農辦科〔2021〕9號《農業(yè)農村部辦公廳關(guān)于做好2021年基層農技推廣體系改革與建設任務(wù)實(shí)施工作的通知》

農業(yè)農村部辦公廳關(guān)于做好2021年基層農技推廣體系改革與建設任務(wù)實(shí)施工作的通知






農辦科〔2021〕9號
 

各省、自治區、直轄市及有關(guān)計劃單列市農業(yè)農村（農牧）、畜牧獸醫、海洋漁業(yè)廳（局、委），北大荒農墾集團有限公司，廣東省農墾總局：

根據農業(yè)農村部、財政部關(guān)于做好2021年農業(yè)生產(chǎn)發(fā)展等項目實(shí)施工作的通知要求，2021年中央財政將繼續通過(guò)農業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金對基層農技推廣體系改革與建設工作給予支持，為指導各地做好相關(guān)任務(wù)實(shí)施，確保政策有效落實(shí)，提高資金使用效益，現就做好2021年基層農技推廣體系改革與建設任務(wù)實(shí)施有關(guān)事項通知如下。

一、總體思路

以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹落實(shí)黨的十九屆五中全會(huì )、中央農村工作會(huì )議和全國農業(yè)農村廳局長(cháng)會(huì )議精神，圍繞確保國家糧食安全和重要農副產(chǎn)品有效供給，推動(dòng)脫貧地區與鄉村振興有效銜接等重點(diǎn)工作，堅持以農技推廣體系改革建設為主線(xiàn)，以先進(jìn)適用技術(shù)示范樣板為載體，以提升農技推廣服務(wù)效能為目標，強化公益性農技推廣機構主責履行，推動(dòng)農業(yè)科技社會(huì )化服務(wù)發(fā)展，加快信息化服務(wù)手段普及應用，構建“一主多元”農技推廣體系，強化農技推廣服務(wù)的公益性、專(zhuān)業(yè)化、社會(huì )化、市場(chǎng)化屬性，為全面推進(jìn)鄉村振興、加快農業(yè)農村現代化提供科技支撐和人才保障。

二、實(shí)施原則

——堅持統籌兼顧。在保障基本“全覆蓋”的基礎上，重點(diǎn)支持實(shí)施意愿強、任務(wù)完成效果好的農業(yè)縣（市、區），適度向脫貧地區傾斜。

——堅持注重實(shí)效。在完成數量指標任務(wù)的基礎上，重點(diǎn)關(guān)注項目實(shí)施地區任務(wù)組織落實(shí)的質(zhì)量和助力產(chǎn)業(yè)發(fā)展的成效。

——堅持創(chuàng )新引領(lǐng)。鼓勵各地在深化基層農技推廣體系改革、激發(fā)農技推廣活力和推進(jìn)農業(yè)科技社會(huì )化服務(wù)等方面主動(dòng)開(kāi)展探索。

三、年度目標

農技推廣體系不斷健全，服務(wù)能力不斷提升，選樹(shù)一批星級基層農技推廣機構和農業(yè)科技社會(huì )化服務(wù)組織典型。建設5000個(gè)以上農業(yè)科技示范展示基地，推廣1萬(wàn)項（次）以上的農業(yè)主推技術(shù)，全國農業(yè)主推技術(shù)到位率超過(guò)95%。對全國1/3以上在編在崗基層農技人員進(jìn)行知識更新培訓，培育1萬(wàn)名以上業(yè)務(wù)精通、服務(wù)優(yōu)良的農技推廣骨干人才，招募1萬(wàn)名以上特聘農技員（防疫員）。

四、重點(diǎn)任務(wù)

（一）提升基層農技推廣機構履職能力。組織各級國家農技推廣機構找準職能定位，圍繞關(guān)鍵適用技術(shù)試驗示范、動(dòng)植物疫病監測防控、農產(chǎn)品質(zhì)量安全技術(shù)服務(wù)、農業(yè)防災減災、農業(yè)農村生態(tài)環(huán)境保護等，履行好公益性服務(wù)職責。推動(dòng)基層推廣機構改善條件、完善手段、提升能力，保證綜合設置的鄉鎮農業(yè)服務(wù)中心等機構有專(zhuān)門(mén)崗位和專(zhuān)門(mén)人員履職盡責。支持縣級農業(yè)農村部門(mén)及推廣機構加強對鄉鎮農技推廣機構和人員的指導管理和統籌安排，探索農技人員“縣管鄉用、下沉到村”的工作機制。發(fā)揮好基層農技推廣機構對經(jīng)營(yíng)性農技服務(wù)活動(dòng)的有效引導和必要管理作用。遴選推介一批星級基層農技推廣機構。

（二）大力發(fā)展農業(yè)科技社會(huì )化服務(wù)。支持農業(yè)科技服務(wù)公司、專(zhuān)業(yè)服務(wù)組織、科技服務(wù)能力較強的農民合作社、家庭農場(chǎng)等社會(huì )化服務(wù)力量作為農業(yè)科技示范主體，開(kāi)展多種形式的農業(yè)科技服務(wù)。通過(guò)公開(kāi)招標、定向委托等方式搭建社會(huì )化科技服務(wù)平臺，構建“產(chǎn)學(xué)研推用”利益聯(lián)結機制。遴選推介一批技術(shù)水平高、服務(wù)效果好的科技社會(huì )化服務(wù)組織，發(fā)揮典型示范和引領(lǐng)帶動(dòng)作用。支持各地建設星級農業(yè)科技社會(huì )化服務(wù)組織，加強社會(huì )化服務(wù)組織規范化管理。引導農業(yè)科研院校發(fā)揮人才、成果、平臺等優(yōu)勢，通過(guò)院地合作、校地合作等方式開(kāi)展農業(yè)技術(shù)服務(wù)，加快農業(yè)科技成果轉化落地。

（三）打造農業(yè)科技示范展示平臺。按照技術(shù)示范到位、農民培訓到位、產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)到位的要求，支持國家現代農業(yè)科技示范展示基地建設。聚焦縣域農業(yè)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，遴選建設一批農業(yè)科技示范展示基地，按照標準統一豎立“全國基層農技推廣體系改革建設補助項目農業(yè)科技示范展示基地”標牌，組織開(kāi)展先進(jìn)適用技術(shù)試驗示范。以各類(lèi)基地為平臺示范推廣重大引領(lǐng)性技術(shù)和農業(yè)主推技術(shù)，開(kāi)展農技人員現場(chǎng)實(shí)訓，組織示范主體觀(guān)摩學(xué)習，為周邊農戶(hù)提供技術(shù)指導和培訓服務(wù)。

（四）加強先進(jìn)適用技術(shù)示范推廣。支持山西、內蒙古、吉林、黑龍江、江蘇、浙江、江西、湖北、廣西、重慶、四川、青海等12個(gè)省份承擔農業(yè)重大技術(shù)協(xié)同推廣任務(wù)。組織各項目縣完善主推技術(shù)遴選發(fā)布制度，重點(diǎn)圍繞穩糧增產(chǎn)、地力提升、土壤改良等需求，遴選一批先進(jìn)適用技術(shù)，組建技術(shù)指導團隊，落實(shí)示范任務(wù)，開(kāi)展觀(guān)摩培訓活動(dòng)，構建“專(zhuān)家+農技人員+示范基地+示范主體+輻射帶動(dòng)戶(hù)”的鏈式推廣服務(wù)模式，加快先進(jìn)技術(shù)進(jìn)村入戶(hù)到田。強化脫貧地區農業(yè)技術(shù)供給，加大良種良法良機推廣力度，推行農技人員包村聯(lián)戶(hù)服務(wù)機制，將農技服務(wù)與當地特色產(chǎn)業(yè)緊密銜接，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)提檔升級。

（五）提升基層農技推廣隊伍素質(zhì)能力。省級農業(yè)農村部門(mén)在培訓規劃制定、課程模塊設置和師資庫建設等方面加強組織管理，將產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系專(zhuān)家、特聘農技員代表等納入師資隊伍，遴選一批優(yōu)質(zhì)培訓機構和農技推廣骨干人才，統一組織脫產(chǎn)培訓。項目縣組織基層農技人員通過(guò)脫產(chǎn)培訓、脫產(chǎn)進(jìn)修、在職研修等方式提升業(yè)務(wù)能力。支持農技推廣體系與國家農業(yè)信貸擔保體系等金融機構合作，強化金融知識培訓，提升融資服務(wù)能力。支持有條件地區通過(guò)“定向招生、定向培養、定向就業(yè)”的培養方式，吸引具有較高素質(zhì)和專(zhuān)業(yè)水平的青年人才進(jìn)入基層農技推廣隊伍。完善農技人員績(jì)效評價(jià)機制，推動(dòng)收入分配與績(jì)效評價(jià)結果緊密掛鉤。

（六）加大農技推廣服務(wù)特聘計劃實(shí)施力度。進(jìn)一步擴大特聘計劃實(shí)施范圍，支持各地圍繞優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求從農業(yè)鄉土專(zhuān)家、新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體技術(shù)骨干、種養能手中招募特聘農技員，開(kāi)展產(chǎn)業(yè)技術(shù)指導服務(wù)。繼續在生豬大縣、牛羊大縣招募特聘防疫員。制定完善實(shí)施辦法，規范服務(wù)協(xié)議或服務(wù)合同，明確服務(wù)內容和考核標準。通過(guò)信息平臺加強對特聘農技員（防疫員）的動(dòng)態(tài)管理和服務(wù)。

（七）加快農技推廣服務(wù)信息化步伐。鼓勵廣大農技人員和專(zhuān)家通過(guò)手機APP、微信、短視頻、直播平臺等方式，在線(xiàn)開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓、問(wèn)題解答、咨詢(xún)指導、互動(dòng)交流、技術(shù)普及等農技服務(wù)。加強中國農技推廣信息平臺建設，優(yōu)化服務(wù)功能，簡(jiǎn)化操作流程，擴大用戶(hù)數量，提高平臺的認知度和使用率。突出信息平臺在服務(wù)決策、服務(wù)管理、服務(wù)基層中的作用，引導承擔項目任務(wù)的專(zhuān)家、特聘農技員、服務(wù)主體等對項目年度任務(wù)實(shí)施情況進(jìn)行全程線(xiàn)上動(dòng)態(tài)展示。引導廣大農技人員和農民充分利用春耕備耕、脫貧地區特色產(chǎn)業(yè)技術(shù)等專(zhuān)題板塊指導農業(yè)生產(chǎn)。

五、有關(guān)要求

（一）加強組織實(shí)施。各地農業(yè)農村部門(mén)要充分認識實(shí)施好農技推廣體系改革與建設任務(wù)的重要意義，圍繞2021年的總體思路和重點(diǎn)任務(wù)，結合地方實(shí)際制定針對性強、操作性好的實(shí)施方案。進(jìn)一步健全工作組織協(xié)調機制，推動(dòng)政策銜接配套，實(shí)現上下協(xié)同聯(lián)動(dòng)。充分發(fā)揮省級農技推廣機構作用，激發(fā)各級推廣機構活力。分行業(yè)組織實(shí)施的省份要加強內部溝通協(xié)調，明確職責任務(wù)，形成工作合力。定期開(kāi)展情況調度，掌握執行進(jìn)度，及時(shí)協(xié)調解決存在的問(wèn)題和困難。

（二）加強績(jì)效考評。依托中國農技推廣信息平臺，構建全過(guò)程一體化、線(xiàn)上線(xiàn)下聯(lián)動(dòng)逐級負責的績(jì)效管理機制。以農技推廣服務(wù)實(shí)效、服務(wù)對象滿(mǎn)意度等為核心，通過(guò)集中交流、在線(xiàn)考評、實(shí)地核查、交叉考評等方式開(kāi)展全過(guò)程全覆蓋績(jì)效考評。2021年績(jì)效考評結果繼續與糧食安全省長(cháng)責任制“主推技術(shù)到位率”指標、農業(yè)農村部年度評優(yōu)及下年度預算安排等掛鉤。

（三）加強交流宣傳。各地在任務(wù)組織實(shí)施中，要充分挖掘有效做法和成功經(jīng)驗，總結可復制、可推廣的典型模式，通過(guò)現場(chǎng)觀(guān)摩、典型交流等方式和網(wǎng)絡(luò )、報紙、電視等渠道進(jìn)行推介宣傳。注重選樹(shù)典型，對在保障農業(yè)生產(chǎn)、帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中涌現的典型農技人員和事跡等進(jìn)行宣傳，營(yíng)造全社會(huì )共同關(guān)注支持農技推廣工作的良好氛圍。





 

農業(yè)農村部辦公廳

2021年4月21日

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