《國家新聞出版廣電總局辦公廳關(guān)于征集2016年度文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項資金新聞出版廣播影視重大項目的通知》全文

國家新聞出版廣電總局辦公廳關(guān)于征集2016年度文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項資金新聞出版廣播影視重大項目的通知
 

黨中央有關(guān)部門(mén)辦公廳（室），國務(wù)院各部委、各直屬機構辦公廳（室），各省、自治區、直轄市及計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設兵團新聞出版廣電局，有關(guān)中央企業(yè)，總局直屬各單位：

根據財政部《關(guān)于申報2016年度文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項資金的通知》（財辦文資〔2016〕3號）精神，為做好2016年文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項資金（以下簡(jiǎn)稱(chēng)專(zhuān)項資金）支持新聞出版廣播影視工作，根據工作安排，經(jīng)研究，現就開(kāi)展新聞出版廣播影視重大項目征集工作有關(guān)事項通知如下：

一、重點(diǎn)支持內容

（一）加快推動(dòng)影視產(chǎn)業(yè)發(fā)展。繼續支持電影、電視劇、紀錄片、動(dòng)畫(huà)片等影視內容創(chuàng )作生產(chǎn)，影視衍生品和后產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)營(yíng)銷(xiāo)、電影高新技術(shù)開(kāi)發(fā)與應用、影視基地建設，城市數字影院建設、信息系統建設和設備升級改造等。

（二）推動(dòng)廣電網(wǎng)絡(luò )資源整合和轉型升級。支持全國有線(xiàn)電視網(wǎng)絡(luò )整合、互聯(lián)互通平臺建設、下一代廣播電視網(wǎng)建設、有線(xiàn)電視網(wǎng)絡(luò )數字化雙向化智能化寬帶化建設、智能融合終端開(kāi)發(fā)、高清、超高清、互動(dòng)電視等新業(yè)態(tài)創(chuàng )新和技術(shù)改造。

（三）繼續扶持實(shí)體書(shū)店發(fā)展。加大對農村出版物發(fā)行網(wǎng)點(diǎn)建設的財政支持力度，對新華書(shū)店等發(fā)行企業(yè)的農村連鎖網(wǎng)點(diǎn)建設項目和相關(guān)的物流、信息等配套項目給予補助。對長(cháng)期堅持立足農村、服務(wù)農村的實(shí)體書(shū)店和城市具有示范引領(lǐng)作用的品牌實(shí)體書(shū)店給予獎勵。

（四）推動(dòng)傳統媒體和新興媒體融合發(fā)展。支持數據服務(wù)平臺、數字內容發(fā)布平臺、內容資源版權服務(wù)平臺等重點(diǎn)平臺；支持優(yōu)質(zhì)出版內容數字資源庫、現代出版物流通體系、新聞出版產(chǎn)業(yè)基地（園區）建設及傳統新聞出版企業(yè)技術(shù)裝備改造和技術(shù)研發(fā)應用；對已經(jīng)基本實(shí)施完成、具有示范引領(lǐng)作用的新聞出版改革發(fā)展項目庫入庫項目給予獎勵。推動(dòng)廣播電視與新興媒體融合，支持云采編、云分發(fā)、云安全管理、云運營(yíng)支撐系統，促進(jìn)媒體業(yè)態(tài)和服務(wù)創(chuàng )新融合，形成“內容+平臺+終端”的現代傳播體系。

（五）文化金融扶持計劃。支持新聞出版廣播影視單位與金融合作，鼓勵銀行、文化擔保、文化融資租賃等機構為新聞出版廣播影視單位提供融資服務(wù)，引導金融資本投入新聞出版廣播影視產(chǎn)業(yè)。支持企業(yè)在項目實(shí)施中積極利用金融工具，對于獲得銀行基準利率貸款的文化產(chǎn)業(yè)項目給予優(yōu)先考慮。

（六）促進(jìn)文化創(chuàng )意和設計服務(wù)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合。重點(diǎn)支持新聞出版廣播影視產(chǎn)品和服務(wù)的生產(chǎn)、傳播、消費的數字化、網(wǎng)絡(luò )化進(jìn)程，強化文化對信息產(chǎn)業(yè)的內容支撐、創(chuàng )意和設計提升；支持利用數字技術(shù)、互聯(lián)網(wǎng)、軟件等高新技術(shù)支撐新聞出版廣播影視內容、裝備、材料、工藝、系統的開(kāi)發(fā)和利用；深入挖掘優(yōu)秀新聞出版廣播影視資源，推動(dòng)動(dòng)漫等產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。

二、申報條件

（一）申報企業(yè)

1.申報項目的企業(yè)應具備下列條件：一是在中國境內依法設立；二是具有獨立法人資格，財務(wù)管理制度健全，會(huì )計信用和納稅信用良好；三是具有一定規模實(shí)力、成長(cháng)性好，其中申請實(shí)體書(shū)店扶持獎勵類(lèi)企業(yè)凈資產(chǎn)一般不低于100萬(wàn)元，申請其他類(lèi)企業(yè)凈資產(chǎn)一般不低于500萬(wàn)元。

2.企業(yè)申請項目補助的，原則上只能申報一個(gè)項目，申請金額一般不超過(guò)企業(yè)上年末經(jīng)審計凈資產(chǎn)額的30%；企業(yè)集團最多可同時(shí)申報兩個(gè)項目，合計申請金額不得超過(guò)企業(yè)集團上年末經(jīng)審計合并凈資產(chǎn)或母公司凈資產(chǎn)的20%。企業(yè)集團下屬單位，通過(guò)企業(yè)集團統一進(jìn)行申報。

3.為落實(shí)國務(wù)院關(guān)于扶持小微企業(yè)發(fā)展的有關(guān)精神，凡符合《中小企業(yè)劃型標準規定》（工信部聯(lián)企業(yè)〔2011〕300號）標準的小微文化企業(yè)，其凈資產(chǎn)規模及申請金額比例不受上述條款限制。

4.除貸款貼息及獎勵類(lèi)項目外，企業(yè)不得就往年已獲支持項目或類(lèi)似項目再行申報。

（二）其他申報單位

1.申報項目的其他申報單位應具備下列條件：一是具備從事文化產(chǎn)業(yè)相關(guān)工作的職能或資質(zhì)；二是已納入財政預算管理。

2．其他申報單位的申報項目應當符合國家文化產(chǎn)業(yè)政策發(fā)展方向，對文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有服務(wù)或示范作用，重點(diǎn)是國家或地方文化改革發(fā)展規劃所確定的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項目。

3.其他申報單位申請項目補助的，原則上只能申報一個(gè)項目。

三、申報要求

（一）申報材料

申報單位應如實(shí)提供申報材料，其中：

1.申請項目補助的，需提供項目可行性研究報告以及相關(guān)合同等復印件，其中申請境外投資項目補助及資產(chǎn)評估、審計、政策法律咨詢(xún)等費用補助需補充提供其他文件（見(jiàn)附件1）。

2.申請貸款貼息的，需提供相關(guān)銀行已支付利息確認單、相關(guān)銀行貸款合同、利用貸款實(shí)施重點(diǎn)發(fā)展項目情況說(shuō)明、已支付貸款利息憑證等復印件。付息憑證須與貸款合同所列的項目用途一致（見(jiàn)附件2）。

3.申請債券貼息的，需提供相關(guān)部門(mén)核準發(fā)行文件、發(fā)行情況報告書(shū)及公告書(shū)、募集資金驗資報告及企業(yè)書(shū)面申請文件（見(jiàn)附件2）。

4.申報保險費補助的，需提供保險合同、已支付保險費憑證等復印件（見(jiàn)附件2）。

5.申請實(shí)體書(shū)店扶持獎勵的，需提供實(shí)體書(shū)店出版物經(jīng)營(yíng)許可證、實(shí)體書(shū)店獎勵資金申請表（見(jiàn)附件3）。

6.申請示范項目獎勵扶持的，需提供項目申報書(shū)、項目管理類(lèi)文件、項目資金管理類(lèi)文件、項目績(jì)效類(lèi)文件、結項證明文件、示范項目獎勵資金申請表、新聞出版改革發(fā)展項目庫入庫通知等（見(jiàn)附件4）。

7.新聞出版類(lèi)申報項目?jì)?yōu)先支持新聞出版改革發(fā)展項目庫入庫項目。

申報專(zhuān)項資金的企業(yè)，還需提供企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執照、稅務(wù)登記證、經(jīng)審計的最近兩年企業(yè)財務(wù)報告等復印件，具體要求詳見(jiàn)附件1-4。

（二）申報方式

紙質(zhì)文件申報與在線(xiàn)申報同時(shí)進(jìn)行，申報單位按要求完成在線(xiàn)申報后，還應提交紙質(zhì)文件（一式三份）。申報單位從國家新聞出版廣電總局政府網(wǎng)站（http://www.sapprft.gov.cn/）辦事大廳“申報便捷通道”欄，進(jìn)入“新聞出版改革發(fā)展項目庫”，按要求填寫(xiě)和提供有關(guān)資料。申報項目涉及的可行性研究報告、相關(guān)合同文本、付款憑證等，應按要求上傳掃描件。每個(gè)項目的電子文件應做到數據準確、資料齊全、掃描圖像清晰，并與紙質(zhì)文件保持一致。

（三）申報程序

1.中央各部門(mén)（單位）、財務(wù)關(guān)系在財政部單列的中央企業(yè)負責組織本部門(mén)或單位申報工作，完成在線(xiàn)審核、項目初審后，正式向國家新聞出版廣電總局報送申請文件。

2.各省級（自治區、直轄市、計劃單列市，下同）新聞出版廣電局負責組織本地區申報工作，完成在線(xiàn)審核、項目初審后，正式向國家新聞出版廣電總局報送申請文件。各省申報重大項目數量，原則上每個(gè)大類(lèi)不超過(guò)6個(gè)。

3.請于2016年5月10日前完成提交申請文件、初審報告及申報項目資料工作，其中申請文件需為部發(fā)文或省局發(fā)文。初審報告包括初審工作組織情況、申報項目情況、初審意見(jiàn)等內容，需加蓋單位公章后作為獨立文件上報，不能作為申請文件附件。

四、工作要求

各部門(mén)各地區各單位應高度重視2016年度專(zhuān)項資金新聞出版廣播影視項目征集工作，重點(diǎn)做好以下幾點(diǎn)：

（一）緊緊圍繞《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十三個(gè)五年規劃綱要》中制定的文化改革發(fā)展規劃，以及本部門(mén)、本地區改革發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域，做好項目征集申報工作。

（二）探索將項目申報與以往年度文化產(chǎn)業(yè)資金項目監督檢查工作結合起來(lái)，對在年度和日常監督檢查過(guò)程中發(fā)現存在違規使用資金情況的申報單位，可實(shí)施負面名單制管理，在當年及今后一定年限的專(zhuān)項資金申報中限制或取消其申報資格。

（三）強化項目審核主體責任，注意加強與有關(guān)方面的協(xié)調配合，不斷規范審核程序和標準，提高項目審核透明度，減少人為因素干擾，確保公平公正；同時(shí)切實(shí)提高申請文件質(zhì)量，確保申請項目信息真實(shí)、準確，并與紙質(zhì)文件和在線(xiàn)申報保持一致。

（四）請按申報要求抓緊布置開(kāi)展征集申報工作，以往年度曾出現個(gè)別單位逾期申報，影響申報工作整體進(jìn)度的情況。為保證工作進(jìn)度，2016年度逾期申報將一概不予受理。

特此通知。

附件：

1.申請項目補助類(lèi)企業(yè)所需資料清單

2.申請文化金融扶持計劃企業(yè)所需資料清單

3.申請實(shí)體書(shū)店扶持企業(yè)所需資料清單

4.申請示范項目獎勵企業(yè)所需資料清單

國家新聞出版廣電總局辦公廳

2016年4月22日

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