農辦農〔2016〕8號 農業(yè)部辦公廳關(guān)于印發(fā)《2016年農藥專(zhuān)項整治行動(dòng)方案》的通知

農業(yè)部辦公廳關(guān)于印發(fā)《2016年農藥專(zhuān)項整治行動(dòng)方案》的通知

農辦農〔2016〕8號

為加強農藥監督管理，保障農業(yè)生產(chǎn)安全、農產(chǎn)品質(zhì)量安全和生態(tài)環(huán)境安全，根據《農業(yè)部關(guān)于加強2016年農產(chǎn)品質(zhì)量安全執法監管工作的通知》（農質(zhì)發(fā)〔2016〕2號）要求，我部決定2016年在全國范圍內組織開(kāi)展“農藥專(zhuān)項整治行動(dòng)”?，F將《2016年農藥專(zhuān)項整治行動(dòng)方案》印發(fā)你們，請結合當地實(shí)際,認真貫徹落實(shí)。
 

農業(yè)部辦公廳

2016年4月26日
 

2016年農藥專(zhuān)項整治行動(dòng)方案

為加強農藥監督管理，依法打擊制售假劣農藥和違規使用農藥行為，切實(shí)防控農藥安全風(fēng)險，保障農業(yè)生產(chǎn)安全、農產(chǎn)品質(zhì)量安全和生態(tài)環(huán)境安全，我部決定 2016年在全國范圍內組織開(kāi)展農藥專(zhuān)項整治行動(dòng)，根據《農業(yè)部關(guān)于加強2016年農產(chǎn)品質(zhì)量安全執法監管工作的通知》（農質(zhì)發(fā)〔2016〕2號），特制定本方案。

一、指導思想

深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì )精神及中央農村工作會(huì )議、全國農業(yè)工作會(huì )議的部署，圍繞提質(zhì)增效轉方式、穩糧增收可持續的工作主線(xiàn)，以依法打擊制售假劣農藥、違規使用禁限用農藥為重點(diǎn)，以加強農藥市場(chǎng)監督檢查、推進(jìn)高毒農藥定點(diǎn)經(jīng)營(yíng)、建立高毒農藥可追溯體系、強化農藥使用監管及安全風(fēng)險監控為抓手，加大力度，強化措施，全力保障農業(yè)生產(chǎn)安全、農產(chǎn)品質(zhì)量安全、生態(tài)環(huán)境安全。

二、主要任務(wù)

（一）加大禁限用農藥整治力度。

針對近年高毒農藥違規使用難以根治、農產(chǎn)品例行監測檢出率較高的問(wèn)題，要突出抓好高毒農藥的整治工作。

一是深入推進(jìn)高毒農藥定點(diǎn)經(jīng)營(yíng)。在全國范圍內推行高毒農藥定點(diǎn)經(jīng)營(yíng)、實(shí)名購買(mǎi)制度，從經(jīng)營(yíng)環(huán)節防控高毒農藥隨處可買(mǎi)、違規使用問(wèn)題。在蔬菜、水果、茶葉、中草藥材等經(jīng)濟作物主產(chǎn)區及糧經(jīng)作物混作區，積極推進(jìn)高毒農藥定點(diǎn)經(jīng)營(yíng)示范縣和示范門(mén)店創(chuàng )建，實(shí)行定點(diǎn)經(jīng)營(yíng)、專(zhuān)柜銷(xiāo)售、實(shí)名購買(mǎi)、臺賬記載、溯源管理，示范門(mén)店做到高毒農藥 100% 信息可查詢(xún)、100% 流向可跟蹤、100% 質(zhì)量有保證。

二是建立高毒農藥可追溯體系。按照《中華人民共和國食品安全法》和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)重要產(chǎn)品追溯體系建設的意見(jiàn)》有關(guān)規定，盡快建立農藥電子信息可追溯制度，并在高毒農藥上先行先試。農藥生產(chǎn)企業(yè)應當在產(chǎn)品標簽或包裝上標注可追溯的電子信息碼（二維碼或條形碼），并建立生產(chǎn)銷(xiāo)售電子臺賬。農藥經(jīng)營(yíng)者應當配備計算機、掃碼槍等電子設備，如實(shí)建立進(jìn)貨來(lái)源、銷(xiāo)售去向等電子經(jīng)營(yíng)臺賬。高毒農藥定點(diǎn)經(jīng)營(yíng)示范縣的示范門(mén)店，應當率先經(jīng)營(yíng)標注可追溯電子信息碼的高毒農藥產(chǎn)品。種植大戶(hù)、農民合作組織、龍頭企業(yè)、家庭農場(chǎng)等農藥使用者應當做好農藥使用記錄，詳細記載用藥產(chǎn)品、數量、作物、方式、時(shí)間、人員等信息。探索建立高毒農藥從生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)到使用的全程可追溯體系。

三是嚴防高毒農藥違規使用。認真貫徹落實(shí)《中華人民共和國食品安全法》有關(guān)規定，加強農藥安全使用宣傳、指導和監管，嚴格防控劇毒、高毒、禁限用農藥在蔬菜、瓜果、食用菌、茶葉、中草藥材等作物上違規使用，堅決依法打擊違規使用禁限用農藥的行為。

（二）依法打擊制售假劣農藥行為。

針對制假售假屢禁不止、違規添加其他農藥成分問(wèn)題比較嚴重，要強化農藥市場(chǎng)監督檢查，確保農藥產(chǎn)品質(zhì)量。

一是強化市場(chǎng)監督抽查。充分利用農藥成分監測技術(shù)、農藥執法信息平臺，在農藥銷(xiāo)售、使用旺季，采取例行抽查與專(zhuān)項抽查相結合的方式，對本地區銷(xiāo)售的農藥產(chǎn)品開(kāi)展隨機抽查，同時(shí)對生物農藥、煙劑開(kāi)展專(zhuān)項抽查，確保產(chǎn)品質(zhì)量。

二是深入生產(chǎn)企業(yè)重點(diǎn)抽查。以問(wèn)題為導向，增強監督抽查的針對性和精準性。由市場(chǎng)抽查延伸到生產(chǎn)企業(yè)抽查，重點(diǎn)抽查近年發(fā)現存在質(zhì)量問(wèn)題較多或群眾舉報反映強烈的企業(yè)和產(chǎn)品。

三是依法查處制售假劣農藥行為。加強日常執法檢查，確保橫向覆蓋到每個(gè)門(mén)店、縱向追查到生產(chǎn)車(chē)間和田間地頭，依法查處無(wú)登記證生產(chǎn)農藥、非法添加其他農藥成分、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)違禁及假劣農藥等違法行為。

（三）大力提高農藥科學(xué)使用水平。

嚴格落實(shí)“農產(chǎn)品質(zhì)量安全既是產(chǎn)出來(lái)的也是管出來(lái)”的要求，針對一些地方農民在蔬菜、瓜果、茶葉、食用菌、中草藥材上違規用藥問(wèn)題比較突出，要切實(shí)加強生產(chǎn)環(huán)節的指導和監管，深入開(kāi)展專(zhuān)項集中治理。

一是強化農藥使用監管。廣泛開(kāi)展宣傳培訓，普及科學(xué)用藥知識，增強農民安全用藥意識，指導農民嚴格按照安全用藥規范和準則使用農藥。加強對病蟲(chóng)害防治服務(wù)組織、農民合作社、種植大戶(hù)、家庭農場(chǎng)、生產(chǎn)基地等規?；?jīng)營(yíng)服務(wù)組織使用農藥的監督檢查，重點(diǎn)檢查農藥來(lái)源、真假、是否違規添加其他成分、產(chǎn)品是否對路、使用記錄是否完整、是否按照農藥安全間隔期施藥，依法查處違規使用農藥行為。

二是加快特色小宗作物用藥登記。開(kāi)展特色小宗作物病蟲(chóng)害發(fā)生及用藥情況調查，制定完善用藥短缺特色小宗作物名錄、藥效試驗群組化名錄和殘留試驗群組化名錄。對已登記農藥產(chǎn)品組織開(kāi)展擴作登記試驗，加快農藥登記進(jìn)程，盡快解決部分特色小宗作物病蟲(chóng)防治“無(wú)登記農藥可用、農民用藥混亂”的問(wèn)題。

三是加強農藥殘留監測。落實(shí)農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者科學(xué)使用農藥、保障農產(chǎn)品質(zhì)量安全的主體責任，重點(diǎn)加強對蔬菜、水果、茶葉、食用菌等園藝作物生產(chǎn)基地（標準園）的農產(chǎn)品進(jìn)行農藥殘留監測。

（四）切實(shí)防控農藥使用安全風(fēng)險。

針對近年農藥使用安全事故和突發(fā)輿情時(shí)有發(fā)生問(wèn)題，要加強農藥使用安全風(fēng)險監測和評價(jià)，采取積極應對措施。

一是加強農藥使用安全風(fēng)險監測。健全監測網(wǎng)絡(luò )，完善信息報送制度，充分利用監測結果開(kāi)展再評價(jià)，對高風(fēng)險農藥及時(shí)采取禁限用措施。今年重點(diǎn)對克百威、水胺硫磷、氧樂(lè )果、乙酰甲胺磷、2，4-D 丁酯、莠去津等農藥進(jìn)行監測和再評價(jià)。

二是加強農藥使用安全事故處置。一旦發(fā)生農作物藥害和農產(chǎn)品質(zhì)量安全事故，當地農業(yè)部門(mén)要及時(shí)組織有關(guān)專(zhuān)家進(jìn)行技術(shù)鑒定，按規定啟動(dòng)有關(guān)應急預案，落實(shí)屬地管理責任，妥善處置并上報有關(guān)情況。

三是妥善應對農藥突發(fā)事件。加強農藥輿情監測，及時(shí)發(fā)現、主動(dòng)應對農藥相關(guān)的突發(fā)輿情事件，組織專(zhuān)家學(xué)者解疑釋惑，積極回應社會(huì )公眾關(guān)切，有效防范虛假輿情擴散蔓延，努力減輕不良影響。

三、重點(diǎn)工作

（一）組織落實(shí)農藥監督抽查任務(wù)。

4月，印發(fā)農藥監督抽查工作通知，明確抽檢單位名單，落實(shí)例行抽查、重點(diǎn)抽查和專(zhuān)項抽查任務(wù)。4-11月，深入農藥市場(chǎng)和相關(guān)生產(chǎn)企業(yè)抽樣檢測，通報抽查結果，立案調查處理。

（二）開(kāi)展高毒農藥定點(diǎn)經(jīng)營(yíng)示范縣創(chuàng )建。4-5月，制定高毒農藥定點(diǎn)經(jīng)營(yíng)試點(diǎn)方案，確定示范縣和示范門(mén)店。10月底前，配置電子追溯相關(guān)的軟硬件，推動(dòng)高毒農藥可追溯體系建設。

（三）推動(dòng)農藥可追溯體系建設。5-7月，組織舉辦農藥管理培訓班、高毒農藥可追溯管理研討會(huì )，開(kāi)展農藥可追溯體系建設調研，加快高毒農藥可追溯體系建設。

（四）組織農藥專(zhuān)項整治工作督查。5-9月，各地農業(yè)部門(mén)深入農藥生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)營(yíng)門(mén)店、田間地頭、監管機構等開(kāi)展農藥執法督導檢查。

（五）組織農藥風(fēng)險監測評價(jià)。4-5月，印發(fā)農藥風(fēng)險監測評價(jià)實(shí)施方案，確定重點(diǎn)監測評價(jià)農藥品種、高風(fēng)險區域和作物等。11月底前，完成監測評價(jià)報告。

（六）組織園藝作物標準園農藥殘留監測。4-10月，印發(fā)園藝作物標準園農藥殘留監測方案，落實(shí)抽檢單位、抽樣地區及蔬菜、水果和茶葉標準園農藥殘留抽檢任務(wù)。

（七）組織特色小宗作物用藥登記試驗。

4-5月，組織印發(fā)特色小宗作物用藥登記試驗方案及用藥短缺特色小宗作物名錄、藥效試驗群組化名錄和殘留試驗群組化名錄，召開(kāi)特色小宗作物安全用藥技術(shù)交流會(huì )。各?。▍^、市）制定特色小宗作物用藥登記藥效試驗方案，落實(shí)試驗單位和地點(diǎn)，篩選確定試驗作物、防治對象、農藥品種等，落實(shí)試驗任務(wù)。11月底前，上報相關(guān)總結材料。

（八）組織開(kāi)展農藥管理專(zhuān)題宣傳。4-12月，在農藥銷(xiāo)售和使用高峰季節，因地制宜開(kāi)展農藥管理宣傳月（周）活動(dòng)，層層舉辦農藥管理法規座談會(huì )、培訓班和知識競賽，宣傳普及農藥法規及科普知識，增強農藥生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者和使用者誠信守法意識，提高農藥經(jīng)營(yíng)服務(wù)和科學(xué)使用水平。5-6月，開(kāi)展衛生殺蟲(chóng)劑科普宣傳。

四、工作要求

（一）加強組織協(xié)調。

要加強統籌協(xié)調，明確職責分工，確定農藥專(zhuān)項整治行動(dòng)牽頭單位、責任人員等。加強與工商、質(zhì)檢、工信、公安等部門(mén)的溝通協(xié)作，做到優(yōu)勢互補，信息互通，資源共享。

要按照屬地管理原則，層層分解任務(wù)，落實(shí)到具體單位和責任人。

（二）制定實(shí)施方案。

要根據本方案的總體要求，針對本轄區的突出問(wèn)題和薄弱環(huán)節，制定詳細的專(zhuān)項整治行動(dòng)實(shí)施方案，細化職責任務(wù)、工作要求和時(shí)間進(jìn)度。

（三）強化工作調度。

要及時(shí)調度農藥專(zhuān)項整治行動(dòng)進(jìn)展情況，了解掌握工作落實(shí)進(jìn)度，做到上情下達、下情上達，加強信息層層報送，重大案件及突發(fā)事件隨時(shí)報告。各?。▍^、市）要于 6月底、11月底前分別將本轄區農藥專(zhuān)項整治行動(dòng)上半年總結和全年總結報到我部種植業(yè)管理司。

（四）加強總結宣傳。

要因地制宜做好農藥專(zhuān)項整治行動(dòng)的階段性總結，認真總結各地做法、經(jīng)驗和成效，加強信息交流和宣傳，營(yíng)造良好工作氛圍，推動(dòng)農藥專(zhuān)項整治行動(dòng)順利開(kāi)展。

請于5月15日前將本?。▍^、市）農藥專(zhuān)項整治行動(dòng)實(shí)施方案、牽頭單位、聯(lián)系人、聯(lián)系方式（電話(huà)、傳真、E-mail、QQ、微信）等報送我部種植業(yè)管理司農藥管理處。

聯(lián)系人：黃輝，電話(huà)：010-59192899，傳真：59191875，E-mail：pmd@ agri.gov.cn。

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