自然資辦發(fā)〔2021〕23號《自然資源部辦公廳關(guān)于做好2021年礦業(yè)權人勘查開(kāi)采信息公示工作的通知》

自然資源部辦公廳關(guān)于做好2021年礦業(yè)權人勘查開(kāi)采信息公示工作的通知







自然資辦發(fā)〔2021〕23號

各省、自治區、直轄市自然資源主管部門(mén)，新疆生產(chǎn)建設兵團自然資源局，部信息中心、經(jīng)濟研究院、油氣中心：

為貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步完善失信約束制度構建誠信建設長(cháng)效機制的指導意見(jiàn)》（國辦發(fā)〔2020〕49號），加快完善礦業(yè)領(lǐng)域社會(huì )誠信建設，更好地發(fā)揮信用體系在支持“放管服”改革方面的積極作用，現就做好2021年礦業(yè)權人勘查開(kāi)采信息公示工作通知如下。

一、健全齊抓共管的協(xié)同工作機制

各地自然資源主管部門(mén)應按照“權責一致”“誰(shuí)主管、誰(shuí)負責”原則建立部門(mén)內相關(guān)處室（科）單位共同參與的協(xié)同監管機制，把信息公示作為礦產(chǎn)資源管理共享共用共管的基礎性平臺。在實(shí)地核查和管理過(guò)程中各處室（科）單位應共同參與，依職責對各個(gè)環(huán)節認真把關(guān)；對違法違規、義務(wù)履行不到位等問(wèn)題和情形，由各處室（科）單位按照有關(guān)規定要求分類(lèi)處理、督促整改并對整改結果進(jìn)行認定，落實(shí)共同監管責任，提升監管效能。

二、主動(dòng)做好礦業(yè)權人填報公示服務(wù)

各?。▍^、市）自然資源主管部門(mén)要認真核實(shí)礦業(yè)權數量，按照應公示盡公示的原則，明確公示礦業(yè)權底數。2020年7月1日以后新設礦業(yè)權和因自然保護地、生態(tài)保護紅線(xiàn)、最低產(chǎn)能及限產(chǎn)等政策性原因關(guān)停的，不納入本年度應公示礦業(yè)權范圍，并在信息公示系統對應礦業(yè)權中備注說(shuō)明。

本年度礦業(yè)權人填報公示截止日期延長(cháng)至4月30日，各地應統籌本地區疫情防控要求開(kāi)展年度信息公示工作。鼓勵通過(guò)電話(huà)、短信、發(fā)布門(mén)戶(hù)網(wǎng)站與公眾賬號信息、設立專(zhuān)線(xiàn)、組織培訓等多種形式，做好礦業(yè)權人填報公示年度信息的督促提醒與服務(wù)指導，積極通過(guò)各類(lèi)媒體報刊、新媒體等加強宣傳，進(jìn)一步提升社會(huì )公共認識和參與度。

三、認真開(kāi)展異常名錄清理與督促整改工作

在確定年度抽查名單前，各?。▍^、市）自然資源主管部門(mén)要組織對已列入異常名錄礦業(yè)權現狀進(jìn)行認真梳理核實(shí)，存在下列情形之一的，應及時(shí)按程序移出異常名錄：（1）已注銷(xiāo)或已公告廢止的；（2）已被并入其他礦業(yè)權的；（3）因未按期公示原因列入異常名錄，礦業(yè)權人已補報公示的；（4）因自然保護地、生態(tài)保護紅線(xiàn)、最低產(chǎn)能和限產(chǎn)等原因政策性關(guān)停的；（5）違法違規、義務(wù)履行不到位等情況已證實(shí)整改完畢的。

各地要加大力度督促已列入異常名錄和嚴重違法名單的礦業(yè)權人整改，暢通礦業(yè)權人移出異常名錄申請渠道，礦業(yè)權人申請移出異常名錄的應及時(shí)核查，對核實(shí)后符合條件的要在規定時(shí)限內移出。

四、扎實(shí)推進(jìn)年度抽查核查

各?。▍^、市）自然資源主管部門(mén)要嚴格按照“雙隨機、一公開(kāi)”和專(zhuān)項抽查的要求，確定年度抽查名單并公示，異常名錄中的礦業(yè)權要實(shí)現實(shí)地核查全覆蓋，嚴重違法名單中的礦業(yè)權通過(guò)增加核查次數等方式督促整改。

創(chuàng )新核查檢查工作方式和手段，鼓勵采用數據分析對比、遙感影像、無(wú)人機等手段提升核查工作效率和質(zhì)量。對于受疫情等影響，無(wú)法開(kāi)展實(shí)地核查的，可直接采用網(wǎng)絡(luò )、書(shū)面、視頻在線(xiàn)等各類(lèi)非接觸式檢查方法，開(kāi)展核查工作。

為進(jìn)一步落實(shí)“放管服”改革要求，自然資源主管部門(mén)在信息公示核查工作中不再對年度最低勘查投入情況和勘查實(shí)施方案、開(kāi)發(fā)利用方案具體執行情況進(jìn)行檢查。

五、統籌做好綠色礦山建設情況檢查

在做好信息公示抽查檢查工作的同時(shí)，安排一定比例的綠色礦山企業(yè)進(jìn)行專(zhuān)項檢查，了解建設情況，及時(shí)發(fā)現問(wèn)題，作為綠色礦山名錄管理的重要依據。對存在不足的，提出限期整改要求，督促礦山企業(yè)落實(shí)整改措施。對存在嚴重違法違規的，應按照規定提出明確意見(jiàn)，并按程序從綠色礦山名錄中移出。

六、嚴格異常名錄移入移出程序

核查工作完成后，管理機關(guān)應按程序在規定時(shí)限內完成核查結果處理工作，避免核查結果長(cháng)期處于待處理狀態(tài)。對于擬將礦業(yè)權人列入移出異常名錄的，管理機關(guān)需說(shuō)明原因，形成專(zhuān)門(mén)文書(shū)并在門(mén)戶(hù)網(wǎng)站和信息公示系統公示。

異常名錄和嚴重違法名單中的礦業(yè)權人為自然人的，自然人信用信息實(shí)行內部管理，不再公開(kāi)。已經(jīng)本人同意的，進(jìn)行必要的脫敏處理后公開(kāi)。

七、規范嚴重違法名單管理

擬將礦業(yè)權人列入嚴重違法名單的，應事先進(jìn)行公示，公示期限不少于15個(gè)工作日，同時(shí)以電話(huà)形式告知礦業(yè)權人。公示內容應包含礦業(yè)權人列入事由、依據和礦業(yè)權人依法享有的權利，礦業(yè)權人提出異議的，管理機關(guān)應當予以核實(shí)并在規定的時(shí)限內向礦業(yè)權人反饋結果。根據礦業(yè)權人在公示系統中填報的或礦業(yè)權登記的聯(lián)系電話(huà)信息，法定工作時(shí)間內在不同時(shí)段三次以上無(wú)法取得聯(lián)系，且礦業(yè)權人未通過(guò)其他渠道反饋信息的，以公示結果為準。

列入嚴重違法名單，管理部門(mén)應當制作列入決定文書(shū)并在門(mén)戶(hù)網(wǎng)站和信息公示系統公示，決定文書(shū)應載明事由、依據、失信懲戒措施提示、移出條件和程序以及救濟措施。

八、其他事項

各?。▍^、市）自然資源主管部門(mén)要及時(shí)掌握本省信息公示各階段進(jìn)展情況，指派專(zhuān)人負責信息公示系統運營(yíng)管理，保障礦業(yè)權人申請、社會(huì )公眾舉報等信息的及時(shí)處理，及時(shí)解決各地遇到的問(wèn)題。年度信息公示工作結束后，及時(shí)全面總結，歸納典型經(jīng)驗，分析存在問(wèn)題，提出建議意見(jiàn)，于2021年11月底前將信息公示書(shū)面總結報部。

部信息中心要做好信息公示系統的運行維護，保障相關(guān)功能的實(shí)現，及時(shí)解決各地在系統應用中遇到的問(wèn)題，加強指導。收集梳理存在問(wèn)題與優(yōu)化需求，進(jìn)一步完善信息公示系統。

聯(lián)系人：胡衛星  010-66558382/66558277（傳真）

孫永超  010-66558137

吳孔逸（部信息中心）  010-63882466






 

自然資源部辦公廳

2021年2月9日

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