dòng)作用強的產(chǎn)業(yè)項目。新設立綜合保稅區在驗收時(shí)要有投產(chǎn)運營(yíng)的標志性產(chǎn)業(yè)項目，封關(guān)運行2-3年內要入駐一批重大項目。

（三）強化財政金融支持。加大對綜合保稅區和保稅物流中心建設的支持力度，鼓勵所在省轄市政府設立專(zhuān)項資金或產(chǎn)業(yè)基金，支持符合主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的重大項目落地。鼓勵社會(huì )資本參與建設，引導政策性金融機構、商業(yè)銀行等為入區企業(yè)提供信貸、出口信用保險、融資擔保等金融服務(wù)。

（四）推動(dòng)配套園區發(fā)展。支持在綜合保稅區和保稅物流中心周邊規劃建設特色配套園區，培育集聚一批上下游產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)，推進(jìn)生產(chǎn)加工、物流和服務(wù)等功能融合，推動(dòng)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。

二、有序推動(dòng)高標準申建

（五）加強綜合保稅區申建管理。申請設立綜合保稅區，要以重大項目或產(chǎn)業(yè)集群為支撐，充分考慮對區域外向型經(jīng)濟發(fā)展的引領(lǐng)、帶動(dòng)和促進(jìn)作用。提出申請的省轄市要落實(shí)申建責任，加強可行性研究及規劃論證，明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，加強產(chǎn)業(yè)項目?jì)?，確保封關(guān)運行次年進(jìn)出口值達到20億元以上，3-5年內突破50億元、力爭達到100億元。優(yōu)先支持保稅物流中心運行良好、條件成熟的省轄市申建綜合保稅區。

（六）加強保稅物流中心申建管理。申請設立保稅物流中心，要具備較好的進(jìn)出口業(yè)績(jì)、扎實(shí)的外向型產(chǎn)業(yè)基礎和專(zhuān)業(yè)的運營(yíng)團隊。提出申請的省轄市要積極引進(jìn)項目，確保封關(guān)運行次年進(jìn)出口值達到5億元以上，力爭3-5年內突破30億元。優(yōu)先支持進(jìn)口保稅倉和出口監管倉運行良好、條件成熟的省轄市申建保稅物流中心。

（七）完善申建管理機制。統籌推進(jìn)全省綜合保稅區和保稅物流中心申建工作，提出申請的省轄市要加強基礎設施建設，完善交通物流體系，營(yíng)造良好營(yíng)商環(huán)境，不斷夯實(shí)申建基礎。依據各地進(jìn)出口值等業(yè)務(wù)指標和產(chǎn)業(yè)基礎，建立我省申建綜合保稅區和保稅物流中心排序機制，加強業(yè)務(wù)指導，實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，優(yōu)先支持排序靠前的省轄市開(kāi)展申建工作。

三、加快推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展

（八）加強產(chǎn)業(yè)支撐。樹(shù)立“項目為王”理念，明確重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和行業(yè)領(lǐng)域，不斷強化產(chǎn)業(yè)項目對綜合保稅區和保稅物流中心發(fā)展的支撐作用。鼓勵綜合保稅區結合當地產(chǎn)業(yè)資源優(yōu)勢，圍繞建設加工制造中心、研發(fā)設計中心、物流分撥中心、檢測維修中心、銷(xiāo)售服務(wù)中心等目標，培育形成1—2個(gè)主導產(chǎn)業(yè)。對照《綜合保稅區適合入區項目指引（2021年版）》，聚焦先進(jìn)制造業(yè)、智能終端、生物醫藥、新能源、新材料等重點(diǎn)領(lǐng)域，吸引一批外向型產(chǎn)業(yè)項目落地綜合保稅區。支持開(kāi)展汽車(chē)、文化藝術(shù)品等保稅存儲、展示和交易業(yè)務(wù)，積極發(fā)展新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，培育綜合競爭新優(yōu)勢。支持保稅物流中心差異化、特色化發(fā)展，積極開(kāi)展保稅倉儲、全球采購和國際分撥配送等業(yè)務(wù)。

（九）創(chuàng )新監管服務(wù)。依托中國（河南）國際貿易“單一窗口”，優(yōu)化綜合保稅區和保稅物流中心貨物進(jìn)出監管流程，實(shí)現數據自動(dòng)比對和卡口自動(dòng)核放。積極探索運用信息化技術(shù)，推動(dòng)保稅貨物與非保稅貨物一體化監管、區內區外全產(chǎn)業(yè)鏈保稅監管，滿(mǎn)足產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)靈活生產(chǎn)需要。拓展綜合保稅區內口岸作業(yè)區功能，優(yōu)化賬冊互轉流程，鼓勵開(kāi)展轉口貿易、港倉內移、內銷(xiāo)分撥等業(yè)務(wù)。全面推廣“先入區、后檢測”“抽樣后即放行”等便捷監管模式，允許采信第三方評估認證結果，支持采信符合條件的企業(yè)標準。支持綜合保稅區開(kāi)展增值稅一般納稅人資格試點(diǎn)工作，引導綜合保稅區內加工制造企業(yè)利用富余產(chǎn)能承接委托加工業(yè)務(wù)，將內外銷(xiāo)產(chǎn)品“同線(xiàn)同標同質(zhì)”實(shí)施范圍擴大到一般消費品和工業(yè)品。

（十）健全體制機制。綜合保稅區和保稅物流中心所在省轄市要進(jìn)一步落實(shí)責任，健全管理機構，完善工作機制，強化規劃建設、產(chǎn)業(yè)培育、運行管理等職能。探索建立靈活高效的人才引進(jìn)、薪酬激勵等機制，建設專(zhuān)業(yè)化運營(yíng)團隊，提升市場(chǎng)化運作水平。支持省轄市政府向具備條件的綜合保稅區進(jìn)一步下放區域內管理審批權限，優(yōu)化服務(wù)功能。

（十一）推動(dòng)協(xié)同聯(lián)動(dòng)發(fā)展。依托航空、鐵路口岸和進(jìn)口藥品、汽車(chē)、肉類(lèi)、水果、冰鮮水產(chǎn)品等功能性口岸，發(fā)揮鄭州航空港經(jīng)濟綜合實(shí)驗區、自由貿易試驗區、跨境電商綜合試驗區等開(kāi)放平臺政策優(yōu)勢，推動(dòng)綜合保稅區和保稅物流中心拓展業(yè)務(wù)范圍、開(kāi)展業(yè)務(wù)創(chuàng )新。落實(shí)保稅貨物跨區流轉便利化措施，加強綜合保稅區間原產(chǎn)地全鏈條管理、轉口證明和未再加工證明開(kāi)具等方面合作。深化與沿海沿邊地區的口岸、海關(guān)特殊監管區域（場(chǎng)所）對接協(xié)作，鼓勵發(fā)展“飛地經(jīng)濟”和異地共建園區。

（十二）強化績(jì)效評估結果運用。開(kāi)展綜合保稅區發(fā)展績(jì)效評估工作，把評估結果作為推動(dòng)綜合保稅區高質(zhì)量發(fā)展的重要依據，夯實(shí)產(chǎn)業(yè)基礎，強化項目支撐，不斷提高綜合保稅區建設發(fā)展水平。依托中國（河南）國際貿易“單一窗口”建立綜合保稅區運行指標監測機制，實(shí)行綜合保稅區運營(yíng)情況“月監測、季分析”，加強日常監測和業(yè)務(wù)指導。

省直相關(guān)部門(mén)要加強工作指導，強化協(xié)同配合，形成推動(dòng)綜合保稅區和保稅物流中心高質(zhì)量發(fā)展的工作合力。相關(guān)省轄市政府、綜合保稅區管委會(huì )要加強組織領(lǐng)導，落實(shí)工作責任，結合實(shí)際情況研究出臺支持綜合保稅區和保稅物流中心高質(zhì)量發(fā)展的政策措施并抓好落實(shí)。省發(fā)展改革委（省政府口岸辦）要加強統籌協(xié)調和工作督導，重大問(wèn)題及時(shí)向省政府報告。





 

河南省人民政府辦公廳

2021年8月24日

掃描二維碼 關(guān)注我們

本文鏈接：http://jumpstarthappiness.com/policy/119981.html

本文關(guān)鍵詞： 豫政辦, 河南省, 辦公廳, 綜合保稅區, 保稅物流中心, 高質(zhì)量, 發(fā)展, 意見(jiàn)