國辦發(fā)〔2016〕28號《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)促進(jìn)科技成果轉移轉化行動(dòng)方案的通知》

國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)促進(jìn)科技成果轉移轉化行動(dòng)方案的通知

國辦發(fā)〔2016〕28號

各省、自治區、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機構：

《促進(jìn)科技成果轉移轉化行動(dòng)方案》已經(jīng)國務(wù)院同意，現印發(fā)給你們，請認真貫徹落實(shí)。
 

國務(wù)院辦公廳

2016年4月21日
 

促進(jìn)科技成果轉移轉化行動(dòng)方案

促進(jìn)科技成果轉移轉化是實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略的重要任務(wù)，是加強科技與經(jīng)濟緊密結合的關(guān)鍵環(huán)節，對于推進(jìn)結構性改革尤其是供給側結構性改革、支撐經(jīng)濟轉型升級和產(chǎn)業(yè)結構調整，促進(jìn)大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新，打造經(jīng)濟發(fā)展新引擎具有重要意義。為深入貫徹黨中央、國務(wù)院一系列重大決策部署，落實(shí)《中華人民共和國促進(jìn)科技成果轉化法》，加快推動(dòng)科技成果轉化為現實(shí)生產(chǎn)力，依靠科技創(chuàng )新支撐穩增長(cháng)、促改革、調結構、惠民生，特制定本方案。

一、總體思路

深入貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會(huì )精神和國務(wù)院部署，緊扣創(chuàng )新發(fā)展要求，推動(dòng)大眾創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)，充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，完善科技成果轉移轉化政策環(huán)境，強化重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節的系統部署，強化技術(shù)、資本、人才、服務(wù)等創(chuàng )新資源的深度融合與優(yōu)化配置，強化中央和地方協(xié)同推動(dòng)科技成果轉移轉化，建立符合科技創(chuàng )新規律和市場(chǎng)經(jīng)濟規律的科技成果轉移轉化體系，促進(jìn)科技成果資本化、產(chǎn)業(yè)化，形成經(jīng)濟持續穩定增長(cháng)新動(dòng)力，為到2020年進(jìn)入創(chuàng )新型國家行列、實(shí)現全面建成小康社會(huì )奮斗目標作出貢獻。

（一）基本原則。

——市場(chǎng)導向。發(fā)揮市場(chǎng)在配置科技創(chuàng )新資源中的決定性作用，強化企業(yè)轉移轉化科技成果的主體地位，發(fā)揮企業(yè)家整合技術(shù)、資金、人才的關(guān)鍵作用，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng )新，大力發(fā)展技術(shù)市場(chǎng)。完善科技成果轉移轉化的需求導向機制，拓展新技術(shù)、新產(chǎn)品的市場(chǎng)應用空間。

——政府引導。加快政府職能轉變，推進(jìn)簡(jiǎn)政放權、放管結合、優(yōu)化服務(wù)，強化政府在科技成果轉移轉化政策制定、平臺建設、人才培養、公共服務(wù)等方面職能，發(fā)揮財政資金引導作用，營(yíng)造有利于科技成果轉移轉化的良好環(huán)境。

——縱橫聯(lián)動(dòng)。加強中央與地方的上下聯(lián)動(dòng)，發(fā)揮地方在推動(dòng)科技成果轉移轉化中的重要作用，探索符合地方實(shí)際的成果轉化有效路徑。加強部門(mén)之間統籌協(xié)同、軍民之間融合聯(lián)動(dòng)，在資源配置、任務(wù)部署等方面形成共同促進(jìn)科技成果轉化的合力。

——機制創(chuàng )新。充分運用眾創(chuàng )、眾包、眾扶、眾籌等基于互聯(lián)網(wǎng)的創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)新理念，建立創(chuàng )新要素充分融合的新機制，充分發(fā)揮資本、人才、服務(wù)在科技成果轉移轉化中的催化作用，探索科技成果轉移轉化新模式。

（二）主要目標。

“十三五”期間，推動(dòng)一批短中期見(jiàn)效、有力帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級的重大科技成果轉化應用，企業(yè)、高校和科研院所科技成果轉移轉化能力顯著(zhù)提高，市場(chǎng)化的技術(shù)交易服務(wù)體系進(jìn)一步健全，科技型創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)蓬勃發(fā)展，專(zhuān)業(yè)化技術(shù)轉移人才隊伍發(fā)展壯大，多元化的科技成果轉移轉化投入渠道日益完善，科技成果轉移轉化的制度環(huán)境更加優(yōu)化，功能完善、運行高效、市場(chǎng)化的科技成果轉移轉化體系全面建成。

主要指標：建設100個(gè)示范性國家技術(shù)轉移機構，支持有條件的地方建設10個(gè)科技成果轉移轉化示范區，在重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域布局建設一批支撐實(shí)體經(jīng)濟發(fā)展的眾創(chuàng )空間，建成若干技術(shù)轉移人才培養基地，培養1萬(wàn)名專(zhuān)業(yè)化技術(shù)轉移人才，全國技術(shù)合同交易額力爭達到2萬(wàn)億元。

二、重點(diǎn)任務(wù)

圍繞科技成果轉移轉化的關(guān)鍵問(wèn)題和薄弱環(huán)節，加強系統部署，抓好措施落實(shí)，形成以企業(yè)技術(shù)創(chuàng )新需求為導向、以市場(chǎng)化交易平臺為載體、以專(zhuān)業(yè)化服務(wù)機構為支撐的科技成果轉移轉化新格局。

（一）開(kāi)展科技成果信息匯交與發(fā)布。

1.發(fā)布轉化先進(jìn)適用的科技成果包。圍繞新一代信息網(wǎng)絡(luò )、智能綠色制造、現代農業(yè)、現代能源、資源高效利用和生態(tài)環(huán)保、海洋和空間、智慧城市和數字社會(huì )、人口健康等重點(diǎn)領(lǐng)域，以需求為導向發(fā)布一批符合產(chǎn)業(yè)轉型升級方向、投資規模與產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)作用大的科技成果包。發(fā)揮財政資金引導作用和科技中介機構的成果篩選、市場(chǎng)化評估、融資服務(wù)、成果推介等作用，鼓勵企業(yè)探索新的商業(yè)模式和科技成果產(chǎn)業(yè)化路徑，加速重大科技成果轉化應用。引導支持農業(yè)、醫療衛生、生態(tài)建設等社會(huì )公益領(lǐng)域科技成果轉化應用。

2.建立國家科技成果信息系統。制定科技成果信息采集、加工與服務(wù)規范，推動(dòng)中央和地方各類(lèi)科技計劃、科技獎勵成果存量與增量數據資源互聯(lián)互通，構建由財政資金支持產(chǎn)生的科技成果轉化項目庫與數據服務(wù)平臺。完善科技成果信息共享機制，在不泄露國家秘密和商業(yè)秘密的前提下，向社會(huì )公布科技成果和相關(guān)知識產(chǎn)權信息，提供科技成果信息查詢(xún)、篩選等公益服務(wù)。

3.加強科技成果信息匯交。建立健全各地方、各部門(mén)科技成果信息匯交工作機制，推廣科技成果在線(xiàn)登記匯交系統，暢通科技成果信息收集渠道。加強科技成果管理與科技計劃項目管理的有機銜接，明確由財政資金設立的應用類(lèi)科技項目承擔單位的科技成果轉化義務(wù)，開(kāi)展應用類(lèi)科技項目成果以及基礎研究中具有應用前景的科研項目成果信息匯交。鼓勵非財政資金資助的科技成果進(jìn)行信息匯交。

4.加強科技成果數據資源開(kāi)發(fā)利用。圍繞傳統產(chǎn)業(yè)轉型升級、新興產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展需求，鼓勵各類(lèi)機構運用云計算、大數據等新一代信息技術(shù)，積極開(kāi)展科技成果信息增值服務(wù)，提供符合用戶(hù)需求的精準科技成果信息。開(kāi)展科技成果轉化為技術(shù)標準試點(diǎn)，推動(dòng)更多應用類(lèi)科技成果轉化為技術(shù)標準。加強科技成果、科技報告、科技文獻、知識產(chǎn)權、標準等的信息化關(guān)聯(lián)，各地方、各部門(mén)在規劃制定、計劃管理、戰略研究等方面要充分利用科技成果資源。

5.推動(dòng)軍民科技成果融合轉化應用。建設國防科技工業(yè)成果信息與推廣轉化平臺，研究設立國防科技工業(yè)軍民融合產(chǎn)業(yè)投資基金，支持軍民融合科技成果推廣應用。梳理具有市場(chǎng)應用前景的項目，發(fā)布軍用技術(shù)轉民用推廣目錄、“民參軍”技術(shù)與產(chǎn)品推薦目錄、國防科技工業(yè)知識產(chǎn)權轉化目錄。實(shí)施軍工技術(shù)推廣專(zhuān)項，推動(dòng)國防科技成果向民用領(lǐng)域轉化應用。

（二）產(chǎn)學(xué)研協(xié)同開(kāi)展科技成果轉移轉化。

6.支持高校和科研院所開(kāi)展科技成果轉移轉化。組織高校和科研院所梳理科技成果資源，發(fā)布科技成果目錄，建立面向企業(yè)的技術(shù)服務(wù)站點(diǎn)網(wǎng)絡(luò )，推動(dòng)科技成果與產(chǎn)業(yè)、企業(yè)需求有效對接，通過(guò)研發(fā)合作、技術(shù)轉讓、技術(shù)許可、作價(jià)投資等多種形式，實(shí)現科技成果市場(chǎng)價(jià)值。依托中國科學(xué)院的科研院所體系實(shí)施科技服務(wù)網(wǎng)絡(luò )計劃，圍繞產(chǎn)業(yè)和地方需求開(kāi)展技術(shù)攻關(guān)、技術(shù)轉移與示范、知識產(chǎn)權運營(yíng)等。鼓勵醫療機構、醫學(xué)研究單位等構建協(xié)同研究網(wǎng)絡(luò )，加強臨床指南和規范制定工作，加快新技術(shù)、新產(chǎn)品應用推廣。引導有條件的高校和科研院所建立健全專(zhuān)業(yè)化科技成果轉移轉化機構，明確統籌科技成果轉移轉化與知識產(chǎn)權管理的職責，加強市場(chǎng)化運營(yíng)能力。在部分高校和科研院所試點(diǎn)探索科技成果轉移轉化的有效機制與模式，建立職務(wù)科技成果披露與管理制度，實(shí)行技術(shù)經(jīng)理人市場(chǎng)化聘用制，建設一批運營(yíng)機制靈活、專(zhuān)業(yè)人才集聚、服務(wù)能力突出、具有國際影響力的國家技術(shù)轉移機構。

7.推動(dòng)企業(yè)加強科技成果轉化應用。以創(chuàng )新型企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)為重點(diǎn)，支持企業(yè)與高校、科研院所聯(lián)合設立研發(fā)機構或技術(shù)轉移機構，共同開(kāi)展研究開(kāi)發(fā)、成果應用與推廣、標準研究與制定等。圍繞“互聯(lián)網(wǎng)+”戰略開(kāi)展企業(yè)技術(shù)難題競標等“研發(fā)眾包”模式探索，引導科技人員、高校、科研院所承接企業(yè)的項目委托和難題招標，聚眾智推進(jìn)開(kāi)放式創(chuàng )新。市場(chǎng)導向明確的科技計劃項目由企業(yè)牽頭組織實(shí)施。完善技術(shù)成果向企業(yè)轉移擴散的機制，支持企業(yè)引進(jìn)國內外先進(jìn)適用技術(shù)，開(kāi)展技術(shù)革新與改造升級。

8.構建多種形式的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng )新聯(lián)盟。圍繞“中國制造2025”、“互聯(lián)網(wǎng)+”等國家重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰略以及區域發(fā)展戰略部署，發(fā)揮行業(yè)骨干企業(yè)、轉制科研院所主導作用，聯(lián)合上下游企業(yè)和高校、科研院所等構建一批產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng )新聯(lián)盟，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈構建創(chuàng )新鏈，推動(dòng)跨領(lǐng)域跨行業(yè)協(xié)同創(chuàng )新，加強行業(yè)共性關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和推廣應用，為聯(lián)盟成員企業(yè)提供訂單式研發(fā)服務(wù)。支持聯(lián)盟承擔重大科技成果轉化項目，探索聯(lián)合攻關(guān)、利益共享、知識產(chǎn)權運營(yíng)的有效機制與模式。

9.發(fā)揮科技社團促進(jìn)科技成果轉移轉化的紐帶作用。以創(chuàng )新驅動(dòng)助力工程為抓手，提升學(xué)會(huì )服務(wù)科技成果轉移轉化能力和水平，利用學(xué)會(huì )服務(wù)站、技術(shù)研發(fā)基地等柔性創(chuàng )新載體，組織動(dòng)員學(xué)會(huì )智力資源服務(wù)企業(yè)轉型升級，建立學(xué)會(huì )聯(lián)系企業(yè)的長(cháng)效機制，開(kāi)展科技信息服務(wù)，實(shí)現科技成果轉移轉化供給端與需求端的精準對接。

（三）建設科技成果中試與產(chǎn)業(yè)化載體。

10.建設科技成果產(chǎn)業(yè)化基地。瞄準節能環(huán)保、新一代信息技術(shù)、生物技術(shù)、高端裝備制造、新能源、新材料、新能源汽車(chē)等戰略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，依托國家自主創(chuàng )新示范區、國家高新區、國家農業(yè)科技園區、國家可持續發(fā)展實(shí)驗區、國家大學(xué)科技園、戰略性新興產(chǎn)業(yè)集聚區等創(chuàng )新資源集聚區域以及高校、科研院所、行業(yè)骨干企業(yè)等，建設一批科技成果產(chǎn)業(yè)化基地，引導科技成果對接特色產(chǎn)業(yè)需求轉移轉化，培育新的經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)。

11.強化科技成果中試熟化。鼓勵企業(yè)牽頭、政府引導、產(chǎn)學(xué)研協(xié)同，面向產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求開(kāi)展中試熟化與產(chǎn)業(yè)化開(kāi)發(fā)，提供全程技術(shù)研發(fā)解決方案，加快科技成果轉移轉化。支持地方圍繞區域特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng )新需求，建設通用性或行業(yè)性技術(shù)創(chuàng )新服務(wù)平臺，提供從實(shí)驗研究、中試熟化到生產(chǎn)過(guò)程所需的儀器設備、中試生產(chǎn)線(xiàn)等資源，開(kāi)展研發(fā)設計、檢驗檢測認證、科技咨詢(xún)、技術(shù)標準、知識產(chǎn)權、投融資等服務(wù)。推動(dòng)各類(lèi)技術(shù)開(kāi)發(fā)類(lèi)科研基地合理布局和功能整合，促進(jìn)科研基地科技成果轉移轉化，推動(dòng)更多企業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展亟需的共性技術(shù)成果擴散與轉化應用。

（四）強化科技成果轉移轉化市場(chǎng)化服務(wù)。

12.構建國家技術(shù)交易網(wǎng)絡(luò )平臺。以“互聯(lián)網(wǎng)+”科技成果轉移轉化為核心，以需求為導向，連接技術(shù)轉移服務(wù)機構、投融資機構、高校、科研院所和企業(yè)等，集聚成果、資金、人才、服務(wù)、政策等各類(lèi)創(chuàng )新要素，打造線(xiàn)上與線(xiàn)下相結合的國家技術(shù)交易網(wǎng)絡(luò )平臺。平臺依托專(zhuān)業(yè)機構開(kāi)展市場(chǎng)化運作，堅持開(kāi)放共享的運營(yíng)理念，支持各類(lèi)服務(wù)機構提供信息發(fā)布、融資并購、公開(kāi)掛牌、競價(jià)拍賣(mài)、咨詢(xún)輔導等專(zhuān)業(yè)化服務(wù)，形成主體活躍、要素齊備、機制靈活的創(chuàng )新服務(wù)網(wǎng)絡(luò )。引導高校、科研院所、國有企業(yè)的科技成果掛牌交易與公示。

13.健全區域性技術(shù)轉移服務(wù)機構。支持地方和有關(guān)機構建立完善區域性、行業(yè)性技術(shù)市場(chǎng)，形成不同層級、不同領(lǐng)域技術(shù)交易有機銜接的新格局。在現有的技術(shù)轉移區域中心、國際技術(shù)轉移中心基礎上，落實(shí)“一帶一路”、京津冀協(xié)同發(fā)展、長(cháng)江經(jīng)濟帶等重大戰略，進(jìn)一步加強重點(diǎn)區域間資源共享與優(yōu)勢互補，提升跨區域技術(shù)轉移與輻射功能，打造連接國內外技術(shù)、資本、人才等創(chuàng )新資源的技術(shù)轉移網(wǎng)絡(luò )。

14.完善技術(shù)轉移機構服務(wù)功能。完善技術(shù)產(chǎn)權交易、知識產(chǎn)權交易等各類(lèi)平臺功能，促進(jìn)科技成果與資本的有效對接。支持有條件的技術(shù)轉移機構與天使投資、創(chuàng )業(yè)投資等合作建立投資基金，加大對科技成果轉化項目的投資力度。鼓勵國內機構與國際知名技術(shù)轉移機構開(kāi)展深層次合作，圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)需求引進(jìn)國外先進(jìn)適用的科技成果。鼓勵技術(shù)轉移機構探索適應不同用戶(hù)需求的科技成果評價(jià)方法，提升科技成果轉移轉化成功率。推動(dòng)行業(yè)組織制定技術(shù)轉移服務(wù)標準和規范，建立技術(shù)轉移服務(wù)評價(jià)與信用機制，加強行業(yè)自律管理。

15.加強重點(diǎn)領(lǐng)域知識產(chǎn)權服務(wù)。實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”融合重點(diǎn)領(lǐng)域專(zhuān)利導航項目，引導“互聯(lián)網(wǎng)+”協(xié)同制造、現代農業(yè)、智慧能源、綠色生態(tài)、人工智能等融合領(lǐng)域的知識產(chǎn)權戰略布局，提升產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新發(fā)展能力。開(kāi)展重大科技經(jīng)濟活動(dòng)知識產(chǎn)權分析評議，為戰略規劃、政策制定、項目確立等提供依據。針對重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)完善國際化知識產(chǎn)權信息平臺，發(fā)布“走向海外”知識產(chǎn)權實(shí)務(wù)操作指引，為企業(yè)“走出去”提供專(zhuān)業(yè)化知識產(chǎn)權服務(wù)。

（五）大力推動(dòng)科技型創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)。

16.促進(jìn)眾創(chuàng )空間服務(wù)和支撐實(shí)體經(jīng)濟發(fā)展。重點(diǎn)在創(chuàng )新資源集聚區域，依托行業(yè)龍頭企業(yè)、高校、科研院所，在電子信息、生物技術(shù)、高端裝備制造等重點(diǎn)領(lǐng)域建設一批以成果轉移轉化為主要內容、專(zhuān)業(yè)服務(wù)水平高、創(chuàng )新資源配置優(yōu)、產(chǎn)業(yè)輻射帶動(dòng)作用強的眾創(chuàng )空間，有效支撐實(shí)體經(jīng)濟發(fā)展。構建一批支持農村科技創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)的“星創(chuàng )天地”。支持企業(yè)、高校和科研院所發(fā)揮科研設施、專(zhuān)業(yè)團隊、技術(shù)積累等專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域創(chuàng )新優(yōu)勢，為創(chuàng )業(yè)者提供技術(shù)研發(fā)服務(wù)。吸引更多科技人員、海外歸國人員等高端創(chuàng )業(yè)人才入駐眾創(chuàng )空間，重點(diǎn)支持以核心技術(shù)為源頭的創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)。

17.推動(dòng)創(chuàng )新資源向創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)者開(kāi)放。引導高校、科研院所、大型企業(yè)、技術(shù)轉移機構、創(chuàng )業(yè)投資機構以及國家級科研平臺（基地）等，將科研基礎設施、大型科研儀器、科技數據文獻、科技成果、創(chuàng )投資金等向創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)者開(kāi)放。依托3D打印、大數據、網(wǎng)絡(luò )制造、開(kāi)源軟硬件等先進(jìn)技術(shù)和手段，支持各類(lèi)機構為創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)者提供便捷的創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)工具。支持高校、企業(yè)、孵化機構、投資機構等開(kāi)設創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)培訓課程，鼓勵經(jīng)驗豐富的企業(yè)家、天使投資人和專(zhuān)家學(xué)者等擔任創(chuàng )業(yè)導師。

18.舉辦各類(lèi)創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)大賽。組織開(kāi)展中國創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)大賽、中國創(chuàng )新挑戰賽、中國“互聯(lián)網(wǎng)+”大學(xué)生創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)大賽、中國農業(yè)科技創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)大賽、中國科技創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)人才投融資集訓營(yíng)等活動(dòng)，支持地方和社會(huì )各界舉辦各類(lèi)創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)大賽，集聚整合創(chuàng )業(yè)投資等各類(lèi)資源支持創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)。

（六）建設科技成果轉移轉化人才隊伍。

19.開(kāi)展技術(shù)轉移人才培養。充分發(fā)揮各類(lèi)創(chuàng )新人才培養示范基地作用，依托有條件的地方和機構建設一批技術(shù)轉移人才培養基地。推動(dòng)有條件的高校設立科技成果轉化相關(guān)課程，打造一支高水平的師資隊伍。加快培養科技成果轉移轉化領(lǐng)軍人才，納入各類(lèi)創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)人才引進(jìn)培養計劃。推動(dòng)建設專(zhuān)業(yè)化技術(shù)經(jīng)紀人隊伍，暢通職業(yè)發(fā)展通道。鼓勵和規范高校、科研院所、企業(yè)中符合條件的科技人員從事技術(shù)轉移工作。與國際技術(shù)轉移組織聯(lián)合培養國際化技術(shù)轉移人才。

20.組織科技人員開(kāi)展科技成果轉移轉化。緊密對接地方產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng )新、農業(yè)農村發(fā)展、社會(huì )公益等領(lǐng)域需求，繼續實(shí)施萬(wàn)名專(zhuān)家服務(wù)基層行動(dòng)計劃、科技特派員、科技創(chuàng )業(yè)者行動(dòng)、企業(yè)院士行、先進(jìn)適用技術(shù)項目推廣等，動(dòng)員高校、科研院所、企業(yè)的科技人員及高層次專(zhuān)家，深入企業(yè)、園區、農村等基層一線(xiàn)開(kāi)展技術(shù)咨詢(xún)、技術(shù)服務(wù)、科技攻關(guān)、成果推廣等科技成果轉移轉化活動(dòng)，打造一支面向基層的科技成果轉移轉化人才隊伍。

21.強化科技成果轉移轉化人才服務(wù)。構建“互聯(lián)網(wǎng)+”創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)人才服務(wù)平臺，提供科技咨詢(xún)、人才計劃、科技人才活動(dòng)、教育培訓等公共服務(wù)，實(shí)現人才與人才、人才與企業(yè)、人才與資本之間的互動(dòng)和跨界協(xié)作。圍繞支撐地方特色產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展，建立一批科技領(lǐng)軍人才創(chuàng )新驅動(dòng)中心，支持有條件的企業(yè)建設院士（專(zhuān)家）工作站，為高層次人才與企業(yè)、地方對接搭建平臺。建設海外科技人才離岸創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)基地，為引進(jìn)海外創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)資源搭建平臺和橋梁。

（七）大力推動(dòng)地方科技成果轉移轉化。

22.加強地方科技成果轉化工作。健全省、市、縣三級科技成果轉化工作網(wǎng)絡(luò )，強化科技管理部門(mén)開(kāi)展科技成果轉移轉化的工作職能，加強相關(guān)部門(mén)之間的協(xié)同配合，探索適應地方成果轉化要求的考核評價(jià)機制。加強基層科技管理機構與隊伍建設，完善承接科技成果轉移轉化的平臺與機制，宣傳科技成果轉化政策，幫助中小企業(yè)尋找應用科技成果，搭建產(chǎn)學(xué)研合作信息服務(wù)平臺。指導地方探索“創(chuàng )新券”等政府購買(mǎi)服務(wù)模式，降低中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng )新成本。

23.開(kāi)展區域性科技成果轉移轉化試點(diǎn)示范。以創(chuàng )新資源集聚、工作基礎好的?。▍^、市）為主導，跨區域整合成果、人才、資本、平臺、服務(wù)等創(chuàng )新資源，建設國家科技成果轉移轉化試驗示范區，在科技成果轉移轉化服務(wù)、金融、人才、政策等方面，探索形成一批可復制、可推廣的工作經(jīng)驗與模式。圍繞區域特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展技術(shù)瓶頸，推動(dòng)一批符合產(chǎn)業(yè)轉型發(fā)展需求的重大科技成果在示范區轉化與推廣應用。

（八）強化科技成果轉移轉化的多元化資金投入。

24.發(fā)揮中央財政對科技成果轉移轉化的引導作用。發(fā)揮國家科技成果轉化引導基金等的杠桿作用，采取設立子基金、貸款風(fēng)險補償等方式，吸引社會(huì )資本投入，支持關(guān)系國計民生和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的科技成果轉化。通過(guò)優(yōu)化整合后的技術(shù)創(chuàng )新引導專(zhuān)項（基金）、基地和人才專(zhuān)項，加大對符合條件的技術(shù)轉移機構、基地和人才的支持力度。國家科技重大專(zhuān)項、重點(diǎn)研發(fā)計劃支持戰略性重大科技成果產(chǎn)業(yè)化前期攻關(guān)和示范應用。

25.加大地方財政支持科技成果轉化力度。引導和鼓勵地方設立創(chuàng )業(yè)投資引導、科技成果轉化、知識產(chǎn)權運營(yíng)等專(zhuān)項資金（基金），引導信貸資金、創(chuàng )業(yè)投資資金以及各類(lèi)社會(huì )資金加大投入，支持區域重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)科技成果轉移轉化。

26.拓寬科技成果轉化資金市場(chǎng)化供給渠道。大力發(fā)展創(chuàng )業(yè)投資，培育發(fā)展天使投資人和創(chuàng )投機構，支持初創(chuàng )期科技企業(yè)和科技成果轉化項目。利用眾籌等互聯(lián)網(wǎng)金融平臺，為小微企業(yè)轉移轉化科技成果拓展融資渠道。支持符合條件的創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)企業(yè)通過(guò)發(fā)行債券、資產(chǎn)證券化等方式進(jìn)行融資。支持銀行探索股權投資與信貸投放相結合的模式，為科技成果轉移轉化提供組合金融服務(wù)。

三、組織與實(shí)施

（一）加強組織領(lǐng)導。

各有關(guān)部門(mén)要根據職能定位和任務(wù)分工，加強政策、資源統籌，建立協(xié)同推進(jìn)機制，形成科技部門(mén)、行業(yè)部門(mén)、社會(huì )團體等密切配合、協(xié)同推進(jìn)的工作格局。強化中央和地方協(xié)同，加強重點(diǎn)任務(wù)的統籌部署及創(chuàng )新資源的統籌配置，形成共同推進(jìn)科技成果轉移轉化的合力。各地方要將科技成果轉移轉化工作納入重要議事日程，強化科技成果轉移轉化工作職能，結合實(shí)際制定具體實(shí)施方案，明確工作推進(jìn)路線(xiàn)圖和時(shí)間表，逐級細化分解任務(wù)，切實(shí)加大資金投入、政策支持和條件保障力度。

（二）加強政策保障。

落實(shí)《中華人民共和國促進(jìn)科技成果轉化法》及相關(guān)政策措施，完善有利于科技成果轉移轉化的政策環(huán)境。建立科研機構、高?？萍汲晒D移轉化績(jì)效評估體系，將科技成果轉移轉化情況作為對單位予以支持的參考依據。推動(dòng)科研機構、高校建立符合自身人事管理需要和科技成果轉化工作特點(diǎn)的職稱(chēng)評定、崗位管理和考核評價(jià)制度。完善有利于科技成果轉移轉化的事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理相關(guān)政策。研究探索科研機構、高校領(lǐng)導干部正職任前在科技成果轉化中獲得股權的代持制度。各地方要圍繞落實(shí)《中華人民共和國促進(jìn)科技成果轉化法》，完善促進(jìn)科技成果轉移轉化的政策法規。建立實(shí)施情況監測與評估機制，為調整完善相關(guān)政策舉措提供支撐。

（三）加強示范引導。

加強對試點(diǎn)示范工作的指導推動(dòng)，交流各地方各部門(mén)的好經(jīng)驗、好做法，對可復制、可推廣的經(jīng)驗和模式及時(shí)總結推廣，發(fā)揮促進(jìn)科技成果轉移轉化行動(dòng)的帶動(dòng)作用，引導全社會(huì )關(guān)心和支持科技成果轉移轉化，營(yíng)造有利于科技成果轉移轉化的良好社會(huì )氛圍。


附件：重點(diǎn)任務(wù)分工及進(jìn)度安排表
 

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