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財政部關(guān)于開(kāi)展2020年度政府財務(wù)報告編報工作的通知
財庫〔2021〕5號
各省、自治區、直轄市、計劃單列市財政廳（局），新疆生產(chǎn)建設兵團財政局：
為全面推進(jìn)權責發(fā)生制政府綜合財務(wù)報告制度改革，根據《中華人民共和國預算法》、《中華人民共和國預算法實(shí)施條例》、《國務(wù)院關(guān)于批轉財政部權責發(fā)生制政府綜合財務(wù)報告制度改革方案的通知》（國發(fā)〔2014〕63號）和《財政部關(guān)于修訂印發(fā)〈政府財務(wù)報告編制辦法（試行）〉的通知》（財庫〔2019〕56號）等有關(guān)規定，現就2020年度政府財務(wù)報告編報工作通知如下：
一、扎實(shí)推進(jìn)政府財務(wù)報告編制工作
編制政府財務(wù)報告，全面準確反映政府財務(wù)狀況和運行情況，對加強資產(chǎn)負債管理、防范財政風(fēng)險、促進(jìn)政府財務(wù)管理水平提高、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、服務(wù)國家治理體系和治理能力現代化具有重要意義。各地應全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì )精神，認真落實(shí)預算法及其實(shí)施條例各項規定，按照建立現代財稅體制的要求，扎實(shí)推進(jìn)政府財務(wù)報告編制工作。
（一）加強組織協(xié)調。各地應嚴格貫徹落實(shí)改革方案要求，加強組織領(lǐng)導，明確任務(wù)分工和責任，抓好工作落實(shí)。加強對部門(mén)和單位的工作指導，不斷強化系統建設，做好政府部門(mén)財務(wù)報告與政府綜合財務(wù)報告之間的銜接。密切財政國庫部門(mén)與資產(chǎn)、債務(wù)管理部門(mén)的協(xié)調配合，推動(dòng)政府財務(wù)報告與財政總預算會(huì )計、總決算、部門(mén)決算、國有資產(chǎn)報告、地方政府債務(wù)統計報告等之間的數據銜接。統籌疫情防控和報告編報工作，把疫情防控要求貫徹報告編報工作始終。
（二）規范基礎管理。嚴格執行政府會(huì )計準則制度，規范會(huì )計核算、細化核算內容、加強監督檢查，扎實(shí)做好政府股權投資、公共基礎設施、保障性住房等重要資產(chǎn)的會(huì )計核算工作，切實(shí)提高會(huì )計信息質(zhì)量。全面清理往來(lái)事項，及時(shí)處置財務(wù)掛賬，防控財政風(fēng)險。健全內部控制機制，按規定定期清查資產(chǎn)負債，未入賬的資產(chǎn)負債要及時(shí)確認入賬，已投入使用的在建工程要及時(shí)轉固。
（三）注重分析利用。各地應加強政府財務(wù)報告分析利用工作，多渠道收集相關(guān)聯(lián)的數據信息，探索形成新的分析角度和模式，充分挖掘數據價(jià)值。通過(guò)財務(wù)分析，發(fā)現問(wèn)題、剖析原因、找出薄弱環(huán)節，更好地為領(lǐng)導決策提供參考，充分發(fā)揮政府財務(wù)報告編制工作對加強財政財務(wù)管理的牽引作用。
（四）強化系統支撐。省級財政國庫部門(mén)要負責牽頭協(xié)調，按照《預算管理一體化規范（試行）》有關(guān)要求和政府財務(wù)報告編制需要，完善本地政府財務(wù)報告信息系統，按照《政府財務(wù)報告管理系統接口報文規范（試行）》（財網(wǎng)信辦〔2020〕5號）做好與中央系統對接工作，確保政府財務(wù)報告電子數據通過(guò)系統按時(shí)準確上報。
二、著(zhù)力提升政府財務(wù)報告編制質(zhì)量
（一）編制本級政府綜合財務(wù)報告。各地縣級以上財政部門(mén)應按照《財政部關(guān)于修訂印發(fā)〈政府部門(mén)財務(wù)報告編制操作指南（試行）〉的通知》（財庫〔2019〕57號）規定，組織本級部門(mén)（單位）編制2020年度政府部門(mén)財務(wù)報告；按照《財政部關(guān)于修訂印發(fā)〈政府綜合財務(wù)報告編制操作指南（試行）〉的通知》（財庫〔2019〕58號）規定，在組織編制政府部門(mén)財務(wù)報告的基礎上，編制2020年度本級政府綜合財務(wù)報告。各地縣級政府綜合財務(wù)報告數據中應包含所轄鄉鎮政府資產(chǎn)、負債、凈資產(chǎn)、收入和費用等情況。
（二）編制地方政府綜合財務(wù)報告。北京市、山西省、黑龍江省、上海市、江蘇省、浙江省、寧波市、廈門(mén)市、安徽省、山東省、青島市、湖北省、廣東省、深圳市、海南省、重慶市、云南省、陜西省等18個(gè)地區縣級以上財政部門(mén)應按照《財政部關(guān)于印發(fā)〈地方政府綜合財務(wù)報告合并編制操作指南（試行）〉的通知》（財庫〔2018〕66號）規定，編制2020年度地方政府綜合財務(wù)報告。
（三）準確劃定編制范圍。各地應按照部門(mén)操作指南規定，認真梳理本地應納入政府部門(mén)財務(wù)報告編制范圍的單位清單，完善編制單位基礎信息，將本級政府各部門(mén)及部門(mén)所屬的行政事業(yè)單位、與本級財政部門(mén)有預算撥款關(guān)系的社會(huì )團體全部納入編制范圍，保證編制范圍的完整性。
（四）做好對賬抵銷(xiāo)工作。各地應組織做好政府財務(wù)報告編制涉及的政府內部交易事項對賬抵銷(xiāo)。正確運用抵銷(xiāo)規則，對于金額高于抵銷(xiāo)閾值10萬(wàn)元的內部交易事項，要加強對賬，重點(diǎn)抵銷(xiāo)；對于10萬(wàn)元以下且可確認一致的內部交易事項，原則上應抵盡抵，不受抵銷(xiāo)閾值限制。
（五）披露財政專(zhuān)戶(hù)資金情況。各地應貫徹落實(shí)預算法實(shí)施條例有關(guān)要求，在政府綜合財務(wù)報告中單獨反映財政專(zhuān)戶(hù)資金情況，即在“貨幣資金明細表”中單獨列示“其他財政存款”，反映除社?；饘?zhuān)戶(hù)以外的財政專(zhuān)戶(hù)資金余額；在報表附注“需要說(shuō)明的其他事項”中反映社?；饘?zhuān)戶(hù)資金余額。
（六）進(jìn)一步加強審核工作。各地應嚴格按照編制辦法、操作指南以及審核要點(diǎn)等要求做好審核工作，不斷強化主體責任，創(chuàng )新審核方式，提高審核效率，杜絕基礎性錯誤。對審核發(fā)現的問(wèn)題要邊審邊改、立查立改，切實(shí)提高政府財務(wù)報告編制質(zhì)量。
三、按時(shí)完成政府財務(wù)報告編報工作
（一）各地應于2021年7月31日前將省級政府綜合財務(wù)報告（紙質(zhì)版）和電子數據，以及所轄市、縣級政府綜合財務(wù)報告電子數據報送財政部國庫司。編制地方政府綜合財務(wù)報告的山西等18個(gè)地區應于2021年8月31日前將本?。ㄊ校┱C合財務(wù)報告（紙質(zhì)版）和電子數據，本轄區內所有縣級以上地方政府綜合財務(wù)報告電子數據報送財政部國庫司。
（二）各地要注重總結編制做法和經(jīng)驗，認真撰寫(xiě)編制工作總結，具體包括編制工作開(kāi)展情況、主要做法、存在問(wèn)題及相關(guān)建議等內容，并應于2021年8月31日前將本?。ㄊ校┚幹乒ぷ骺偨Y（紙質(zhì)版）報送財政部國庫司，電子版發(fā)送財政部?jì)染W(wǎng)郵箱（chenlulu@mail.mof）。
（三）財政部將適時(shí)組織2020年度政府財務(wù)報告集中審核，請各地做好相關(guān)準備工作。
執行中的重要情況和建議，請及時(shí)反饋溝通。聯(lián)系電話(huà)：010-68552372 68552039。
財政部
2021年1月18日
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