國糧糧〔2021〕87號《關(guān)于切實(shí)做好2021年夏季糧油收購工作的通知》

關(guān)于切實(shí)做好2021年夏季糧油收購工作的通知






國糧糧〔2021〕87號
 

各省、自治區、直轄市及新疆生產(chǎn)建設兵團發(fā)展改革委、糧食和物資儲備局（糧食局）、財政廳（局）、農業(yè)農村廳（局、委）、市場(chǎng)監督管理廳（局），中國農業(yè)發(fā)展銀行各省級分行，中國儲備糧管理集團有限公司、中糧集團有限公司、中國供銷(xiāo)集團有限公司、中國中化集團有限公司、北大荒農墾集團有限公司，中國糧食行業(yè)協(xié)會(huì ):

為認真貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟工作會(huì )議、中央農村工作會(huì )議和中央一號文件精神，扎實(shí)做好2021年夏季糧油收購工作，現將有關(guān)事項通知如下：

一、立足發(fā)展大局，進(jìn)一步提高政治站位

今年是中國共產(chǎn)黨成立100周年，也是“十四五”開(kāi)局之年。今年中央一號文件強調，地方各級黨委和政府要切實(shí)扛起糧食安全政治責任，實(shí)行糧食安全黨政同責。當前糧食市場(chǎng)形勢錯綜復雜，做好糧食收購工作，既有利于保護種糧農民利益、提高重農抓糧積極性，又有利于保障糧食市場(chǎng)穩定、端穩端牢中國飯碗，意義十分重大。夏糧收購是全年收購的首戰，組織做好夏糧收購工作至關(guān)重要。各地一定要把思想認識統一到黨中央、國務(wù)院決策部署上來(lái)，統一到扎實(shí)做好“六穩”工作、全面落實(shí)“六保”任務(wù)的政治高度上來(lái)，嚴格落實(shí)糧食安全責任，不斷提升區域糧食安全保障能力，切實(shí)抓好疫情防控常態(tài)下的夏糧收購工作，牢牢守住農民“種糧賣(mài)得出”的底線(xiàn)。

二、激發(fā)市場(chǎng)活力，抓好市場(chǎng)化收購

各地要按照糧食安全省長(cháng)責任制要求，圍繞“有人收糧、有錢(qián)收糧、有倉收糧、有車(chē)運糧”，提前做好各項收購準備；要不斷增強市場(chǎng)化理念，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，鼓勵多元主體積極入市，搞活市場(chǎng)流通。中央企業(yè)、大型骨干企業(yè)要充分發(fā)揮引領(lǐng)帶動(dòng)作用，新糧上市后均衡有序開(kāi)展收購。各地和中儲糧分（子）公司要加強工作溝通，組織實(shí)施儲備糧購銷(xiāo)輪換計劃，根據市場(chǎng)形勢和調控需要適時(shí)組織糧源輪出，有序安排糧源輪入，共同維護區域糧食市場(chǎng)平穩運行。要深入推進(jìn)優(yōu)質(zhì)糧食工程，加強糧油品牌建設，樹(shù)立優(yōu)糧優(yōu)價(jià)導向，引導農民通過(guò)市場(chǎng)實(shí)現增收。要建立健全糧食收購市場(chǎng)化融資支持機制，積極搭建銀企對接平臺，用好糧食收購貸款信用保證基金，緩解企業(yè)收購融資難、融資貴壓力。要進(jìn)一步深化糧食產(chǎn)銷(xiāo)合作，發(fā)揮糧食交易平臺作用，精心組織區域洽談活動(dòng)，確保糧食順暢流通。

三、實(shí)化細化舉措，組織做好政策性收購

各地和有關(guān)中央企業(yè)要嚴格落實(shí)小麥和稻谷最低收購價(jià)政策，采取有力措施扎實(shí)抓好托市收購。中儲糧集團公司要承擔政策性收購執行主體責任，認真執行《小麥和稻谷最低收購價(jià)執行預案》（國糧發(fā)〔2018〕99號）、《關(guān)于2021年小麥最低收購價(jià)有關(guān)政策的通知》（國糧糧〔2020〕276號）和《關(guān)于2021年稻谷最低收購價(jià)有關(guān)政策的通知》（國糧糧〔2021〕42號）規定，切實(shí)發(fā)揮好政策托底作用。要根據農民售糧需要合理布設收購網(wǎng)點(diǎn)，及時(shí)向社會(huì )公布，方便農民就近售糧。要加強收購進(jìn)度監測，嚴格按照預案規定和有關(guān)通知要求啟動(dòng)、停止收購。要嚴格執行國家糧食質(zhì)量標準，按質(zhì)論價(jià)，不得壓級壓價(jià)、抬級抬價(jià)，不得拒收符合標準的糧食。政策性收購資金要專(zhuān)款專(zhuān)用、封閉運行。要加強入庫糧食質(zhì)量安全檢驗，嚴格落實(shí)《糧食流通管理條例》以及《糧食質(zhì)量安全監管辦法》的有關(guān)規定。要加強收購糧食的質(zhì)量安全監測，發(fā)現不合格糧食的地區，要及時(shí)妥善處置、清雜降水，確保糧食質(zhì)量安全。要加強收購現場(chǎng)管理，確保各項作業(yè)安全。倉容緊張地區要及早采取措施，通過(guò)新建或維修、騰倉并庫等方式，擴大有效倉容，提升收儲能力，確保糧食安全儲存。

四、嚴格執行條例規定，優(yōu)化為農為企服務(wù)

各地要落實(shí)“放管服”改革精神，堅決貫徹《糧食流通管理條例》取消糧食收購資格許可相關(guān)規定，嚴禁變相審批，不得“明放暗不放”，不得以任何理由、任何形式變相搞收購許可，不得以備案之名行審批之實(shí)。要牢固樹(shù)立以人民為中心的發(fā)展思想，加強糧食收購管理和服務(wù)，創(chuàng )新服務(wù)方式，提高服務(wù)效能，持續提升為農為企服務(wù)水平。要優(yōu)化收購現場(chǎng)服務(wù)，在醒目位置公示收購糧食的品種、質(zhì)量標準和價(jià)格，標準上榜、價(jià)格上墻、樣品上柜，有條件的庫點(diǎn)要主動(dòng)為農民提供風(fēng)選、篩選、色選等整理服務(wù)，必要時(shí)早開(kāi)門(mén)晚收秤，延長(cháng)收購時(shí)間，做到隨到隨收。要創(chuàng )新開(kāi)展“互聯(lián)網(wǎng)+”收購，積極推廣預約收購、上門(mén)服務(wù)等方式，并指導糧食企業(yè)和售糧農民做好必要防護，盡量減少收購現場(chǎng)人員聚集、排長(cháng)隊，做到疫情防控和糧食收購兩不誤。

五、依法依規從嚴監管，維護良好市場(chǎng)秩序

各地要嚴格落實(shí)《糧食流通管理條例》要求，按照國家有關(guān)部門(mén)關(guān)于切實(shí)加強國家政策性糧食收儲和銷(xiāo)售出庫監管的有關(guān)規定，依法履職盡責，做好糧食收購市場(chǎng)監管。要建立收購監管協(xié)調機制，壓實(shí)具體收儲企業(yè)直接責任、中儲糧集團公司政策執行主體責任、地方行政監管和屬地監管責任。要全面推行“雙隨機、一公開(kāi)”抽查方式，加強“四不兩直”暗查暗訪(fǎng)，發(fā)揮12325監管熱線(xiàn)作用，嚴肅查處“克扣斤兩”“壓級壓價(jià)”、未嚴格執行質(zhì)量標準等損害群眾利益,以及“以次充好”“先收后轉”“轉圈糧”“以陳頂新”等損害國家利益的違法違規行為，堅決維護好收購秩序。要適時(shí)開(kāi)展拖欠農民售糧款問(wèn)題專(zhuān)項整治，保護好種糧農民利益。國家有關(guān)部門(mén)將對各地開(kāi)展糧食收購監管情況進(jìn)行督導檢查。糧食行業(yè)協(xié)會(huì )以及中介組織要加強行業(yè)自律，引導企業(yè)誠信經(jīng)營(yíng)、依法經(jīng)營(yíng)，主動(dòng)維護好正常的糧食流通秩序。

六、強化監測預警和宣傳引導，穩定市場(chǎng)預期

各地要充分發(fā)揮新型糧食市場(chǎng)監測預警體系作用，適時(shí)研究會(huì )商夏糧生產(chǎn)、收購形勢和價(jià)格走勢，做到心中有數、成竹在胸。要扎實(shí)做好夏糧收購進(jìn)度統計和價(jià)格監測工作，調度了解掌握購銷(xiāo)情況，密切跟蹤市場(chǎng)動(dòng)態(tài)，加強形勢分析研判，及早發(fā)現并妥善解決收購過(guò)程中的苗頭性、傾向性、潛在性問(wèn)題，有效發(fā)揮統計信息服務(wù)宏觀(guān)決策的基礎關(guān)鍵作用。要及時(shí)發(fā)布夏糧收購進(jìn)度、價(jià)格等信息，讓售糧農民與收糧企業(yè)形成有效對接，推動(dòng)形成農民有序售糧、企業(yè)均衡收糧的良好局面。要善用媒體，強化收購政策宣傳解讀，多渠道積極發(fā)聲、正確導向，密切跟蹤掌握糧食熱點(diǎn)輿情態(tài)勢，及時(shí)回應群眾關(guān)切，營(yíng)造良好輿論環(huán)境。

七、大力推進(jìn)節糧減損，堅決反對糧食浪費

各地糧食和物資儲備部門(mén)要充分發(fā)揮示范帶頭作用，指導糧食行業(yè)落實(shí)好節糧減損各項政策舉措。要著(zhù)力推進(jìn)糧食產(chǎn)后服務(wù)體系建設，加強糧食產(chǎn)后服務(wù)中心運營(yíng)管理，發(fā)揮服務(wù)功能，促進(jìn)糧食提質(zhì)進(jìn)等，幫助農戶(hù)降低損失、增加收益。要支持開(kāi)發(fā)、推廣先進(jìn)的節糧減損技術(shù)，減少糧食收購、儲存、運輸等各個(gè)環(huán)節損失浪費。要指導和幫助農民開(kāi)展農戶(hù)科學(xué)儲糧，因地制宜推廣適用于農戶(hù)的儲糧裝具，并提供科學(xué)儲糧技術(shù)培訓和服務(wù)。要全面推進(jìn)愛(ài)糧節糧宣傳教育，營(yíng)造全社會(huì )愛(ài)糧節糧的濃厚氛圍。糧食行業(yè)協(xié)會(huì )以及中介組織要倡導企業(yè)增強愛(ài)糧節糧意識，加強和改善經(jīng)營(yíng)管理，推廣和應用先進(jìn)技術(shù)，爭當愛(ài)糧節糧表率。

八、切實(shí)加強組織領(lǐng)導，確保取得工作實(shí)效

各地各有關(guān)部門(mén)要在當地黨委、政府統一領(lǐng)導下，堅持底線(xiàn)思維，強化風(fēng)險意識，細化措施安排，層層壓實(shí)責任，及早建立完善工作機制，加強部門(mén)間溝通協(xié)調，確保國家各項收購政策落細落實(shí)。要堅持問(wèn)題導向，充分考慮收購過(guò)程中可能出現的問(wèn)題和困難，周密制定工作方案和應對預案，做到有備無(wú)患、防范未然。要壓實(shí)企業(yè)安全儲糧和安全生產(chǎn)主體責任，加大風(fēng)險隱患排查力度，堅決防范重特大糧食儲存和安全生產(chǎn)事故發(fā)生。要加強督導調研，夏糧售糧高峰期，組織精干力量，深入基層一線(xiàn)開(kāi)展專(zhuān)題調研，現場(chǎng)解決收購過(guò)程中遇到的新情況新問(wèn)題，確保收購工作順利開(kāi)展。重大問(wèn)題要及時(shí)向當地黨委、政府和國家有關(guān)部門(mén)報告。






 

國家發(fā)展和改革委員會(huì )

國家糧食和物資儲備局

財政部

農業(yè)農村部

國家市場(chǎng)監督管理總局

中國農業(yè)發(fā)展銀行

2021年4月30日

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