國辦發(fā)明電〔2020〕7號《國務(wù)院辦公廳關(guān)于在防疫條件下積極有序推進(jìn)春季造林綠化工作的通知》

國務(wù)院辦公廳關(guān)于在防疫條件下積極有序推進(jìn)春季造林綠化工作的通知







國辦發(fā)明電〔2020〕7號

各省、自治區、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機構：

當前，全國春季造林由南向北漸次展開(kāi)，正是造林關(guān)鍵時(shí)節。近日，習近平總書(shū)記就在防疫條件下做好今年春季造林工作作出重要指示，李克強總理等中央領(lǐng)導同志作出批示，提出明確要求。為深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，積極有序推進(jìn)春季造林綠化，確保全面完成全年目標任務(wù)，經(jīng)國務(wù)院同意，現就有關(guān)事項通知如下：

一、充分認識積極有序推進(jìn)春季造林綠化工作的重要意義。

開(kāi)展造林綠化是保護修復自然生態(tài)系統，扭轉生態(tài)脆弱狀況，筑牢生態(tài)安全屏障，增進(jìn)人民生態(tài)福祉、建設生態(tài)文明和美麗中國的迫切需要。在有效應對新冠肺炎疫情的前提下，積極有序推進(jìn)造林綠化，確保完成2020年計劃任務(wù)，是全面建成小康社會(huì )和全面實(shí)現“十三五”經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展目標的重要內容，也是促進(jìn)貧困人口就業(yè)增收、全面打贏(yíng)脫貧攻堅戰的重要舉措。目前，全國疫情防控形勢持續向好、生產(chǎn)生活秩序加快恢復的態(tài)勢不斷鞏固和拓展，同時(shí)也面臨著(zhù)不少新情況新問(wèn)題。各地區各有關(guān)部門(mén)要貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于統籌抓好疫情防控和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展重點(diǎn)工作、決戰脫貧攻堅的決策部署，提高政治站位，增強大局意識，充分認識繼續抓好疫情防控、積極有序開(kāi)展造林綠化工作的重要意義。

二、搶抓時(shí)機積極有序推進(jìn)春季造林。

要按照疫情科學(xué)防控、分類(lèi)指導的要求，因地制宜，分區施策，積極有序開(kāi)展春季造林綠化工作。在做好疫情防控工作的同時(shí)，低風(fēng)險地區要搶抓當前造林黃金時(shí)節，加快造林綠化進(jìn)度；中風(fēng)險地區要合理安排造林任務(wù)，錯時(shí)開(kāi)工、錯峰作業(yè)、分散施工，安全有序開(kāi)展春季造林綠化。要創(chuàng )新造林綠化作業(yè)設計審批形式，采用函評、視頻會(huì )議、網(wǎng)上審批等方式，盡可能縮短審批時(shí)間。對需要招投標的造林綠化項目，要盡量簡(jiǎn)化流程、壓縮時(shí)限，依法采取簡(jiǎn)易招標等方式，加快實(shí)施進(jìn)度。全力做好造林種苗調劑及物資調運工作，靈活運用各類(lèi)用工信息平臺，做好用工需求對接，有序組織春季造林用工。要發(fā)揮造林綠化生態(tài)扶貧優(yōu)勢，組織動(dòng)員當地農民特別是建檔立卡貧困人口，就地就近更多承擔造林綠化任務(wù)，促進(jìn)農民就業(yè)增收，助力脫貧攻堅。積極推廣使用機械造林整地，緩解造林用工短缺難題，提高生產(chǎn)效率。

三、統籌謀劃造林季節安排。

要根據疫情態(tài)勢，及時(shí)調整、合理安排造林季節，統籌落實(shí)春季、雨季、秋冬季造林任務(wù)。因疫情影響錯過(guò)春季造林季節的部分南方地區，要加大秋冬季造林任務(wù)安排；北方地區在積極有序推進(jìn)春季造林的同時(shí)，要密切關(guān)注長(cháng)期氣象趨勢預測，提前謀劃，合理確定雨季、秋季造林任務(wù)。要抓好種苗生產(chǎn)供應，加大容器苗生產(chǎn)培育力度，有條件的地方可將苗齡小的裸根苗轉為容器苗培育，滿(mǎn)足雨季、秋冬季造林綠化用苗需求。要提前開(kāi)展造林預整地，做好蓄水保墑，發(fā)展雨養林業(yè)，為保障雨季、秋冬季造林成效打好基礎。

四、靈活開(kāi)展義務(wù)植樹(shù)和部門(mén)綠化。

要按照疫情防控要求，創(chuàng )新全民義務(wù)植樹(shù)形式和方法，深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)＋義務(wù)植樹(shù)”，引導社會(huì )公眾安全、有序履行植樹(shù)義務(wù)。要采取宣傳海報、視頻短片、網(wǎng)絡(luò )、微信等多種形式，普及造林綠化知識，弘揚科學(xué)綠化理念，營(yíng)造全民動(dòng)手、全社會(huì )參與造林綠化的濃厚氛圍。各有關(guān)部門(mén)（系統）要落實(shí)國土綠化分工負責制，結合春季造林綠化，持續開(kāi)展森林城市、園林城市和森林鄉村建設，推進(jìn)機關(guān)、學(xué)校、社區、營(yíng)區、廠(chǎng)區、礦區等綠化美化，改善人居環(huán)境；加強通道綠化、農田林網(wǎng)建設、流域水土保持生態(tài)治理，以及水系堤壩、河渠湖庫周邊綠化。

五、全面提高造林綠化質(zhì)量。

要遵循自然規律和經(jīng)濟規律，尊重群眾意愿，統籌生態(tài)、經(jīng)濟、社會(huì )效益，統籌山水林田湖草系統治理，在維護好各類(lèi)自然生態(tài)系統原真性完整性的前提下，以水定綠、量水而行，因地制宜、適地適樹(shù)，科學(xué)規范開(kāi)展造林綠化，走科學(xué)、生態(tài)、節儉的綠化發(fā)展之路。要強化造林綠化科技支撐，加大科技成果推廣應用力度。強化基層林業(yè)科技推廣隊伍建設，提高造林綠化管理能力和業(yè)務(wù)水平。要適應疫情防控要求，采取熱線(xiàn)電話(huà)、編印簡(jiǎn)易技術(shù)手冊等形式，創(chuàng )新開(kāi)展技術(shù)培訓；組織科技特派員在做好防護前提下深入一線(xiàn)、駐守基層，精準開(kāi)展技術(shù)指導；采用網(wǎng)絡(luò )、視頻、微信等方式提供專(zhuān)家遠程咨詢(xún)服務(wù)，指導基層科學(xué)造林綠化，提高造林綠化質(zhì)量。

六、著(zhù)力保護好造林綠化成果。

要加強新造林管護，對新造幼林地實(shí)施封山育林、建設圍欄等護林設施，采取撫育管護、補植補造等措施，提高成活成林率。要及時(shí)開(kāi)展森林撫育管理，加大退化林改造修復力度。要依法依規加強監督執法，強化野外火源監管，加大對亂砍濫伐、非法開(kāi)墾、非法侵占林地等破壞造林綠化成果的違法行為處置力度。不斷完善造林綠化后期經(jīng)營(yíng)管護制度，訂立護林公約，配備專(zhuān)職或兼職生態(tài)護林員，落實(shí)管護責任。采取有效措施加大松材線(xiàn)蟲(chóng)病防治力度。要密切關(guān)注美國白蛾、沙漠蝗蟲(chóng)等有害生物和鼠兔害發(fā)生趨勢，切實(shí)做好災害防控，保護造林綠化成果。

七、切實(shí)加強組織領(lǐng)導。

地方各級人民政府要強化造林綠化工作主體責任，落實(shí)造林綠化目標責任制，在繼續抓好疫情防控的同時(shí)，把春季造林綠化工作擺上突出位置。要做好造林資金投入、造林物資運輸等相關(guān)保障，合理安排造林綠化用地，做好與保護永久基本農田的銜接，及時(shí)研究解決工作推進(jìn)中遇到的困難和問(wèn)題，推動(dòng)各項工作落實(shí)，確保造林綠化各項任務(wù)順利完成。各有關(guān)部門(mén)要密切配合，協(xié)同推進(jìn)、有序開(kāi)展疫情防控條件下春季造林綠化工作。發(fā)展改革、財政、自然資源、住房城鄉建設、交通運輸、水利、農業(yè)農村等部門(mén)要按照職責分工，做好計劃下達、資金投入、用地保障、轄區綠化等工作，林草部門(mén)要加強統籌協(xié)調、技術(shù)指導和服務(wù)支撐。




 

國務(wù)院辦公廳

2020年3月22日

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