安監總廳管四〔2014〕37號《國家安全監管總局辦公廳關(guān)于開(kāi)展工貿企業(yè)有限空間作業(yè)條件確認工作的通知》

國家安全監管總局辦公廳關(guān)于開(kāi)展工貿企業(yè)有限空間作業(yè)條件確認工作的通知

安監總廳管四〔2014〕37號

各省、自治區、直轄市及新疆生產(chǎn)建設兵團安全生產(chǎn)監督管理局，有關(guān)中央企業(yè)：

2010至2013年，全國工貿行業(yè)共發(fā)生有限空間作業(yè)較大以上事故67起、死亡269人，分別占工貿行業(yè)較大以上事故的41.1%和39.9%。事故暴露出部分工貿企業(yè)缺乏有限空間作業(yè)審批制度和操作規程，不檢測不通風(fēng)盲目作業(yè)；作業(yè)人員培訓不到位；防護設備設施配備不到位；未制定有效的應急預案，盲目施救導致傷亡人數擴大等主要問(wèn)題。

為進(jìn)一步督促工貿企業(yè)落實(shí)有限空間作業(yè)安全責任，有效防范有限空間作業(yè)事故的發(fā)生，遏制因盲目施救導致傷亡人數擴大的現象，根據《工貿企業(yè)有限空間作業(yè)安全管理與監督暫行規定》（國家安全生產(chǎn)監督管理總局令第59號，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《暫行規定》），國家安全監管總局決定開(kāi)展工貿企業(yè)有限空間作業(yè)條件確認工作?，F將有關(guān)事項通知如下：

一、工作目標

通過(guò)開(kāi)展工貿企業(yè)有限空間作業(yè)條件確認工作，落實(shí)工貿企業(yè)有限空間作業(yè)安全主體責任，規范工貿企業(yè)有限空間作業(yè)行為，普及有限空間作業(yè)安全知識，避免盲目施救，遏制事故多發(fā)態(tài)勢。

二、主要內容

（一）要對本企業(yè)有限空間作業(yè)安全管理進(jìn)行確認。

1.要摸清本企業(yè)有限空間情況，并建立管理臺賬，建立健全有限空間作業(yè)安全管理規章制度和操作規程，對有限空間作業(yè)嚴格實(shí)行作業(yè)審批制度（審批表可參考附件）。

2.將有限空間作業(yè)發(fā)包給其他單位實(shí)施的，要建立有限空間作業(yè)發(fā)包管理制度，嚴格審查承包單位的安全生產(chǎn)條件，要進(jìn)行安全交底，與承包單位簽訂專(zhuān)門(mén)的安全生產(chǎn)管理協(xié)議，并對作業(yè)安全負主體責任。

3.要對本企業(yè)所有有限空間作業(yè)人員進(jìn)行安全培訓，確保作業(yè)人員掌握有限空間作業(yè)基本安全知識，具備有限空間作業(yè)的技能。

4.要制定可靠有效的有限空間事故應急預案，并每年至少開(kāi)展一次應急演練，提高應急處置能力。

（二）要對本企業(yè)有限空間作業(yè)現場(chǎng)逐條進(jìn)行確認。

1.作業(yè)必須履行審批手續；

2.作業(yè)前必須進(jìn)行危險有害因素辨識，并將危險有害因素、防控措施和應急措施告知作業(yè)人員；

3.必須采取通風(fēng)措施，保持空氣流通；

4.必須對有限空間的氧濃度、有毒有害氣體（如一氧化碳、硫化氫等）濃度等進(jìn)行檢測，檢測結果合格后，方可作業(yè)；

5.作業(yè)現場(chǎng)必須配備呼吸器、通訊器材、安全繩索等防護設施和應急裝備；

6.作業(yè)現場(chǎng)必須配置監護人員；

7.作業(yè)現場(chǎng)必須設置安全警示標志，保持出入口暢通；

8.嚴禁在事故發(fā)生后盲目施救。

（三）大力開(kāi)展有限空間作業(yè)安全宣傳教育培訓。

各級安全監管部門(mén)和有關(guān)企業(yè)要利用各種宣傳媒介，大力宣傳《暫行規定》和有限空間作業(yè)安全知識，提升企業(yè)安全管理人員和作業(yè)人員有限空間作業(yè)技能。

1.各省級安全監管部門(mén)負責組織開(kāi)展省內工貿行業(yè)安全監管人員有限空間作業(yè)專(zhuān)題安全培訓。

2.按照分級屬地監管原則，各級安全監管部門(mén)負責組織開(kāi)展轄區內有關(guān)企業(yè)安全管理人員有限空間作業(yè)專(zhuān)題安全培訓。

3.國家安全監管總局每年安排一定數量的重點(diǎn)人員進(jìn)行有限空間作業(yè)專(zhuān)題安全培訓。

三、工作要求

（一）加強組織領(lǐng)導。各省級安全監管部門(mén)要切實(shí)加強對有限空間作業(yè)條件確認工作的組織領(lǐng)導，將本文轉發(fā)至基層安全監管部門(mén)和所有涉及有限空間作業(yè)的工貿企業(yè)。有關(guān)中央企業(yè)主要負責人要認真組織開(kāi)展本企業(yè)有限空間作業(yè)條件確認工作。

（二）加強監督檢查。各級安全監管部門(mén)要將有限空間作業(yè)監督檢查納入日常安全監管執法工作，監督檢查企業(yè)落實(shí)有限空間作業(yè)條件確認工作的各項具體要求，對檢查中發(fā)現的隱患要零容忍，立即責令整改，并依據《暫行規定》等有關(guān)規定予以嚴肅處罰。

（三）堅持常抓不懈。涉及有限空間作業(yè)的工貿企業(yè)量大面廣，工作量大，各級安全監管部門(mén)要以釘釘子的精神，堅持不懈地抓下去，抓出成效，實(shí)現工貿企業(yè)有限空間作業(yè)規范化管理，促進(jìn)工貿行業(yè)安全生產(chǎn)形勢進(jìn)一步好轉。

附件（略）：有限空間作業(yè)審批表（樣表） 
 

國家安全監管總局辦公廳

2014年4月11日

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