國煙辦綜〔2020〕30號《國家煙草專(zhuān)賣(mài)局辦公室關(guān)于開(kāi)展簡(jiǎn)化連鎖便利店煙草經(jīng)營(yíng)審批手續試點(diǎn)工作的通知》

國家煙草專(zhuān)賣(mài)局辦公室關(guān)于開(kāi)展簡(jiǎn)化連鎖便利店煙草經(jīng)營(yíng)審批手續試點(diǎn)工作的通知








國煙辦綜〔2020〕30號

各省級局（公司）：

近日，商務(wù)部、國家煙草專(zhuān)賣(mài)局等13部門(mén)聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于推動(dòng)品牌連鎖便利店加快發(fā)展的指導意見(jiàn)》（商流通函〔2019〕696號）（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《指導意見(jiàn)》），要求對連鎖便利店開(kāi)展簡(jiǎn)化煙草經(jīng)營(yíng)審批手續試點(diǎn)?，F將有關(guān)事項通知如下：

一、認真貫徹落實(shí)《指導意見(jiàn)》?！吨笇б庖?jiàn)》是中央各部門(mén)貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快發(fā)展流通促進(jìn)商業(yè)消費的意見(jiàn)》（國辦發(fā)〔2019〕42號）的任務(wù)分工，是落實(shí)國務(wù)院“放管服”改革中簡(jiǎn)化審批手續的具體舉措，對煙草部門(mén)提出的明確要求，各級局要認真抓好落實(shí)。

二、嚴格依法行政、依法審批，堅持煙草專(zhuān)賣(mài)在卷煙零售管理和經(jīng)營(yíng)方面的基本原則。堅持行政許可原則，認真落實(shí)合理布局規定，保持零售戶(hù)數量穩定，防止零售戶(hù)無(wú)序過(guò)快增長(cháng)。品牌化連鎖便利店從事煙草制品零售，每一個(gè)便利店都應向屬地煙草專(zhuān)賣(mài)管理部門(mén)申辦零售許可證，一店一證；堅持屬地煙草公司進(jìn)貨原則，每店獨立向煙草公司訂貨，一店一訂，禁止連鎖店之間相互調劑；堅持屬地配送原則，一店一碼，由屬地煙草公司送貨到店。在此基礎上，進(jìn)一步簡(jiǎn)化申請材料，加快辦證速度，方便企業(yè)經(jīng)營(yíng)。

三、積極穩妥開(kāi)展簡(jiǎn)化品牌連鎖便利店煙草經(jīng)營(yíng)審批手續

（一）方便企業(yè)提出申請。一是加快一體化政務(wù)服務(wù)平臺建設，實(shí)現許可證網(wǎng)上申請。二是簡(jiǎn)化申請材料，便利店網(wǎng)上申請的，只需提交申請表和法定代表人或負責人身份證圖片；連鎖企業(yè)多家便利店線(xiàn)下申請，重復性材料只需向同一辦證機關(guān)提交一次。

（二）進(jìn)一步壓縮審批時(shí)限。對連鎖便利店申請煙草專(zhuān)賣(mài)零售許可證的，審批機關(guān)應當自受理之日起5日內作出行政許可決定。審批機關(guān)對外承諾的期限少于5日的，以承諾期限為準。

（三）在部分地區實(shí)行告知承諾制。在北京、上海、江蘇、安徽、廣東、重慶、甘肅、大連等8個(gè)?。ㄊ校σ幠］^大的（連鎖門(mén)店總數50家以上）品牌連鎖便利店辦證實(shí)行告知承諾制。上述地區規模較大的品牌連鎖便利店申請零售許可證時(shí)，發(fā)證機關(guān)告知辦證所需條件，申請人如提交完全滿(mǎn)足申請條件的承諾書(shū)及申請材料，可先行發(fā)證，后進(jìn)行現場(chǎng)勘驗。發(fā)證機關(guān)在后續勘驗及監管中發(fā)現申請材料不屬實(shí)或者達不到承諾條件的，將依法撤銷(xiāo)已核發(fā)的零售許可證并取消該連鎖企業(yè)實(shí)行承諾制的資格，所涉門(mén)店三年內不得再提出辦證申請。

（四）在實(shí)行告知承諾制的地區為品牌連鎖便利店開(kāi)展煙草經(jīng)營(yíng)提供更多幫助。除連鎖便利店自身原因外，應保證連鎖便利店自領(lǐng)證之日起10個(gè)工作日內能夠首次訂貨，在訂貨后最近的送貨周期安排送貨。對于新入網(wǎng)經(jīng)營(yíng)卷煙的連鎖便利店，可參照同區域、同業(yè)態(tài)、同經(jīng)營(yíng)條件零售客戶(hù)的平均檔位，或一般新入網(wǎng)零售客戶(hù)初次檔位，按“就高不就低”原則確定初始檔位。對于入網(wǎng)經(jīng)營(yíng)時(shí)自愿將卷煙零售流水數據實(shí)時(shí)共享至當地煙草商業(yè)企業(yè)的連鎖便利店，可在初始檔位基礎上調高一檔。對于實(shí)時(shí)共享數據且采用網(wǎng)上配貨訂購卷煙的連鎖店，可適當上浮限量投放卷煙的數量。

各級煙草部門(mén)要堅持基本原則，審慎推進(jìn)簡(jiǎn)化品牌連鎖便利店煙草經(jīng)營(yíng)審批手續試點(diǎn)工作，及時(shí)反饋試點(diǎn)中的問(wèn)題，確保改革取得預期效果。






 

國家煙草專(zhuān)賣(mài)局辦公室

2020年1月20日

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