交辦公路函〔2016〕411號《交通運輸部辦公廳關(guān)于印發(fā)2016年全國公路服務(wù)區工作要點(diǎn)的通知》

交通運輸部辦公廳關(guān)于印發(fā)2016年全國公路服務(wù)區工作要點(diǎn)的通知

交辦公路函〔2016〕411號

各省、自治區、直轄市、新疆生產(chǎn)建設兵團交通運輸廳（局、委）：

《2016年全國公路服務(wù)區工作要點(diǎn)》已經(jīng)交通運輸部同意，現印發(fā)給你們，請結合本地實(shí)際，認真組織實(shí)施。
 

交通運輸部辦公廳

2016年4月29日
 

2016年全國公路服務(wù)區工作要點(diǎn)

為深入推進(jìn)全國高速公路服務(wù)區文明服務(wù)創(chuàng )建，加強普通國省干線(xiàn)公路服務(wù)區建設和運營(yíng)管理，更好地滿(mǎn)足社會(huì )公眾出行需求，根據有關(guān)規定，制定本工作要點(diǎn)。

一、總體要求

貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì )精神，牢固樹(shù)立和貫徹落實(shí)“創(chuàng )新、協(xié)調、綠色、開(kāi)放、共享”的發(fā)展理念，以服務(wù)社會(huì )公眾安全便捷出行為主線(xiàn)，以解決社會(huì )公眾反映最迫切、最突出的問(wèn)題為導向，深入推進(jìn)高速公路服務(wù)區文明服務(wù)創(chuàng )建工作，積極探索和加強普通國省干線(xiàn)公路服務(wù)區建設與運營(yíng)管理，推動(dòng)公路交通服務(wù)全面提質(zhì)增效升級，為全面建成小康社會(huì )作出新的貢獻。

二、工作目標

（一）高速公路服務(wù)區服務(wù)質(zhì)量進(jìn)一步提升，不達標服務(wù)區經(jīng)過(guò)整改全部達標，未啟用的服務(wù)區基本投入運營(yíng)，各地達到百佳示范推薦標準的服務(wù)區數量比2015年增長(cháng)50%以上。

（二）規劃建設400處普通國省干線(xiàn)公路服務(wù)區（兩年內建成）。

（三）健全和落實(shí)日常監管機制，監管覆蓋率達到100%，確保服務(wù)質(zhì)量持續向好、穩步提高。

三、深入推進(jìn)高速公路服務(wù)區文明服務(wù)創(chuàng )建

（四）進(jìn)一步強化公共衛生間服務(wù)管理。加強公共衛生設施改造和配置，進(jìn)一步提高服務(wù)能力。根據實(shí)際需求，配備總量滿(mǎn)足使用需求的應急衛生間，切實(shí)解決顧客長(cháng)時(shí)間排隊如廁的問(wèn)題。加強保潔人員配置，更新完善通風(fēng)換氣、除臭及地面吹干等設施設備，保持衛生間清潔衛生；同時(shí)要防止熏香過(guò)度、風(fēng)干設施噪音過(guò)大等新問(wèn)題。

（五）繼續加強公共場(chǎng)區秩序管理。進(jìn)一步規范交通標識，加強保安及保潔人員配置，保持公共場(chǎng)區清潔衛生、停車(chē)秩序規范。會(huì )同有關(guān)部門(mén)，結合區域公路網(wǎng)和服務(wù)區運行情況，科學(xué)規劃設置長(cháng)途接駁客運車(chē)輛、房車(chē)、危險化學(xué)品運輸車(chē)輛專(zhuān)用停車(chē)位，明確監管主體和監管責任，強化安全管理和服務(wù)。加強戶(hù)外簡(jiǎn)易休息設施布設，滿(mǎn)足顧客基本休息需求。完善垃圾筒分類(lèi)與布設，方便旅客就近處置垃圾。

（六）組織開(kāi)展經(jīng)營(yíng)環(huán)境專(zhuān)項整治。會(huì )同有關(guān)部門(mén)，加強餐飲和商品質(zhì)量監管，堅決查處和清理非法擺攤設點(diǎn)、無(wú)證經(jīng)營(yíng)、制售假冒偽劣產(chǎn)品、售賣(mài)過(guò)期食品等違法行為。加強餐飲多業(yè)態(tài)建設，為社會(huì )公眾提供高品質(zhì)、多樣化餐飲服務(wù)。落實(shí)《公路工程技術(shù)標準》的規定，加強車(chē)輛維修站建設和服務(wù)管理，逐步拓展維修服務(wù)內容。加大便利店瓶裝水和方便面等大眾化商品“同城同價(jià)”推廣力度，積極培育消費市場(chǎng)，創(chuàng )建具有市場(chǎng)競爭力的服務(wù)區營(yíng)銷(xiāo)品牌。

（七）進(jìn)一步夯實(shí)完善人性化服務(wù)。結合顧客體驗與有關(guān)標準，進(jìn)一步完善母嬰室、第三衛生間、殘疾人通道、殘疾人衛生間（可以和第三衛生間合并設置）、老人和兒童潔具、冬季溫水洗手等人性化服務(wù)設施，確保旅客使用安全、方便、有尊嚴。鼓勵有條件的地方，探索設置殘疾人專(zhuān)用停車(chē)位、女性停車(chē)位和兒童休息區。

（八）進(jìn)一步加強服務(wù)區信息化建設。加強服務(wù)區信息化建設，全面提升公路路況、公路氣象等公眾出行信息服務(wù)水平。探索提供地方美食及特色商品、周邊旅游等信息服務(wù)，并向快捷支付、ETC充值等服務(wù)延伸。提供免費wifi網(wǎng)絡(luò )服務(wù)。建立完善智能監控系統，將服務(wù)區公共場(chǎng)區安全運行情況納入高速公路路網(wǎng)監控范圍，實(shí)現遠程視頻監管。

（九）做好未啟用服務(wù)區開(kāi)通運營(yíng)工作。積極協(xié)調有關(guān)部門(mén)，完善手續，加快落實(shí)資金，推進(jìn)未啟用的高速公路服務(wù)區盡快投入運營(yíng)，實(shí)現全國已建成高速公路服務(wù)區2016年9月底前全部投入運營(yíng)（或試運營(yíng)）服務(wù)。暫時(shí)難以運營(yíng)的，經(jīng)省級交通運輸主管部門(mén)審核同意，可適當延遲，但應保證運營(yíng)的相鄰服務(wù)區距離原則上不超過(guò)100公里、特殊偏遠路段不超過(guò)150公里。新開(kāi)通且交通量較小路段的服務(wù)區，可優(yōu)先保障停車(chē)休息、加油站、公共衛生間、免費開(kāi)水供應、便利店等基本服務(wù)設施投運；餐飲、汽修、客房等服務(wù)，根據顧客實(shí)際需要逐步完善投運。

（十）加強充電和加氣設施建設。配合有關(guān)部門(mén)，研究高速公路服務(wù)區充電、加氣等設施規劃和建設，積極為電動(dòng)汽車(chē)、天然氣汽車(chē)提供有關(guān)服務(wù)，促進(jìn)節能減排。

（十一）倡導開(kāi)展“文明出行”活動(dòng)。組織開(kāi)展以“車(chē)輛停入位，垃圾投筒中，人多請排隊，便后隨手沖”為主要內容的服務(wù)區文明出行活動(dòng)，通過(guò)張貼宣傳海報、廣播播放、微信微博、志愿者現場(chǎng)宣傳等多種方式，引導顧客關(guān)注和支持服務(wù)區服務(wù)工作，積極開(kāi)展文明服務(wù)隨手拍活動(dòng)，實(shí)現服務(wù)區建設人人關(guān)注、人人參與、文明成果人人分享。

（十二）加強服務(wù)質(zhì)量日常監督檢查。省級交通運輸主管部門(mén)要組織高速公路管理機構，結合本地區實(shí)際，進(jìn)一步制定或修改完善制度，積極引入“神秘顧客”、第三方評價(jià)、顧客滿(mǎn)意度調查等方式，加強對服務(wù)區日常服務(wù)質(zhì)量的監管。每年對每個(gè)服務(wù)區的督導檢查或者暗訪(fǎng)，原則上不得少于2次，其中1次應為重大節假日。對督導檢查中發(fā)現的問(wèn)題，應按照有關(guān)規定，責令限期整改并予以相應處理。部公路局將組織中國公路學(xué)會(huì )和各地交通運輸主管部門(mén)，適時(shí)進(jìn)行異地暗訪(fǎng)。暗訪(fǎng)結果將通報全國，并作為服務(wù)質(zhì)量等級評定的重要依據。

（十三）修訂完善服務(wù)質(zhì)量等級評定辦法。由部公路局牽頭，組織中國公路學(xué)會(huì )和各地交通運輸主管部門(mén)及高速公路管理機構，系統總結2015年服務(wù)質(zhì)量等級評定工作經(jīng)驗，按照適當加大日常檢查考核得分權重、加大社會(huì )公眾滿(mǎn)意度調查權重的基本思路，修訂完善評定制度和記分標準，研究制定《2017年全國高速公路服務(wù)區服務(wù)質(zhì)量等級評定工作實(shí)施方案》，于2016年9月底前印發(fā)各地。

四、開(kāi)展普通公路服務(wù)區建設試點(diǎn)工作

（十四）科學(xué)制定發(fā)展規劃。各?。▍^、市）交通運輸主管部門(mén)要根據本地區公眾出行和旅游發(fā)展等需求，按照“科學(xué)定位、保障功能、規模適宜、經(jīng)濟實(shí)用、生態(tài)環(huán)保、安全衛生”的原則，充分利用現有普通國省干線(xiàn)公路養護工區、公路收費站、超限檢測站、公路兩側加油站、廢棄和閑置場(chǎng)地等場(chǎng)所或設施，或者結合國省干線(xiàn)公路改造，統籌規劃并試點(diǎn)建設一批普通國省干線(xiàn)公路服務(wù)區，為公眾提供停車(chē)休息、如廁、加油等基本公共服務(wù)，促進(jìn)地方旅游和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展，同時(shí)提升公路養護管理和應急服務(wù)保障水平。2016年開(kāi)始試點(diǎn)，先期規劃建設400處普通公路服務(wù)區，2017年底建成。力爭到2020年，全國普通公路服務(wù)區達到2000處。

（十五）健全落實(shí)保障政策。普通公路服務(wù)區是服務(wù)群眾安全便捷出行的重要公益性服務(wù)設施，是公路基礎設施的重要組成部分。各地要積極協(xié)調地方財政部門(mén)，將普通國省干線(xiàn)公路服務(wù)區公共服務(wù)設施建設改造和運營(yíng)管理資金，納入普通國省干線(xiàn)公路養護經(jīng)費支出范圍給予保障。研究探索針對性的政策措施，鼓勵公路沿線(xiàn)具備條件的單位和企業(yè)，采用自由連鎖等方式加盟，為公眾提供標準化的出行服務(wù)；鼓勵具備條件的服務(wù)區，加強經(jīng)營(yíng)項目開(kāi)發(fā)，增強造血功能，提升綜合服務(wù)能力和基本公共服務(wù)保障能力。改擴建公路要按照規劃，同步建設和啟用公路服務(wù)區，實(shí)現土地資源節約和高效利用。

（十六）加強服務(wù)質(zhì)量監管。各?。▍^、市）交通運輸主管部門(mén)要借鑒高速公路服務(wù)區運營(yíng)管理和文明服務(wù)創(chuàng )建工作經(jīng)驗，研究制定本地區普通國省干線(xiàn)公路服務(wù)區服務(wù)管理工作制度，加強服務(wù)質(zhì)量監督檢查和考核，及時(shí)協(xié)調解決運行工作中發(fā)現的問(wèn)題，確保服務(wù)質(zhì)量，促進(jìn)普通國省干線(xiàn)公路服務(wù)區健康持續發(fā)展。

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