國發(fā)〔2000〕25號《國務(wù)院關(guān)于加強出入境中介活動(dòng)管理的通知》（全文）

國務(wù)院關(guān)于加強出入境中介活動(dòng)管理的通知

國發(fā)〔2000〕25號

各省、自治區、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機構：

隨著(zhù)我國對外開(kāi)放的不斷深入，公民因私出境探親、留學(xué)、定居和從事商務(wù)等活動(dòng)的人數逐年增多。與此同時(shí)，從事出入境中介活動(dòng)的機構也越來(lái)越多。為了規范和加強出入境中介活動(dòng)管理，有關(guān)部門(mén)對出入境中介機構進(jìn)行了資格認定，批準了一些機構從事一定范圍的出入境中介活動(dòng)，總的情況是好的。但是，近幾年來(lái)也出現了一些問(wèn)題，突出表現在：有些單位及個(gè)人為牟取經(jīng)濟利益，非法設立出入境中介機構，非法從事出入境中介活動(dòng)；有的采取弄虛作假的手段，編造、倒賣(mài)假證明材料，甚至與非法移民團伙勾結，變造、偽造、倒賣(mài)護照和簽證等出入境證件，從事組織、運送他人偷越國(邊)境等違法犯罪活動(dòng)；有的發(fā)布虛假出境信息，騙取錢(qián)財；有的高額收費后不兌現承諾，嚴重侵害了公民合法權益。為了進(jìn)一步加強出入境中介活動(dòng)管理，規范出入境中介行為，維護出入境管理秩序，保障公民合法權益，現就有關(guān)問(wèn)題通知如下：

一、凡從事為出國定居、控親、訪(fǎng)友、繼承財產(chǎn)、留學(xué)、就業(yè)及其他非公務(wù)活動(dòng)提供信息服務(wù)、法律咨詢(xún)和幫助申辦簽證及境外聯(lián)絡(luò )、安排等中介活動(dòng)，必須報經(jīng)所在省(自治區、直轄市)人民政府有關(guān)部門(mén)審核并報國務(wù)院有關(guān)部門(mén)審批，憑國務(wù)院有關(guān)部門(mén)頒發(fā)的經(jīng)營(yíng)許可證到工商行政管理部門(mén)辦理注冊登記。

二、出入境中介機構除具備一般法人條件外，應具有一定數量按國家規定取得資格的專(zhuān)業(yè)人員。同時(shí)，還應具有一定數量的備用金，用于其服務(wù)對象合法權益受到損害時(shí)的賠償。備用金不得低于50萬(wàn)元人民幣，具體數額由有關(guān)部門(mén)統一確定。

三、出入境中介機構的資格認定、審批和監督檢查等工作，按照職責分工分別由公安部、勞動(dòng)和社會(huì )保障部、教育部負責。審批出入境中介機構一定要嚴格把關(guān)，已批準并頒發(fā)經(jīng)營(yíng)許可證的，有關(guān)部門(mén)應送公安部備案。國家工商行政管理局在積極配合有關(guān)部門(mén)工作，加強對出入境中介活動(dòng)市場(chǎng)的宏觀(guān)管理。各有關(guān)部門(mén)要根據本通知精神抓緊研究制定具體的管理辦法并認真組織實(shí)施。有關(guān)具體 事宜，由公安部負責協(xié)調。

四、各有關(guān)部門(mén)應積極支持出入境中介機構的正常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，同時(shí)要切實(shí)加強監督檢查。要定期組織對從事出入境中介活`動(dòng)經(jīng)營(yíng)許可證的審驗，審驗不合格的，應注銷(xiāo)其經(jīng)營(yíng)許可證并通報工商行政管理部門(mén)。對于被注銷(xiāo)經(jīng)營(yíng)許可證的出入境中介機構，工商行政管理部門(mén)應責令其限期辦理注銷(xiāo)登記或變更登記；逾期不辦的，一律吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執照。要禁止境外機構、個(gè)人在我境內以任何形式從事出入境中介活動(dòng)。

五、出入境中介機構要嚴格遵守國家法律、法規和有關(guān)政策規定，不得超范圍經(jīng)營(yíng)，不得委托其他機構或個(gè)人代理有關(guān)業(yè)務(wù)，不得為服務(wù)對象提供虛假材料騙取出境證件，不得以提供出入境中介服務(wù)為名從事組織偷渡等違法犯罪活動(dòng)。如發(fā)生類(lèi)似問(wèn)題，公安機關(guān)和工商行政管理部門(mén)要根據各自職責依法嚴肅查處。同時(shí)，嚴禁任何機構或個(gè)人發(fā)布虛假出境信息。凡發(fā)布虛假信息欺騙群眾的，工商行政管理部門(mén)要依照有關(guān)法律、法規從嚴處罰。

六、各地區和有關(guān)部門(mén)要根據本通知精神，對出入境中介機構進(jìn)行一次全面的清理整頓。凡非法從事出入境中介活動(dòng)的，要堅決予以取締并沒(méi)收其非法所得；已登記注冊的，應限期辦理重新登記。有經(jīng)營(yíng)許可證但經(jīng)營(yíng)混亂的，應責令其限期整改，經(jīng)整改仍不合格的，按照本通知第四條的有關(guān)規定處理；未取得經(jīng)營(yíng)許可證的，應責令其立即停止出入境中介活動(dòng)并按規定向有關(guān)部門(mén)提出申請或辦理變更、注銷(xiāo)登記，否則，工商行政管理部門(mén)應吊銷(xiāo)其營(yíng)業(yè)執照。清理整頓工作于2000年底以前結束，有關(guān)情況由公安部會(huì )同有關(guān)部門(mén)向國務(wù)院寫(xiě)出專(zhuān)題報告。
 

國務(wù)院


2000年9月11日

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