國調辦環(huán)移〔2006〕134號《關(guān)于劃定南水北調中線(xiàn)一期工程總干渠兩側水源保護區工作的通知》

關(guān)于劃定南水北調中線(xiàn)一期工程總干渠兩側水源保護區工作的通知

國調辦環(huán)移〔2006〕134號

北京市、天津市、河北省、河南省人民政府：

南水北調中線(xiàn)工程是沿線(xiàn)重要的飲用水源。為了防范總干渠水質(zhì)污染風(fēng)險，現就組織劃定南水北調中線(xiàn)總干渠水源保護區工作通知如下：

一、四省市人民政府要根據國家飲用水源保護有關(guān)法律和法規，按照《國務(wù)院關(guān)于落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)加強環(huán)境保護的決定》關(guān)于科學(xué)劃定飲用水源保護區的要求，以及近期國務(wù)院對有關(guān)飲用水源保護區劃定工作的部署，切實(shí)加強組織領(lǐng)導，認真開(kāi)展保護區劃定工作，并研究制定相關(guān)的地方法規，將中線(xiàn)水源保護納入國民經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展規劃、水污染防治規劃以及相關(guān)規劃。

總干渠兩側水源保護區劃定工作要堅持預防為主、安全第一、因地制宜和科學(xué)合理的原則，結合沿線(xiàn)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展和總干渠水質(zhì)保護及工程安全需要，根據總干渠工程和兩側地形地貌、水文地質(zhì)等情況，針對總干渠兩側水源保護區劃定工作的特殊性，按統一劃定方法劃定總干渠兩側水源保護區，并將水源保護區劃定和管理納入全國和四省市飲用水源保護區劃定和管理工作之中。

二、四省市有關(guān)部門(mén)應根據《中華人民共和國水污染防治法》、《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國水土保持法》和《中華人民共和國水污染防治法實(shí)施細則》以及國家飲用水源保護有關(guān)規范性文件的規定和要求，根據國家環(huán)?？偩?、水利部、國土資源部和國務(wù)院南水北調辦公室提出的《南水北調中線(xiàn)一期工程總干渠兩側水源保護區劃分方法》（見(jiàn)本文附件），在中線(xiàn)一期工程總干渠兩側劃定一級、二級水源保護區，報省市人民政府批準。

三、嚴格控制總干渠兩側水源保護區內的建設項目及其它開(kāi)發(fā)活動(dòng)。

（一）在中線(xiàn)總干渠兩側一級水源保護區內，不得建設任何與中線(xiàn)總干渠水工程無(wú)關(guān)的項目，農業(yè)種植不得使用不符合國家有關(guān)農藥安全使用和環(huán)保有關(guān)規定、標準的高毒和高殘留農藥。

（二）在中線(xiàn)總干渠兩側二級水源保護區內，不得從事以下活動(dòng)：

1、新建、擴建污染較重的廢水排污口，設置醫療廢水排污口；

2、新建、擴建污染重的化工建設項目，新建、擴建電鍍、皮革加工、造紙、印染、生物發(fā)酵、選礦、冶煉、煉焦、煉油和規?；菪箴B殖以及其他污染重的建設項目；

3、設置生活垃圾、醫療垃圾、工業(yè)危險廢物等危險廢物集中轉運、堆放、填埋和焚燒設施，設置危險品轉運和貯存設施，新建加油站及油庫；

4、使用不符合國家有關(guān)農藥安全使用和環(huán)保有關(guān)規定、標準的高毒和高殘留農藥；

5、將不符合國家《生活飲用水衛生標準》和有關(guān)規定的水人工直接回灌補給地下水；

6、建立墓地和掩埋動(dòng)物尸體；

7、利用滲坑、滲井、裂隙、溶洞以及漫流等方式排放工業(yè)廢水、醫療廢水和其他有毒有害廢水。將劇毒、持久性和放射性廢物以及含有重金屬廢物等危險廢物直接傾倒或埋入地下。已排放、傾倒和填埋的，按國家環(huán)保有關(guān)法律、法規的規定，在限期內進(jìn)行治理。

（三）不得安排大氣污染物最大落地濃度位于總干渠范圍內的建設項目。

（四）穿越總干渠的橋梁，必須設有遺灑和泄漏收集設施，并采取交通事故帶來(lái)的水質(zhì)安全風(fēng)險防范措施。

四、請四省市在2007年9月30日前，完成中線(xiàn)總干渠保護區的劃定工作，并按國家飲用水源保護有關(guān)法律和法規的規定發(fā)布實(shí)施。

各省市南水北調配套工程水源保護區劃定工作可根據實(shí)際情況參照劃定。

四省市人民政府有關(guān)部門(mén)要及時(shí)研究工作中出現的新問(wèn)題，并將有關(guān)情況報國家環(huán)?？偩?、水利部、國土資源部和國務(wù)院南水北調辦公室。
 

南水北調中線(xiàn)一期工程總干渠兩側水源保護區劃分方法

（一）隧道、暗涵和輸水管道等非明渠段

一級水源保護區范圍按由工程外邊線(xiàn)向兩側外延50米，二級水源保護區范圍按由一級水源保護區邊線(xiàn)向兩側外延150米。各地方政府可結合本地具體情況，對劃分標準提出具體要求。

（二）輸水明渠段

1、設計地下水位低于渠底的渠段，其一級水源保護區范圍按由工程管理范圍邊線(xiàn)(防護欄網(wǎng))向兩側外延50米，二級水源保護區范圍按由一級水源保護區邊線(xiàn)向兩側外延1000米；

2、設計地下水位高于渠底、采用外排或內排方式排地下水的渠段兩側一級水源保護區范圍，分別按由工程管理范圍邊線(xiàn)(防護欄網(wǎng))向兩側外延100米和200米；

3、設計地下水位高于渠底、采用外排或內排方式排地下水的渠段兩側二級水源保護區范圍，根據測算公式，實(shí)際測算。確定的范圍按實(shí)際測算結果，外排段左、右側二級水源保護區范圍分別按由工程管理范圍邊線(xiàn)(防護欄網(wǎng))向左、右側外延不小于2000米和1500米；內排段左、右側二級水源保護區范圍分別按由渠道沿線(xiàn)工程管理范圍邊線(xiàn)(防護欄網(wǎng))向左、右側外延不小于3000米和2500米。具體方法如下：

（1）劃分方法

（2）測算公式

二級保護區的劃分目的是為防止微生物、病原體以外的其他污染物（持久性污染物除外）通過(guò)進(jìn)入地下水系統，污染總干渠輸水。常用的做法是以地下水實(shí)際平均流速計算水質(zhì)點(diǎn)5-10年流程線(xiàn)為二級保護區邊界。根據地下水滲流理論，測算公式如下：
L=KJT/λ

式中：

L:測算距離（米），即最小保護區半徑;

K:滲透系數（米/日），可根據當地實(shí)際區域水文地質(zhì)條件確定，取待劃分區渠段的縱向2000米、橫向4000米和垂向地面以下3米到渠底標高以下10米范圍內的平均等效滲透系數，平均等效滲透系數取值方法可依據水文地質(zhì)手冊等有關(guān)章節;

J:水力坡度（無(wú)量綱），可根據當地實(shí)際區域水文地質(zhì)條件確定，其取值區域范圍參照上述K值的區域范圍；

T:滯留時(shí)間（日），外排段取1825日（5年），內排段取3650日（10年）;

λ:為有效孔隙度n或給水度μ（無(wú)量綱）。對于大孔隙巖石，n與μ在數值上很相近，λ采用n值或μ值均可，對于細顆粒巖石如粘土，二者相差較大，須采用μ值。μ值可根據當地實(shí)際區域水文地質(zhì)條件確定，取值范圍參照上述K值的區域范圍。

例：在某地區內排段，區域地下水水力坡度為2/1000，含水層滲透系數為100米/日，有效孔隙度為0.22，則：

L=100X2/1000X3650/0.22=3318 （米）

以500米為一檔，不足500米的上靠一檔，左岸保護區范圍為3500米，右岸為3000米。

（三）名詞解釋

1、外排段：為防止地下水揚壓力對工程的破壞，以暗管集水或天然河溝并利用地形形成的水位差將地下水排出，這種排水方式稱(chēng)為自流外排；以集水井集水并通過(guò)抽排系統將地下水排至干渠外，這種排水方式稱(chēng)為抽水外排。采用自流外排和抽水外排的渠段稱(chēng)為外排段。

2、內排段：為防止地下水揚壓力對工程的破壞，以暗管集水，地下水通過(guò)集水管匯入集水箱，集水箱設有逆止閥，當地下水位高于干渠水位或渠底一定高度時(shí)，逆止閥打開(kāi)，地下水排入干渠內，反之關(guān)閉，這種排水方式稱(chēng)為逆止閥自流內排；以集水井集水并利用抽排系統將地下水排入干渠內，這種排水方式稱(chēng)為抽水內排。采用自流內排和抽水內排的渠段稱(chēng)為內排段。

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本文關(guān)鍵詞： 國調辦環(huán)移, 劃定, 南水北調, 中線(xiàn), 一期工程, 總干渠, 水源保護區, 通知