發(fā)改經(jīng)貿〔2016〕1104號《國家發(fā)展改革委關(guān)于做好現代物流創(chuàng )新發(fā)展城市試點(diǎn)工作的通知》

國家發(fā)展改革委關(guān)于做好現代物流創(chuàng )新發(fā)展城市試點(diǎn)工作的通知

發(fā)改經(jīng)貿〔2016〕1104號

有關(guān)省、自治區、直轄市及計劃單列市發(fā)展改革委：

根據《國家發(fā)展改革委關(guān)于開(kāi)展現代物流創(chuàng )新發(fā)展城市試點(diǎn)工作的通知》（發(fā)改經(jīng)貿〔2015〕2008號，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》）要求，我委在委托研究機構評選的基礎上，確定了天津、沈陽(yáng)、哈爾濱、上海、南京、青島、廈門(mén)、武漢、廣州、深圳、重慶、成都、西安、烏魯木齊、鄭州、保定、臨沂、贛州、岳陽(yáng)、義烏等20個(gè)城市為現代物流創(chuàng )新發(fā)展試點(diǎn)城市?，F將開(kāi)展試點(diǎn)工作有關(guān)要求通知如下：

一、試點(diǎn)工作要求

有關(guān)省級發(fā)展改革部門(mén)和試點(diǎn)城市要高度重視現代物流創(chuàng )新發(fā)展，全面貫徹“創(chuàng )新、協(xié)調、綠色、開(kāi)放、共享”的發(fā)展理念，遵循“問(wèn)題導向、因地制宜、改革創(chuàng )新、重點(diǎn)突破”的原則，按照《通知》要求，扎實(shí)深入開(kāi)展現代物流創(chuàng )新發(fā)展城市試點(diǎn)工作，利用3年左右的時(shí)間，努力完成《通知》提出的“探索和營(yíng)造有利于現代物流發(fā)展的體制機制，完善適應現代物流發(fā)展的制度法規，建立健全促進(jìn)現代物流發(fā)展的政策體系，推動(dòng)物流產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和物流效率的提升”等試點(diǎn)工作目標，最大限度釋放市場(chǎng)主體活力，打造城市物流發(fā)展的良好生態(tài)環(huán)境。

二、突出創(chuàng )新重點(diǎn)

現代物流創(chuàng )新發(fā)展城市試點(diǎn)工作啟動(dòng)以來(lái)，各省、自治區、直轄市、計劃單列市發(fā)展改革委和相關(guān)城市政府高度重視，依據《通知》要求，結合自身發(fā)展特點(diǎn)，提出了創(chuàng )新發(fā)展的方向，編制了《實(shí)施方案》，部分城市已研究形成了一批鼓勵創(chuàng )新發(fā)展的政策措施。我委根據《通知》所列發(fā)展任務(wù)，結合20個(gè)入圍城市提交的《實(shí)施方案》，進(jìn)一步梳理提出了各城市試點(diǎn)的主要內容和六方面十七項重點(diǎn)創(chuàng )新事項（見(jiàn)附件），作為下一步工作中試點(diǎn)城市重點(diǎn)探索方向。

（一）加強城市物流規劃等工作，突出發(fā)展戰略創(chuàng )新。試點(diǎn)城市要加強頂層設計統領(lǐng)城市物流發(fā)展，立足城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展和區位特點(diǎn)，統籌物流與三大戰略、產(chǎn)業(yè)轉型升級等重點(diǎn)工作的關(guān)系，創(chuàng )新物流發(fā)展戰略思路，正確把握發(fā)展方向，科學(xué)制定或完善發(fā)展規劃，形成與國家戰略相契合、與城市總體戰略相融合的城市物流發(fā)展戰略。

（二）推進(jìn)城市物流管理體制機制改革，突出政策環(huán)境創(chuàng )新。試點(diǎn)城市要加強體制機制改革推動(dòng)物流創(chuàng )新發(fā)展，圍繞現代物流發(fā)展的實(shí)際需要，立足簡(jiǎn)政放權和多部門(mén)統籌協(xié)調，創(chuàng )新體制機制設置和制度安排，營(yíng)造有利于現代物流發(fā)展的政策環(huán)境，探索行之有效的政府管理手段和創(chuàng )新做法。

（三）完善城市重大物流設施布局建設，突出基礎條件創(chuàng )新。試點(diǎn)城市要積極發(fā)揮重大物流基礎設施在引導和支持城市物流發(fā)展中的基礎性和關(guān)鍵性作用，圍繞自身物流發(fā)展戰略需要，科學(xué)設計和不斷優(yōu)化重大基礎設施布局及功能，創(chuàng )新重大物流設施建設模式，探索提高城市物流信息化、標準化水平的有效辦法，夯實(shí)城市物流創(chuàng )新發(fā)展基礎。

（四）推動(dòng)專(zhuān)業(yè)物流領(lǐng)域發(fā)展，突出運行模式創(chuàng )新。試點(diǎn)城市要緊扣物流實(shí)際運行，圍繞自身在發(fā)展中形成的特色和優(yōu)勢物流領(lǐng)域，例如多式聯(lián)運、工業(yè)品物流、城市配送、冷鏈物流、農產(chǎn)品物流等，加大配套設施建設以及管理政策設計，引導和促進(jìn)專(zhuān)業(yè)物流領(lǐng)域獲得創(chuàng )新突破發(fā)展，形成可復制和推廣的實(shí)際運行創(chuàng )新成果，提高城市綜合競爭力。

（五）推動(dòng)區域物流一體化發(fā)展，突出協(xié)作創(chuàng )新。試點(diǎn)城市要注重發(fā)揮城市帶動(dòng)功能，以建立現代化的區域物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò )為目標，探索區域物流分工協(xié)作發(fā)展模式和協(xié)調推進(jìn)機制，加強區域物流基礎設施、信息等的互聯(lián)互通和功能共享，促進(jìn)物流資源的優(yōu)化配置，推動(dòng)區域物流一體化發(fā)展。

（六）培育物流企業(yè)發(fā)展，突出發(fā)展動(dòng)力創(chuàng )新。試點(diǎn)城市要充分發(fā)揮企業(yè)在創(chuàng )新活動(dòng)中的主體作用，針對現代物流企業(yè)廣泛應用信息技術(shù)、應用互聯(lián)網(wǎng)思維等開(kāi)展供應鏈管理、優(yōu)化物流資源配置等新特點(diǎn)和新需求，創(chuàng )新管理手段，引導和支持物流企業(yè)進(jìn)行經(jīng)營(yíng)和服務(wù)創(chuàng )新，打造具有國際競爭力的市場(chǎng)主體，進(jìn)一步培育創(chuàng )新動(dòng)力。

三、加強工作組織

試點(diǎn)城市所在省級發(fā)展改革部門(mén)，要推動(dòng)試點(diǎn)工作扎實(shí)有序開(kāi)展，會(huì )同相關(guān)部門(mén)加大對試點(diǎn)城市的指導和政策支持力度。試點(diǎn)城市人民政府作為試點(diǎn)工作的主體，要在進(jìn)一步完善試點(diǎn)工作方案的基礎上，結合本通知明確的若干創(chuàng )新方向，按照附后的創(chuàng )新任務(wù)分工安排，深入開(kāi)展創(chuàng )新發(fā)展試點(diǎn)工作，組織、指導、督促城市相關(guān)工作單位切實(shí)完成好試點(diǎn)任務(wù)。我委將加強對創(chuàng )新試點(diǎn)工作的宏觀(guān)指導、組織推動(dòng)、政策協(xié)調和評估總結，統籌協(xié)調試點(diǎn)中遇到的跨區域、跨部門(mén)問(wèn)題，加強經(jīng)驗交流和總結，在全國范圍內宣傳推廣成功經(jīng)驗和做法。在研究物流行業(yè)政策的工作中，我委將注重甄選吸納具有共性的創(chuàng )新政策，進(jìn)一步推動(dòng)全行業(yè)發(fā)展。

附件：現代物流創(chuàng )新發(fā)展城市 試點(diǎn)工作主要內容及具體分工
 

國家發(fā)展改革委

2016年5月23日

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