國能綜通安全〔2021〕24號《國家能源局綜合司關(guān)于切實(shí)做好2021年電力行業(yè)防汛抗旱工作的通知》

國家能源局綜合司關(guān)于切實(shí)做好2021年電力行業(yè)防汛抗旱工作的通知






國能綜通安全〔2021〕24號

各?。ㄗ灾螀^、直轄市）能源局，有關(guān)?。ㄗ灾螀^、直轄市）及新疆生產(chǎn)建設兵團發(fā)展改革委、經(jīng)信委（工信委），北京市城市管理委員會(huì )，各派出機構，大壩中心，全國電力安委會(huì )各企業(yè)成員單位：

為深入貫徹習近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述和關(guān)于防汛救災重要指示批示精神，牢固樹(shù)立以人民為中心的發(fā)展思想，嚴格落實(shí)國家防汛抗旱總指揮部辦公室《關(guān)于切實(shí)做好汛前準備工作的通知》（國汛辦電〔2021〕4號）、《關(guān)于做好2021年防汛救災應急演練工作的通知》（國汛辦電〔2021〕5號）要求和全國電力安全生產(chǎn)電視電話(huà)會(huì )議統一部署，切實(shí)做好2021年電力行業(yè)防汛抗旱工作，現就有關(guān)事項通知如下。

一、提高政治站位，全面落實(shí)防汛抗旱責任

據預測，2021年汛期我國旱澇并重，區域性階段性旱澇災害明顯，極端天氣氣候事件偏多，防汛抗旱形勢嚴峻。各單位要深刻認識做好中國共產(chǎn)黨建黨100周年、“十四五”開(kāi)局之年電力行業(yè)防汛抗旱工作的重大意義，進(jìn)一步增強責任感、使命感和緊迫感，不斷健全防汛抗旱責任體系，完善領(lǐng)導指揮機構，明確任務(wù)分工，加強監督考核，全面落實(shí)電力行業(yè)防汛抗旱的企業(yè)主體責任、屬地管理責任及行業(yè)監管責任。

二、縝密謀劃部署，統籌做好防汛抗旱各項任務(wù)

各電力企業(yè)要及早謀劃部署，統籌做好疫情防控、安全生產(chǎn)及防汛抗旱工作。企業(yè)主要負責人要對本單位防汛抗旱工作心中有數，親自研究部署重點(diǎn)任務(wù)，親自指揮調度人員物資，親自協(xié)調解決重大問(wèn)題；其他負責人要對分管領(lǐng)域的安全度汛工作作出具體安排，并督促落實(shí)。各省級電力管理部門(mén)、各派出機構要加強對電力企業(yè)防汛抗旱準備、動(dòng)員、部署等環(huán)節的監督檢查和指導服務(wù)，確保思想認識到位、動(dòng)員部署到位、工作措施到位。

三、強化雙重機制，扎實(shí)開(kāi)展風(fēng)險管控和隱患治理

各電力企業(yè)要精準研判本單位防汛抗旱形勢，認真組織開(kāi)展汛前自查，梳理確定汛期易受災害影響的重點(diǎn)部位環(huán)節，深入排查度汛安全風(fēng)險隱患，動(dòng)態(tài)更新風(fēng)險隱患和整治措施兩個(gè)清單，落實(shí)責任、措施、預案，務(wù)必于汛前實(shí)現問(wèn)題閉環(huán)管理。各省級電力管理部門(mén)、各派出機構要因地制宜，對重要電力企業(yè)和電力設施的風(fēng)險管控、隱患治理情況，分地區差異化聯(lián)合開(kāi)展抽查檢查，嚴肅查處部署不到位、檢查不認真、風(fēng)險隱患突出的現象。

四、突出工作重點(diǎn)，確保重要電力設備設施度汛安全

各電力企業(yè)要加強水電站大壩安全管理，嚴格執行汛期調度運用計劃和指揮調度機構指令，杜絕擅自超汛限水位運行現象；要健全防范水淹廠(chǎng)房常態(tài)化機制，強化保障措施和技術(shù)手段落實(shí)；要切實(shí)落實(shí)巡查檢查和定期試驗輪換制度，確保重要設施和關(guān)鍵設備處于良好工況；要加強基建安全管控，排查治理基坑、圍堰、邊坡、渣場(chǎng)、營(yíng)地等的度汛隱患；要加強對核電冷源、灰場(chǎng)煤場(chǎng)、液氨油氣等的檢查，防范異物入侵、坡壩垮塌、雷擊燃爆事故；要加強海上風(fēng)電安全管理，臺風(fēng)前采取風(fēng)機停運、船舶回港等方式避險；要落實(shí)重要輸電通道、地質(zhì)復雜地區桿塔、關(guān)鍵輸變電站等輸變電設施管理措施，防范倒桿斷線(xiàn)和水淹設備現象發(fā)生。

五、增強憂(yōu)患意識，堅持預防預備和應急處突相結合

各單位要健全資源信息共享和協(xié)調聯(lián)動(dòng)機制，密切聯(lián)系氣象、水利、應急、防汛指揮等部門(mén)，及時(shí)獲取災情預報信息，第一時(shí)間發(fā)出預警，提前做好應對準備；要及時(shí)制定修訂相關(guān)應急預案，嚴格履行報批報備手續，加強預案宣貫學(xué)習，教育全體員工熟悉預案內容，掌握處置流程；要加強應急救援能力建設，選調專(zhuān)業(yè)骨干力量組成救援隊伍，配足應急物資和搶險裝備；要加強值班值守和信息報送，嚴格落實(shí)汛期重要崗位24小時(shí)值班和領(lǐng)導帶班制度，遇有突發(fā)事件，迅速啟動(dòng)應急響應，妥善管控處置，并按規定報告相關(guān)信息。

各單位要在4月10日之前認真組織開(kāi)展度汛安全應急演練，結合本地區汛期災害風(fēng)險形勢和本單位工作實(shí)際，精心策劃演練方案，科學(xué)設定演練科目，合理確定演練形式，隨機選擇演練時(shí)機，提高演練場(chǎng)景的針對性和復雜性，增強演練過(guò)程的真實(shí)性和突發(fā)性；要針對超標準洪水、漫壩潰壩、山洪泥石流、強臺風(fēng)等防汛難點(diǎn)，綜合運用桌面推演、實(shí)戰演習等方式開(kāi)展演練，增強會(huì )商研判、臨機決策、指揮調度、組織保障、搶險救援、逃生避險等能力；要積極參與當地政府和防汛指揮機構的聯(lián)合演練，檢驗預案銜接、溝通聯(lián)系、協(xié)同配合水平；要認真開(kāi)展演練總結，及時(shí)歸檔演練方案、腳本及相關(guān)視頻影像資料，分析演練過(guò)程中暴露的思想作風(fēng)、機制制度、監督管理等方面的問(wèn)題，采取措施補齊短板，提升應急處突能力。

六、全面分析評估，及時(shí)開(kāi)展災后恢復重建和汛后總結

各單位要在災后及時(shí)組織開(kāi)展災損核查核驗，準確評估電力設備設施災損情況。對受到災害影響的設備設施，要及時(shí)開(kāi)展維修更換或補強加固工作；對治理時(shí)限較長(cháng)或者暫時(shí)不具備恢復重建條件的，要制定治理或恢復重建計劃，并落實(shí)安全保障措施，有效管控治理重建期間的各類(lèi)風(fēng)險。主汛期結束后，各單位要認真總結本年度防汛抗旱工作成效和不足，制定落實(shí)整改計劃，全面徹底整改。

請各派出機構、全國電力安委會(huì )各企業(yè)成員單位，于4月15日前將2021年防汛救災應急演練總結（含電子版），5月10日前將工作落實(shí)和防汛檢查、隱患整改情況及下一步工作意見(jiàn)形成報告（含電子版），10月10日前將2021年防汛抗旱工作總結（含電子版）報送我局電力安全監管司。





聯(lián)系人：張猛

聯(lián)系電話(huà)：010-66597341、010-66022129（傳真）

郵箱：fdsafety@163.com




 

國家能源局綜合司

2021年3月12日

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