發(fā)改能源〔2016〕617號 關(guān)于印發(fā)《熱電聯(lián)產(chǎn)管理辦法》的通知（全文）

關(guān)于印發(fā)《熱電聯(lián)產(chǎn)管理辦法》的通知

發(fā)改能源〔2016〕617號
 

各省、自治區、直轄市及計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設兵團發(fā)展改革委（經(jīng)信委、工信委、工信廳）、能源局、國家能源局各派出機構、財政廳、住建廳、環(huán)保廳，國家電網(wǎng)公司、南方電網(wǎng)公司，華能、大唐、華電、國電、國電投集團公司，神華集團、國投公司、華潤集團，中國國際工程咨詢(xún)公司、電力規劃設計總院：

為推進(jìn)大氣污染防治，提高能源利用效率，促進(jìn)熱電產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，解決我國北方地區冬季供暖期空氣污染嚴重、熱電聯(lián)產(chǎn)發(fā)展滯后、區域性用電用熱矛盾突出等問(wèn)題，特制定《熱電聯(lián)產(chǎn)管理辦法》，現印發(fā)你們，請按照執行。

特此通知。

附件：《熱電聯(lián)產(chǎn)管理辦法》
 

國家發(fā)展改革委

國家能源局

財政部

住房城鄉建設部

環(huán)境保護部

2016年3月22日
 

熱電聯(lián)產(chǎn)管理辦法
 

第一章    總   則
 

第一條  為推進(jìn)大氣污染防治，提高能源利用效率，促進(jìn)熱電產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，依據國家相關(guān)法律法規和產(chǎn)業(yè)政策，制定本辦法。

第二條  本辦法適用于全國范圍內熱電聯(lián)產(chǎn)項目（含企業(yè)自備熱電聯(lián)產(chǎn)項目）的規劃建設及相關(guān)監督管理。

第三條  熱電聯(lián)產(chǎn)發(fā)展應遵循“統一規劃、以熱定電、立足存量、結構優(yōu)化、提高能效、環(huán)保優(yōu)先”的原則，力爭實(shí)現北方大中型以上城市熱電聯(lián)產(chǎn)集中供熱率達到60%以上，20萬(wàn)人口以上縣城熱電聯(lián)產(chǎn)全覆蓋，形成規劃科學(xué)、布局合理、利用高效、供熱安全的熱電聯(lián)產(chǎn)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展格局。
 

第二章    規劃建設
 

第四條  熱電聯(lián)產(chǎn)規劃是熱電聯(lián)產(chǎn)項目規劃建設的必要條件。熱電聯(lián)產(chǎn)規劃應依據本地區城市供熱規劃、環(huán)境治理規劃和電力規劃編制，與當地氣候、資源、環(huán)境等外部條件相適應，以滿(mǎn)足熱力需求為首要任務(wù)，同步推進(jìn)燃煤鍋爐和落后小熱電機組的替代關(guān)停。

熱電聯(lián)產(chǎn)規劃應納入本?。▍^、市）五年電力發(fā)展規劃并開(kāi)展規劃環(huán)評工作，規劃期限原則上與電力發(fā)展規劃相一致。

第五條  地市級或縣級能源主管部門(mén)應在省級能源主管部門(mén)的指導下，依據當地城市總體規劃、供熱規劃、熱力電力需求、資源稟賦、環(huán)境約束等條件，編制本地區“城市熱電聯(lián)產(chǎn)規劃”或“工業(yè)園區熱電聯(lián)產(chǎn)規劃”，并在規劃中明確配套熱網(wǎng)的建設方案。熱電聯(lián)產(chǎn)規劃應委托有資質(zhì)的咨詢(xún)機構編制。

根據需要，省級能源主管部門(mén)可委托有資質(zhì)的第三方咨詢(xún)機構對熱電聯(lián)產(chǎn)規劃進(jìn)行評估。

第六條  嚴格調查核實(shí)現狀熱負荷，科學(xué)合理預測近期和遠期規劃熱負荷?，F狀熱負荷為熱電聯(lián)產(chǎn)規劃編制年的上一年的熱負荷。

對于采暖型熱電聯(lián)產(chǎn)項目，現狀熱負荷應根據政府統計資料，按供熱分區、建筑類(lèi)別、建筑年代進(jìn)行調查核實(shí)；近期和遠期熱負荷應綜合考慮城區常住人口、建筑建設年代、人均建筑面積、集中供熱普及率、綜合采暖熱指標等因素進(jìn)行合理預測。人均建筑面積年均增長(cháng)率一般按不超過(guò)5%考慮。

對于工業(yè)熱電聯(lián)產(chǎn)項目，現狀熱負荷應根據現有工業(yè)項目的負荷率、用熱量和參數、同時(shí)率等進(jìn)行調查核實(shí)，近期熱負荷應依據現有、在建和經(jīng)審批的工業(yè)項目的熱力需求確定，遠期工業(yè)熱負荷應綜合考慮工業(yè)園區的規模、特性和發(fā)展等因素進(jìn)行預測。

第七條  根據地區氣候條件，合理確定供熱方式，具體地區劃分方式按照《民用建筑熱工設計規范》（GB50176）等國家有關(guān)規定執行。

嚴寒、寒冷地區（包括秦嶺、淮河以北，新疆、青海）優(yōu)先規劃建設以采暖為主的熱電聯(lián)產(chǎn)項目，替代分散燃煤鍋爐和落后小熱電機組。夏熱冬冷地區（包括長(cháng)江以南的部分地區）鼓勵因地制宜采用分布式能源等多種方式滿(mǎn)足采暖供熱需求。夏熱冬暖與溫和地區除滿(mǎn)足工業(yè)園區熱力需求外，暫不考慮規劃建設熱電聯(lián)產(chǎn)項目。

第八條    規劃建設熱電聯(lián)產(chǎn)應以集中供熱為前提，對于不具備集中供熱條件的地區，暫不考慮規劃建設熱電聯(lián)產(chǎn)項目。以工業(yè)熱負荷為主的工業(yè)園區，應盡可能集中規劃建設用熱工業(yè)項目，通過(guò)規劃建設公用熱電聯(lián)產(chǎn)項目實(shí)現集中供熱。京津冀、長(cháng)三角、珠三角等區域，規劃工業(yè)熱電聯(lián)產(chǎn)項目?jì)?yōu)先采用燃氣機組，燃煤熱電項目必須采用背壓機組，并嚴格實(shí)施煤炭等量或減量替代政策；對于現有工業(yè)抽凝熱電機組，可通過(guò)上大壓小方式，按照等容量、減煤量替代原則，規劃改建超臨界及以上參數抽凝熱電聯(lián)產(chǎn)機組。新建工業(yè)項目禁止配套建設自備燃煤熱電聯(lián)產(chǎn)項目。

在已有（熱）電廠(chǎng)的供熱范圍內，且已有（熱）電廠(chǎng)可滿(mǎn)足或改造后可滿(mǎn)足工業(yè)項目熱力需求，原則上不再重復規劃建設熱電聯(lián)產(chǎn)項目（含企業(yè)自備電廠(chǎng)）。除經(jīng)充分評估論證后確有必要外，限制規劃建設僅為單一企業(yè)服務(wù)的自備熱電聯(lián)產(chǎn)項目。

第九條  合理確定熱電聯(lián)產(chǎn)機組供熱范圍。鼓勵熱電聯(lián)產(chǎn)機組在技術(shù)經(jīng)濟合理的前提下，擴大供熱范圍。

以熱水為供熱介質(zhì)的熱電聯(lián)產(chǎn)機組，供熱半徑一般按20公里考慮，供熱范圍內原則上不再另行規劃建設抽凝熱電聯(lián)產(chǎn)機組。以蒸汽為供熱介質(zhì)的熱電聯(lián)產(chǎn)機組，供熱半徑一般按10公里考慮，供熱范圍內原則上不再另行規劃建設其他熱源點(diǎn)。

第十條  優(yōu)先對城市或工業(yè)園區周邊具備改造條件且運行未滿(mǎn)15年的在役純凝發(fā)電機組實(shí)施采暖供熱改造。系統調峰困難地區，嚴格限制現役純凝機組供熱改造，確需供熱改造滿(mǎn)足采暖需求的，須同步安裝蓄熱裝置，確保系統調峰安全。

鼓勵對熱電聯(lián)產(chǎn)機組實(shí)施技術(shù)改造，充分回收利用電廠(chǎng)余熱，進(jìn)一步提高供熱能力，滿(mǎn)足新增熱負荷需求。

供熱改造要因廠(chǎng)制宜采用打孔抽氣、低真空供熱、循環(huán)水余熱利用等成熟適用技術(shù)，鼓勵具備條件的機組改造為背壓熱電聯(lián)產(chǎn)機組。

第十一條  鼓勵因地制宜利用余熱、余壓、生物質(zhì)能、地熱能、太陽(yáng)能、燃氣等多種形式的清潔能源和可再生能源供熱方式。鼓勵風(fēng)電、太陽(yáng)能消納困難地區探索采用電采暖、儲熱等技術(shù)實(shí)施供熱。推廣應用工業(yè)余熱供熱、熱泵供熱等先進(jìn)供熱技術(shù)。

第十二條  推進(jìn)小熱電機組科學(xué)整合，鼓勵有條件的地區通過(guò)替代建設高效清潔供熱熱源等方式，逐步淘汰單機容量小、能耗高、污染重的燃煤小熱電機組。

第十三條  為提高系統調峰能力，保障系統安全，熱電聯(lián)產(chǎn)機組應按照國家有關(guān)規定要求安裝蓄熱裝置。

第十四條  新建抽凝燃煤熱電聯(lián)產(chǎn)項目與替代關(guān)停燃煤鍋爐和小熱電機組掛鉤。新建抽凝燃煤熱電聯(lián)產(chǎn)項目配套關(guān)停的燃煤鍋爐容量原則上不低于新建機組最大抽汽供熱能力的50%。替代關(guān)停的小熱電機組鍋爐容量按其額定蒸發(fā)量計算。與新建熱電聯(lián)產(chǎn)項目配套關(guān)停的燃煤鍋爐和小熱電機組，應在項目建成投產(chǎn)且穩定運行第2個(gè)采暖季前實(shí)施拆除。

對于配套關(guān)停的燃煤鍋爐容量未達到要求的新建熱電聯(lián)產(chǎn)項目，不得納入電力建設規劃；對于配套關(guān)停的燃煤鍋爐容量較多并能夠妥善安排關(guān)停企業(yè)職工的新建熱電聯(lián)產(chǎn)項目，優(yōu)先納入電力建設規劃。

第十五條  各級政府應按照國務(wù)院固定資產(chǎn)投資項目核準有關(guān)規定，在國家依據總量控制制定的建設規劃內核準抽凝燃煤熱電聯(lián)產(chǎn)項目。

第十六條  嚴格限制規劃建設燃用石油焦、泥煤、油頁(yè)巖等劣質(zhì)燃料的熱電聯(lián)產(chǎn)項目。
 

第三章    機組選型
 

第十七條  對于城區常住人口50萬(wàn)以下的城市，采暖型熱電聯(lián)產(chǎn)項目原則上采用單機5萬(wàn)千瓦及以下背壓熱電聯(lián)產(chǎn)機組。

按綜合采暖熱指標為50瓦/平米考慮，2臺5萬(wàn)千瓦背壓熱電聯(lián)產(chǎn)機組與調峰鍋爐聯(lián)合承擔供熱面積900萬(wàn)平米，2臺2.5萬(wàn)千瓦背壓熱電聯(lián)產(chǎn)機組與調峰鍋爐聯(lián)合承擔供熱面積500萬(wàn)平米，2臺1.2萬(wàn)千瓦背壓熱電聯(lián)產(chǎn)機組與調峰鍋爐聯(lián)合承擔供熱面積300萬(wàn)平米。

第十八條  對于城區常住人口50萬(wàn)及以上的城市，采暖型熱電聯(lián)產(chǎn)項目?jì)?yōu)先采用5萬(wàn)千瓦及以上背壓熱電聯(lián)產(chǎn)機組。

規劃新建2臺30萬(wàn)千瓦級抽凝熱電聯(lián)產(chǎn)機組的，須滿(mǎn)足以下條件：

（一）機組預期投產(chǎn)年，所在?。▍^、市）存在50萬(wàn)千瓦及以上電力負荷缺口。

（二）2臺機組與調峰鍋爐聯(lián)合承擔的供熱面積達到1800萬(wàn)平米。

（三）采暖期熱電比應不低于80%。

（四）項目參與電力電量平衡，并納入國家電力建設規劃。

第十九條  工業(yè)熱電聯(lián)產(chǎn)項目?jì)?yōu)先采用高壓及以上參數背壓熱電聯(lián)產(chǎn)機組。

第二十條  規劃建設燃氣-蒸汽聯(lián)合循環(huán)熱電聯(lián)產(chǎn)項目（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“聯(lián)合循環(huán)項目”）應以熱電聯(lián)產(chǎn)規劃為依據，堅持以熱定電，統籌考慮電網(wǎng)調峰要求、其他熱源點(diǎn)的關(guān)停和規劃建設等情況。采暖型聯(lián)合循環(huán)項目供熱期熱電比不低于60%，供工業(yè)用汽型聯(lián)合循環(huán)項目全年熱電比不低于40%。機組選型遵循以下原則：

（一）采暖型聯(lián)合循環(huán)項目?jì)?yōu)先采用“凝抽背”式汽輪發(fā)電機組，工業(yè)聯(lián)合循環(huán)項目可按“一抽一背”配置汽輪發(fā)電機組或采用背壓式汽輪發(fā)電機組。

（二）大型聯(lián)合循環(huán)項目?jì)?yōu)先選用E級或F級及以上等級燃氣輪機組。

（三）選用E級燃氣輪機組的，單套聯(lián)合循環(huán)機組承擔的熱負荷應不低于100噸/小時(shí)。

鼓勵規劃建設天然氣分布式能源項目，采用熱電冷三聯(lián)供技術(shù)實(shí)現能源梯級利用，能源綜合利用效率不低于70%。

第二十一條  對于小電網(wǎng)范圍內或處于電網(wǎng)末端的城市，結合熱力電力需求和電網(wǎng)消納能力，經(jīng)充分評估論證后

可適度規劃建設中小型抽凝熱電聯(lián)產(chǎn)機組。

第二十二條  在役熱電廠(chǎng)擴建熱電聯(lián)產(chǎn)機組時(shí)，原則上采用背壓熱電聯(lián)產(chǎn)機組。
 

第四章    網(wǎng)源協(xié)調
 

第二十三條  熱電聯(lián)產(chǎn)項目配套熱網(wǎng)應與熱電聯(lián)產(chǎn)項目同步規劃、同步建設、同步投產(chǎn)。對于存在安全隱患的老舊熱網(wǎng)，應及時(shí)根據《國務(wù)院關(guān)于加強城市基礎設施建設的意見(jiàn)》（國發(fā)〔2013〕36號）有關(guān)要求進(jìn)行改造。鼓勵熱網(wǎng)企業(yè)參與投資建設背壓熱電機組，鼓勵熱電聯(lián)產(chǎn)項目投資主體參與熱網(wǎng)的建設和經(jīng)營(yíng)。

第二十四條  積極推進(jìn)熱電聯(lián)產(chǎn)機組與供熱鍋爐協(xié)調規劃、聯(lián)合運行。調峰鍋爐供熱能力可按供熱區最大熱負荷的25%-40%考慮。熱電聯(lián)產(chǎn)機組承擔基本熱負荷，調峰鍋爐承擔尖峰熱負荷，在熱電聯(lián)產(chǎn)機組能夠滿(mǎn)足供熱需求時(shí)調峰鍋爐原則上不得投入運行。

支持熱電聯(lián)產(chǎn)項目投資主體配套建設或兼并、重組、收購大型供熱鍋爐作為調峰鍋爐。

第二十五條  地方政府應積極探索供熱管理體制改革，著(zhù)力整合當地供熱資源，支持配套熱網(wǎng)工程建設和老舊管網(wǎng)改造工程，加快推進(jìn)供熱區域熱網(wǎng)互聯(lián)互通，盡早實(shí)現各類(lèi)熱源聯(lián)網(wǎng)運行，優(yōu)先利用熱電聯(lián)產(chǎn)機組供熱，充分發(fā)揮熱電聯(lián)產(chǎn)機組供熱能力。
 

第五章    環(huán)境保護
 

第二十六條  熱電聯(lián)產(chǎn)項目規劃建設應與燃煤鍋爐治理同步推進(jìn)，各地區因地制宜實(shí)施燃煤鍋爐和落后的熱電機組替代關(guān)停。

加快替代關(guān)停以下燃煤鍋爐和小熱電機組：?jiǎn)闻_容量10蒸噸/小時(shí)（7兆瓦）及以下的燃煤鍋爐，大中城市20蒸噸/小時(shí)（14兆瓦）及以下燃煤鍋爐;除確需保留的以外，其他單臺容量10蒸噸/小時(shí)（7兆瓦）以上的燃煤鍋爐；污染物排放不符合國家最新環(huán)保標準且不實(shí)施環(huán)保改造的燃煤鍋爐；單機容量10萬(wàn)千瓦以下的燃煤抽凝小熱電機組。

第二十七條  對于熱電聯(lián)產(chǎn)集中供熱管網(wǎng)覆蓋區域內的燃煤鍋爐（調峰鍋爐除外），原則上應予以關(guān)?；蛘卟鸪?，應關(guān)停而未關(guān)停的，要達到燃氣鍋爐污染物排放限值，安裝污染物在線(xiàn)監測。

對于熱電聯(lián)產(chǎn)集中供熱管網(wǎng)暫時(shí)不能覆蓋、確有用熱剛性需求的區域內具備改造條件的燃煤鍋爐，要通過(guò)實(shí)施技術(shù)改造全面提升污染治理水平，確保污染物穩定達標排放。鼓勵加快實(shí)施煤改氣、煤改電、煤改生物質(zhì)、煤改新能源等清潔化改造。燃煤鍋爐應安裝大氣污染物排放在線(xiàn)監測裝置。

第二十八條  嚴格熱電聯(lián)產(chǎn)機組環(huán)保準入門(mén)檻，新建燃煤熱電聯(lián)產(chǎn)機組原則上達到超低排放水平。嚴格按照《建設項目主要污染物排放總量指標審核及管理暫行辦法》（環(huán)發(fā)〔2014〕197號）實(shí)施污染物排放總量指標替代。支持同步開(kāi)展大氣污染物聯(lián)合協(xié)同脫除，減少三氧化硫、汞、砷等污染物排放。

熱電聯(lián)產(chǎn)項目要根據環(huán)評批復及相關(guān)污染物排放標準規范制定企業(yè)自行監測方案，開(kāi)展環(huán)境監測并公開(kāi)相關(guān)監測信息。

第二十九條  現役燃煤熱電聯(lián)產(chǎn)機組要安裝高效脫硫、脫硝和除塵設施，未達標排放的要加快實(shí)施環(huán)保設施升級改造，確保滿(mǎn)足最低技術(shù)出力以上全負荷、全時(shí)段穩定達標排放要求。按照國家節能減排有關(guān)要求，實(shí)施超低排放改造。

第三十條  大氣污染防治重點(diǎn)區域新建燃煤熱電聯(lián)產(chǎn)項目，要嚴格實(shí)施煤炭減量替代。
 

第六章    政策措施
 

第三十一條  鼓勵各地建設背壓熱電聯(lián)產(chǎn)機組和各種全部利用汽輪機乏汽熱量的熱電聯(lián)產(chǎn)方式滿(mǎn)足用熱需求。背壓燃煤熱電聯(lián)產(chǎn)機組建設容量不受?chē)胰济弘娬究偭靠刂颇繕讼拗?。電網(wǎng)企業(yè)要優(yōu)先為背壓熱電聯(lián)產(chǎn)機組提供電網(wǎng)接入服務(wù)，確保機組與送出工程同步投產(chǎn)。

第三十二條  省級價(jià)格主管部門(mén)可綜合考慮本省煤炭消費總量控制目標、主要污染物排放總量控制目標和環(huán)境質(zhì)量控制目標、終端用戶(hù)承受能力、民生用熱需求等因素，自主制定鼓勵民生采暖型背壓燃煤熱電聯(lián)產(chǎn)機組發(fā)展的電價(jià)政策。

有條件的地區可試行兩部制上網(wǎng)電價(jià)。容量電價(jià)以各類(lèi)采暖型背壓燃煤熱電聯(lián)產(chǎn)機組平均投資成本為基礎，主要用于補償非供熱期停發(fā)造成的損失。電量電價(jià)執行本地區標桿電價(jià)。

第三十三條  熱電聯(lián)產(chǎn)機組的熱力出廠(chǎng)價(jià)格，由政府價(jià)格主管部門(mén)在考慮其發(fā)電收益的基礎上，按照合理補償成本、合理確定收益的原則，依據供熱成本及合理利潤率或凈資產(chǎn)收益率統一核定，鼓勵各地根據本地實(shí)際情況探索建立市場(chǎng)化煤熱聯(lián)動(dòng)機制。在考慮終端用戶(hù)承受能力和當地民用用熱需求前提下，熱價(jià)要充分考慮企業(yè)環(huán)保成本，鼓勵制定環(huán)保熱價(jià)政策措施，并出臺配套監管辦法。深化推進(jìn)供熱計量收費改革。

第三十四條  推動(dòng)熱力市場(chǎng)改革，對于工業(yè)供熱，鼓勵供熱企業(yè)與用戶(hù)直接交易，供熱價(jià)格由企業(yè)與用戶(hù)協(xié)商確定。“直管到戶(hù)”的供熱企業(yè)要負責二次熱網(wǎng)的維修維護，費用納入企業(yè)運營(yíng)成本。

第三十五條  支持相關(guān)業(yè)主以多種投融資模式參與建設背壓熱電聯(lián)產(chǎn)機組。鼓勵采暖型背壓熱電聯(lián)產(chǎn)企業(yè)按照電力體制改革精神，成立售電售熱一體化運營(yíng)公司，優(yōu)先向本區域內的用戶(hù)售電和售熱，售電業(yè)務(wù)按合理負擔成本的原則向電網(wǎng)企業(yè)支付過(guò)網(wǎng)費。

第三十六條  熱電聯(lián)產(chǎn)機組所發(fā)電量按“以熱定電”原則由電網(wǎng)企業(yè)優(yōu)先收購。開(kāi)展電力市場(chǎng)的地區，背壓熱電聯(lián)產(chǎn)機組暫不參與市場(chǎng)競爭，所發(fā)電量全額優(yōu)先上網(wǎng)并按政府定價(jià)結算。抽凝熱電聯(lián)產(chǎn)機組參與市場(chǎng)競爭，按“以熱定電”原則確定的上網(wǎng)電量?jì)?yōu)先上網(wǎng)并按市場(chǎng)價(jià)格進(jìn)行結算。

第三十七條  市場(chǎng)化調峰機制建立前，抽凝熱電聯(lián)產(chǎn)機組（含自備電廠(chǎng)機組）應提高調峰能力，積極參與電網(wǎng)調峰等輔助服務(wù)考核與補償。鼓勵熱電機組配置蓄熱、儲能等設施實(shí)施深度調峰，并給予調峰補償。鼓勵有條件的地區對配置蓄熱、儲能等調峰設施的熱電機組給予投資補貼。

第三十八條  各級地方政府要繼續按照“公平無(wú)歧視”原則加大供熱支持力度，相同條件下各類(lèi)熱源應享有同等的支持和保障政策。

第三十九條  鼓勵熱電聯(lián)產(chǎn)企業(yè)兼并、收購、重組供熱范圍內的熱力企業(yè)。鼓勵擁有供熱鍋爐、熱力管網(wǎng)的熱力企業(yè)采用股份制方式建設背壓熱電聯(lián)產(chǎn)機組，相應關(guān)停小型供熱鍋爐。

第四十條  采暖型背壓熱電聯(lián)產(chǎn)項目配套建設的調峰鍋爐，或項目投資主體兼并、重組、收購的調峰鍋爐，其生產(chǎn)運行所需電量可與本企業(yè)上網(wǎng)電量進(jìn)行抵扣。
 

第七章    監督管理
 

第四十一條  省級能源主管部門(mén)要切實(shí)履行行業(yè)管理職能，會(huì )同經(jīng)濟運行、環(huán)保、住建、國家能源局派出機構等部門(mén)對本地區熱電聯(lián)產(chǎn)機組的前期、建設、運營(yíng)、退出等環(huán)節實(shí)施閉環(huán)管理，確保熱電聯(lián)產(chǎn)機組各項條件滿(mǎn)足有關(guān)要求。每年一季度，省級能源主管部門(mén)、經(jīng)濟運行部門(mén)要將本地區上年度熱電聯(lián)產(chǎn)項目投產(chǎn)、在建、規劃情況報告國家發(fā)改委、國家能源局，并抄報環(huán)境保護部、住房城鄉建設部。

第四十二條  省級能源主管部門(mén)、經(jīng)濟運行部門(mén)要會(huì )同環(huán)保、住建、國家能源局派出機構等有關(guān)部門(mén)，健全完善熱電聯(lián)產(chǎn)項目檢查核驗制度，定期對熱電聯(lián)產(chǎn)項目檢查核驗，重點(diǎn)檢查煤炭等量替代、關(guān)停燃煤鍋爐和小熱電機組等落實(shí)情況。對新建熱電聯(lián)產(chǎn)項目按要求應配套關(guān)停燃煤鍋爐、小熱電機組但未落實(shí)的，或未按照煤炭替代等有關(guān)要求建設熱電聯(lián)產(chǎn)項目的，暫緩審批項目所在地區燃煤項目，并追究有關(guān)人員責任。

符合國家有關(guān)規定和項目核準要求的，可享受?chē)液偷胤街贫ǖ膬?yōu)惠政策。不符合要求的，責令其限期整改，并通知有關(guān)部門(mén)取消其已享受的優(yōu)惠政策。

第四十三條  省級價(jià)格主管部門(mén)要對本地區熱電聯(lián)產(chǎn)機組電價(jià)、熱價(jià)執行情況進(jìn)行定期核查，確保電價(jià)支持政策落實(shí)到位。對于采用供熱計量收費的建筑，要嚴查供熱計量收費的收費滯后和欠費問(wèn)題，確保供熱計量收費有序推廣。

第四十四條  省級質(zhì)檢、住建、工信、環(huán)保等部門(mén)結合自身職能負責本地區燃煤鍋爐的運行管理及淘汰等相關(guān)工作，督促地方政府對不符合產(chǎn)業(yè)政策的燃煤鍋爐實(shí)施改造或關(guān)停。

第四十五條  地方環(huán)保部門(mén)要嚴格轄區新建熱電聯(lián)產(chǎn)項目環(huán)評審批，強化熱電聯(lián)產(chǎn)機組和供熱鍋爐的大氣污染物排放監管，對排放不達標、不符合總量控制要求的燃煤設施督促整改。

第四十六條  電網(wǎng)公司、電力調度機構應督促熱電聯(lián)產(chǎn)企業(yè)安裝熱力負荷實(shí)時(shí)在線(xiàn)監測裝置并與電力調度機構聯(lián)網(wǎng)，按“以熱定電”原則對熱電聯(lián)產(chǎn)機組實(shí)施優(yōu)先調度。

第四十七條  各地經(jīng)濟運行部門(mén)、國家能源局派出機構要會(huì )同有關(guān)部門(mén)，對熱電聯(lián)產(chǎn)機組接入電網(wǎng)、優(yōu)先調度、以熱定電，以及符合規劃建設要求的情況實(shí)行監管，發(fā)現問(wèn)題及時(shí)反饋主管部門(mén)進(jìn)行處理，并向有關(guān)方面進(jìn)行通報，重大問(wèn)題及時(shí)報國家發(fā)展改革委、國家能源局。

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