國煙辦綜〔2020〕31號《國家煙草專(zhuān)賣(mài)局辦公室關(guān)于進(jìn)一步做好市場(chǎng)監管有關(guān)工作的通知》

國家煙草專(zhuān)賣(mài)局辦公室關(guān)于進(jìn)一步做好市場(chǎng)監管有關(guān)工作的通知








國煙辦綜〔2020〕31號

各省級局：

為深入貫徹黨中央、國務(wù)院在市場(chǎng)監管領(lǐng)域推進(jìn)管理方式改革和創(chuàng )新的總體部署，全面規范煙草各級執法單位行政執法行為，加快推進(jìn)市場(chǎng)監管新型監管機制的建立和完善，各省級局要統一思想，提高認識，迅速行動(dòng)，積極做好2020年市場(chǎng)監管領(lǐng)域有關(guān)工作，現將有關(guān)事項通知如下：

一、認真謀劃2020年市場(chǎng)監管領(lǐng)域有關(guān)工作

各省級局要對照《全國深化“放管服”改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境電視電話(huà)會(huì )議重點(diǎn)任務(wù)分工方案》（國辦發(fā)〔2019〕39號）等文件的部署和要求，切實(shí)提高政治站位，對標清理，檢視問(wèn)題，徹底排查清楚2019年黨中央、國務(wù)院在市場(chǎng)監管領(lǐng)域的各項改革和創(chuàng )新任務(wù)安排是否落實(shí)到位，及時(shí)發(fā)現貫徹落實(shí)不到位、監管短板、執行弱項等問(wèn)題隱患，研究提出有針對性的整改措施，制定詳細整改計劃和工作時(shí)間表，確保逐項整改到位；對上一年度專(zhuān)項督查、日常檢查中發(fā)現的個(gè)別單位未能深入落實(shí)“雙隨機、一公開(kāi)”監管、自建系統單位“互聯(lián)網(wǎng)+監管”系統數據未能及時(shí)對接等問(wèn)題，要盡快督促整改到位。各省級局要在4月底前將當前問(wèn)題清單及整改措施報國家局專(zhuān)賣(mài)司。

二、切實(shí)組織做好“雙隨機、一公開(kāi)”監管工作

各級執法單位要按照上級單位工作要求和隨機抽查事項清單，結合當地實(shí)際情況，按規定比例統籌制定年度“雙隨機、一公開(kāi)”檢查計劃；要按照年度檢查計劃，合理安排檢查批次和時(shí)間，因地制宜選擇隨機抽取執法檢查人員的方式，及時(shí)將隨機抽查結果通過(guò)公示系統、單位網(wǎng)站等渠道向社會(huì )公開(kāi)。各省級局要立即組織轄區各級執法單位制定零售市場(chǎng)和持證經(jīng)營(yíng)企業(yè)年度檢查計劃，審核編制轄區年度檢查計劃并向社會(huì )公示，認真督查年度檢查計劃落實(shí)到位，年底前向國家局報告本年度檢查計劃完成情況，同時(shí)，結合實(shí)際情況，部署專(zhuān)項行動(dòng)，防止系統性、區域性風(fēng)險。各地市級局要切實(shí)擔當起市場(chǎng)監管改革和創(chuàng )新的主體責任，準確應用專(zhuān)賣(mài)監管信息系統相關(guān)模塊，強化利用APCD工作法提高重點(diǎn)監管能力，不斷完善市場(chǎng)監管系統。

三、抓好行政執法“三項制度”的落實(shí)到位

各級執法單位要深入落實(shí)行政執法公示制度、執法全過(guò)程記錄制度和重大執法決定法制審核制度等“三項制度”，進(jìn)一步豐富執法公示信息，進(jìn)一步加強執法過(guò)程記錄檔案管理，進(jìn)一步規范重大執法決定審核流程。各地市級局要明確執法信息公示的內容、標準和格式，為執法檢查人員全面配備文字、音像記錄設備，通過(guò)信息系統固化重大執法決定審核流程，重點(diǎn)提高全過(guò)程記錄信息的利用，切實(shí)發(fā)揮其對案卷評查、執法監督、評議考核、輿情應對等方面工作的積極作用。各省級局要組織開(kāi)展行政執法“三項制度”落實(shí)情況的專(zhuān)項檢查，國家局也將適時(shí)開(kāi)展抽查，總結經(jīng)驗，發(fā)現問(wèn)題，有效保障執法嚴格規范、公正文明。

四、嚴格規范煙草專(zhuān)賣(mài)行政執法行為

當前，煙草部門(mén)“互聯(lián)網(wǎng)+監管”系統已經(jīng)上線(xiàn)運行，并與國家“互聯(lián)網(wǎng)+監管”系統實(shí)現互聯(lián)互通，成為煙草部門(mén)對外行政服務(wù)的重要窗口。各省級局要切實(shí)提高政治意識和大局意識，壓緊壓實(shí)轄區各級執法單位工作責任，按照監管事項目錄清單和檢查事項實(shí)施清單，全面履行專(zhuān)賣(mài)監管工作職責，注重檢查過(guò)程的痕跡化管理，不斷提高行政處罰程序和行為的規范性，切實(shí)做好執法監督，進(jìn)一步加強專(zhuān)賣(mài)監管各業(yè)務(wù)系統與“互聯(lián)網(wǎng)+監管”系統的數據對接管理，建立上傳數據質(zhì)量的審核把關(guān)機制，確保對外公示數據的準確性，及時(shí)應對處理突發(fā)情況。要明確各級執法單位職責，切實(shí)做到“誰(shuí)上傳的數據誰(shuí)負責，誰(shuí)審核把關(guān)的誰(shuí)負責”，并組織開(kāi)展對上傳數據及相關(guān)行政執法行為的專(zhuān)項抽查，對發(fā)現問(wèn)題的單位和人員，嚴肅追究有關(guān)責任。





 

國家煙草專(zhuān)賣(mài)局辦公室

2020年1月21日

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