海關(guān)總署令第65號《保稅區海關(guān)監管辦法》（2011年修訂版全文）

中華人民共和國海關(guān)關(guān)于《保稅區海關(guān)監管辦法》的總署令

海關(guān)總署令第65號

 

 

《保稅區海關(guān)監管辦法》已于 1997年6月10日經(jīng)國務(wù)院批準，現予發(fā)布，自發(fā)布之日起施行。1990年9月9日我署發(fā)布的《中華人民共和國海關(guān)對進(jìn)出上海外高橋保稅區貨物、運輸工具和個(gè)人攜帶物品的管理辦法》以及根據該辦法制定的有關(guān)實(shí)施細則同時(shí)廢止。
 

 

署 長(cháng)  錢(qián)冠林

一九九七年八月一日
 

 

保稅區海關(guān)監管辦法

 

(1997年6月10日國務(wù)院批準 根據國務(wù)院令第588號《國務(wù)院關(guān)于廢止和修改部分行政法規的決定》將《保稅區海關(guān)監管辦法》第二十八條中的“《中華人民共和國海關(guān)法行政處罰實(shí)施細則》”修改為“《中華人民共和國海關(guān)行政處罰實(shí)施條例》”。)
 

第一章  總 則
 

第一條  為了加強與完善海關(guān)對保稅區的監管，促進(jìn)保稅區的健康發(fā)展，根據海關(guān)法和其他有關(guān)法律的規定，制定本辦法。

第二條  在中華人民共和國境內設立保稅區，必須經(jīng)國務(wù)院批準。

第三條  保稅區是海關(guān)監管的特定區域。海關(guān)依照本

辦法對進(jìn)出保稅區的貨物、運輸工具、個(gè)人攜帶物品實(shí)施監管。

保稅區與中華人民共和國境內的其他地區（以下簡(jiǎn)稱(chēng)非保稅區）之間，應當設置符合海關(guān)監管要求的隔離設施。

第四條  保稅區內僅設置保稅區行政管理機構和企業(yè)。除安全保衛人員外，其他人員不得在保稅區內居住。

第五條  在保稅區內設立的企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)區內企業(yè)），應當向海關(guān)辦理注冊手續。

區內企業(yè)應當依照國家有關(guān)法律、行政法規的規定設置帳簿、編制報表，憑合法、有效憑證記帳并進(jìn)行核算，記錄有關(guān)進(jìn)出保稅區貨物和物品的庫存、轉讓、轉移、銷(xiāo)售、加工、使用和損耗等情況。

第六條  保稅區實(shí)行海關(guān)稽查制度。

區內企業(yè)應當與海關(guān)實(shí)行電子計算機聯(lián)網(wǎng)，進(jìn)行電子數據交換。

第七條  海關(guān)對進(jìn)出保稅區的貨物、物品、運輸工具、人員及區內有關(guān)場(chǎng)所，有權依照海關(guān)法的規定進(jìn)行檢查、查驗。

第八條  國家禁止進(jìn)出口的貨物、物品，不得進(jìn)出保稅區。
 

第二章  對保稅區與境外之間進(jìn)出貨物的監管
 

第九條  海關(guān)對保稅區與境外之間進(jìn)出的貨物，實(shí)施簡(jiǎn)便、有效的監管。

第十條  保稅區與境外之進(jìn)出的貨物，由貨物的收貨人、發(fā)貨人或其代理人向海關(guān)備案。

第十一條  對保稅區與境外之間進(jìn)出的貨物，除實(shí)行出口被動(dòng)配額管理的外，不實(shí)行進(jìn)出口配額、許可證管理。

第十二條  從境外進(jìn)入保稅區的貨物，其進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節稅收，除法律、行政法規另有規定外，按照下列規定辦理：

（一）區內生產(chǎn)性的基礎設施建設項目所需的機器、設備和其他基建物資，予以免稅；

（二）區內企業(yè)自用的生產(chǎn)、管理設備和自用合理數量的辦公用品及其所需的維修零配件，生產(chǎn)用燃料，建設生產(chǎn)廠(chǎng)房、倉儲設施所需的物資、設備，予以免稅；

（三）保稅區行政管理機構自用合理數據的管理設備和辦公用品及其所需的維修零配件，予以免稅；

（四）區內企業(yè)為加工出口產(chǎn)品所需的原材料、零部件、元器件、包裝物件，予以保稅。

前款第（一）項至第（四）項規定范圍內外的貨物或者物品從境外進(jìn)入保稅區，應當依法納稅。

轉口貨物和在保稅區內儲存的貨物按照保稅貨物管理。
 

第三章  對保稅區與非保稅區之間進(jìn)出貨物的監管
 

第十三條  從保稅區進(jìn)入非保稅區的貨物，按照進(jìn)口貨物辦理手續；從非保稅區進(jìn)入保稅區的貨物，按照出口貨物辦理手續，出口退稅按照國家有關(guān)規定辦理。

海關(guān)對保稅區與非保稅區之間進(jìn)出的貨物，按照國家有關(guān)進(jìn)出口管理的規定實(shí)施監管。

第十四條  從非保稅區進(jìn)入保稅區供區內使用的機器、設備、基建物資和物品，使用單位應當向海關(guān)提供上述貨物或者物品的清單，經(jīng)海關(guān)查驗后放行。

前款貨物或者物品，已經(jīng)繳納進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節稅收的，已納稅款不予退還。

第十五條  保稅區的貨物需從非保稅區口岸進(jìn)出口或者保稅區內的貨物運往另一保稅區的，應當事先向海關(guān)提出書(shū)面申請，經(jīng)海關(guān)批準后，按照海關(guān)轉關(guān)運輸及有關(guān)規定辦理。
 

第四章  對保稅區內貨物的監管
 

第十六條  保稅區的貨物可以在區內企業(yè)之間轉讓、轉移; 雙方當事人應當就轉讓、轉移事項向海關(guān)備案。

第十七條  保稅區內的轉口貨物可以在區內倉庫或者區內其他場(chǎng)所進(jìn)行分級、挑選、刷貼標志、改換包裝形式等簡(jiǎn)單加工。

第十八條  區內企業(yè)在保稅區內舉辦境外商品和非保稅區商品的展示活動(dòng)，展示的商品應當接受海關(guān)監管。
 

第五章  對保稅區加工貿易貨物的管理
 

第十九條  區內加工企業(yè)應當向海關(guān)辦理所需料、件進(jìn)出保稅區備案手續。

第二十條  區內加工企業(yè)生產(chǎn)屬于被動(dòng)配額管理的出口產(chǎn)品，應當事先經(jīng)國務(wù)院有關(guān)部門(mén)批準。

第二十一條  區內加工企業(yè)加工的制成品及其在加工過(guò)程中產(chǎn)生的邊角余料運往境外時(shí)，應當按照國家有關(guān)規定向海關(guān)辦理手續；在法律、行政法規另有規定外，免征出口關(guān)稅。

區內加工企業(yè)將區內加工的制成品、副次品或者在加工過(guò)程中產(chǎn)生的邊角余料運往非保稅區時(shí)，應當按照國家有關(guān)規定向海關(guān)辦理進(jìn)口報關(guān)手續，并依法納稅。

第二十二條  區內加工企業(yè)全部用境外運入料、件加工的制成品銷(xiāo)往非保稅區時(shí)，海關(guān)按照進(jìn)口制成品征稅。

用含有境外運入料、件加工的制成品銷(xiāo)往非保稅區時(shí)，海關(guān)對其制成品按照所含境外運入料、件征稅；對所含境外運入料、件的品名、數量、價(jià)值申報不實(shí)的，海關(guān)按照進(jìn)口制成品征稅。

第二十三條  區內加工企業(yè)委托非保稅區企業(yè)或者接受非保稅區企業(yè)委托進(jìn)行加工業(yè)務(wù)，應當事先經(jīng)海關(guān)批準，并符合下列條件：

（一）在區內擁有生產(chǎn)場(chǎng)所，并已經(jīng)正式開(kāi)展加工業(yè)務(wù)；

（二）委托非保稅區企業(yè)的加工業(yè)務(wù)，主要工序應當在區內進(jìn)行；

（三）委托非保稅區企業(yè)加工業(yè)務(wù)的期限為6個(gè)月；有特殊情況需要延長(cháng)期限的，應當向海關(guān)申請展期，展期期限為6個(gè)月。在非保稅區加工完畢的產(chǎn)品應當運回保稅區；需要從非保稅區直接出口的，應當向海關(guān)辦理核銷(xiāo)手續；

（四）接受非保稅區企業(yè)委托加工的，由區內加工企業(yè)向海關(guān)辦理委托加工料、件的備案手續，委托加工的料、件及產(chǎn)品應當與區內企業(yè)的料、件及產(chǎn)品分別建立帳冊并分別使用。加工完畢的產(chǎn)品應當運回非保稅區企業(yè)，并由區內加工企業(yè)向海關(guān)銷(xiāo)案。

第二十四條  海關(guān)對區內加工企業(yè)進(jìn)料加工、來(lái)料加工業(yè)務(wù)，不實(shí)行加工貿易銀行保證金臺帳制度。

委托非保稅區企業(yè)進(jìn)行加工業(yè)務(wù)的，由非保稅區企業(yè)向當地海關(guān)辦理合同登記備案手續，并實(shí)行加工貿易銀行保證金臺帳制度。
 

第六章  對進(jìn)出保稅區運輸工具和個(gè)人攜帶物品的監管
 

第二十五條  運輸工具和人員進(jìn)出保稅區，應當經(jīng)由海關(guān)指定的專(zhuān)用通道，并接受海關(guān)檢查。

第二十六條  進(jìn)出保稅區的運輸工具的負責人，應當持保稅區主管機關(guān)批準的證件連同運輸工具的名稱(chēng)、數量、牌照號碼及駕駛員姓名等清單，向海關(guān)辦理登記備案手續。第二十七條未經(jīng)海關(guān)批準，從保稅區到非保稅區的運輸工具和人員不得運輸、攜帶保稅區內的免稅貨物、物品，保稅貨物，以及用保稅料、件生產(chǎn)的產(chǎn)品。
 

第七章  附 則
 

第二十八條  違反本辦法規定的，由海關(guān)依照《中華人民共和國海關(guān)法》及《中華人民共和國海關(guān)法行政處罰實(shí)施細則》的規定處理；情節嚴重的，海關(guān)可以取消區內企業(yè)在海關(guān)的注冊資格。

第二十九條  本辦法規定的有關(guān)備案的具體辦法，由海關(guān)總署制定。

第三十條  本辦法自發(fā)布之日起施行?！吨腥A人民共和國對進(jìn)出上海外高橋保稅區貨物、運輸工具和個(gè)人攜帶物品的管理辦法》同時(shí)廢止。

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