渝府辦發(fā)〔2021〕41號《重慶市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)加快發(fā)展新型消費釋放消費潛力若干措施的通知》

重慶市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)加快發(fā)展新型消費釋放消費潛力若干措施的通知






渝府辦發(fā)〔2021〕41號

各區縣(自治縣)人民政府，市政府各部門(mén)，有關(guān)單位：

《加快發(fā)展新型消費釋放消費潛力若干措施》已經(jīng)市政府同意，現印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。





 

重慶市人民政府辦公廳

2021年4月27日




 

加快發(fā)展新型消費釋放消費潛力若干措施
 

一、加強消費新模式創(chuàng )新應用

1.豐富文創(chuàng )產(chǎn)品供給帶動(dòng)消費。支持符合條件的園區創(chuàng )建重慶市數字文化產(chǎn)業(yè)園區，并按規定給予政策和資金扶持。推動(dòng)線(xiàn)上博物館發(fā)展帶動(dòng)文創(chuàng )產(chǎn)品銷(xiāo)售，鼓勵具備條件的各級文博單位開(kāi)發(fā)線(xiàn)上博物館，結合5G、虛擬現實(shí)等技術(shù)，增加立體式展品展示。鼓勵市級和區縣博物館、美術(shù)館、圖書(shū)館開(kāi)發(fā)文化創(chuàng )意產(chǎn)品，允許文化創(chuàng )意產(chǎn)品開(kāi)發(fā)收益可按規定用于文博單位日常支出、征集藏品、提供公共服務(wù)等。(責任單位：市文化旅游委、市大數據發(fā)展局，各區縣〔自治縣，以下簡(jiǎn)稱(chēng)區縣〕政府)

2.促進(jìn)線(xiàn)上娛樂(lè )消費。加速發(fā)展網(wǎng)絡(luò )視聽(tīng)，依托音頻、短視頻、直播和影視類(lèi)載體，推進(jìn)新興技術(shù)成果服務(wù)應用于內容生產(chǎn)。鼓勵有條件的游戲游藝場(chǎng)所打造區域性、全國性、國際性游戲游藝競技賽事。(責任單位：市文化旅游委、市大數據發(fā)展局、市體育局，各區縣政府)

3.提升旅游智慧服務(wù)水平。支持旅游景區利用信息新技術(shù)做好景區停車(chē)、客流疏導、線(xiàn)路規劃、導游講解等服務(wù)，提升便捷度和舒適度。鼓勵各區縣吸引社會(huì )資源，建立旅游創(chuàng )新平臺、創(chuàng )客空間、創(chuàng )新基地等新型旅游眾創(chuàng )空間，增加優(yōu)勢旅游資源供給。(責任單位：市文化旅游委，各區縣政府)

4.擴大線(xiàn)上體育消費。支持體育用品和服務(wù)電商平臺建設，整合體育用品、賽事表演、場(chǎng)館服務(wù)、健身康體等各類(lèi)體育資源，創(chuàng )新生產(chǎn)營(yíng)銷(xiāo)模式，推動(dòng)線(xiàn)上線(xiàn)下共同運營(yíng)。鼓勵有條件的區縣舉辦各級智能體育大賽，將智能滑雪、智能足球、智能騎行、智能賽車(chē)、智能水上運動(dòng)等運動(dòng)納入賽程，帶動(dòng)健身器材和5G終端產(chǎn)品銷(xiāo)售。加強賽事期間商業(yè)配套，鼓勵引入社會(huì )力量舉辦主題式節慶活動(dòng)。(責任單位：市體育局，各區縣政府)

5.釋放線(xiàn)上教育消費潛力。落實(shí)好國家關(guān)于財政教育經(jīng)費可用于購買(mǎi)信息化資源和服務(wù)的政策。建設全市基礎教育資源公共服務(wù)平臺，推動(dòng)全市中小學(xué)數字教育資源共建共享。鼓勵將在線(xiàn)教育服務(wù)納入政府購買(mǎi)服務(wù)指導性目錄，支持區縣政府購買(mǎi)優(yōu)質(zhì)在線(xiàn)教育服務(wù)。鼓勵金融機構開(kāi)發(fā)符合在線(xiàn)教育特點(diǎn)的金融產(chǎn)品，支持金融機構進(jìn)一步降低民營(yíng)教育培訓機構快捷支付費率水平。(責任單位：市教委、市財政局、人行重慶營(yíng)管部、重慶銀保監局，各區縣政府)

6.抓好品牌展會(huì )促進(jìn)消費。加強與UFI(國際展覽業(yè)協(xié)會(huì ))、ICCA(國際大會(huì )及會(huì )議協(xié)會(huì ))、IAEE(國際展覽與項目協(xié)會(huì ))等國際重要會(huì )展組織溝通聯(lián)系，引進(jìn)一批具有國際影響力的重要展會(huì )落戶(hù)重慶。對于引進(jìn)的優(yōu)質(zhì)展會(huì )，有關(guān)區縣在政策、服務(wù)和資金等方面按照規定給予支持。支持舉辦特色農產(chǎn)品交易、火鍋美食等各類(lèi)展會(huì )。支持會(huì )展場(chǎng)館打造“智能智慧場(chǎng)館”，加快會(huì )展場(chǎng)館周邊區域交通、物流、餐飲、住宿、娛樂(lè )等配套設施建設，提升配套服務(wù)功能。(責任單位：市商務(wù)委、市文化旅游委，有關(guān)區縣政府)

7.擴大“互聯(lián)網(wǎng)+”醫療服務(wù)醫保支付范圍。將“互聯(lián)網(wǎng)復診費”項目以及遠程會(huì )診項目、遠程監測項目納入醫保支付范圍。(責任單位：市醫保局、市衛生健康委)

8.支持跨境電商發(fā)展。嚴格落實(shí)跨境電商零售進(jìn)口商品清單和相關(guān)監管政策，鼓勵市內跨境電商平臺線(xiàn)上實(shí)現境內外商品同款同價(jià)。建設跨境電商綜合試驗區，支持電商企業(yè)建設出口商品“海外倉”和海外運營(yíng)中心。支持推廣跨境電商“前店后倉+快速配送”模式。(責任單位：市商務(wù)委、重慶海關(guān))

9.支持發(fā)展“首店”“首發(fā)”經(jīng)濟。支持國內外零售企業(yè)在市內設全球首店、亞洲首店、中國(內地)首店、西南首店、重慶首店。鼓勵國際知名品牌在渝設立法人機構，開(kāi)設全球性、全國性和區域性品牌首店、旗艦店。對新開(kāi)的具有引領(lǐng)性、示范性和帶動(dòng)性的零售品牌首店，擇優(yōu)給予20萬(wàn)元資金獎勵。對引進(jìn)企業(yè)(商業(yè)場(chǎng)所業(yè)主或實(shí)際經(jīng)營(yíng)單位)，綜合考慮引進(jìn)品牌首店層級、數量、運營(yíng)情況及經(jīng)濟影響等情況，擇優(yōu)給予20萬(wàn)元資金獎勵。(責任單位：市商務(wù)委，各區縣政府)

10.促進(jìn)免稅消費擴圍提速。根據國家免稅業(yè)政策，積極支持市內外匯免稅店做大做強，積極支持口岸進(jìn)境免稅店、出境免稅店、運輸工具免稅店進(jìn)一步擴大經(jīng)營(yíng)規模。大力鼓勵相關(guān)企業(yè)開(kāi)發(fā)專(zhuān)供免稅渠道的優(yōu)質(zhì)特色商品。鼓勵全市符合條件的企業(yè)(零售商店)申請成為離境退稅商店，進(jìn)一步優(yōu)化離境退稅服務(wù)。(責任單位：重慶海關(guān)、重慶市稅務(wù)局、市財政局、市商務(wù)委、市文化旅游委)

二、推動(dòng)重點(diǎn)消費品更新升級

11.推進(jìn)傳統零售餐飲業(yè)創(chuàng )新轉型。對實(shí)體零售企業(yè)數字化、智能化、連鎖化發(fā)展項目，擇優(yōu)給予資金獎勵。鼓勵實(shí)體零售企業(yè)應用“社交電商”“直播帶貨”、小程序等開(kāi)發(fā)數字化產(chǎn)品和服務(wù)。支持品牌餐飲企業(yè)加強原輔料加工基地建設，形成“生產(chǎn)基地+中央廚房+餐飲門(mén)店+電商平臺”的產(chǎn)銷(xiāo)模式。(責任單位：市商務(wù)委，各區縣政府)

12.繼續開(kāi)展汽車(chē)更新?lián)Q代消費。鼓勵生產(chǎn)企業(yè)和有條件的區縣開(kāi)展新一輪汽車(chē)下鄉和以舊換新活動(dòng)，對農村居民購買(mǎi)3.5噸及以下載重貨車(chē)、1.6升及以下排量乘用車(chē)，對居民淘汰國三及以下排放標準汽車(chē)并購新車(chē)，給予補貼。支持金融機構運用數字交通物聯(lián)網(wǎng)等大數據平臺創(chuàng )新汽車(chē)金融產(chǎn)品和服務(wù)，加大對汽車(chē)保養、保險、維修、美容、二手車(chē)交易等消費金融服務(wù)支持力度。將新能源汽車(chē)推廣應用財政補貼和免征購置稅政策延續至2022年底。(責任單位：市商務(wù)委、市經(jīng)濟信息委、市財政局、重慶市稅務(wù)局、市金融監管局、人行重慶營(yíng)管部、重慶銀保監局，各區縣政府)

13.推動(dòng)家電產(chǎn)品優(yōu)化升級。鼓勵家電企業(yè)加強應市新產(chǎn)品研發(fā)，推進(jìn)關(guān)鍵核心技術(shù)研究，不斷推出高質(zhì)量差異化產(chǎn)品。支持家電銷(xiāo)售企業(yè)開(kāi)展免費或優(yōu)惠的售后使用管理服務(wù)。鼓勵家電生產(chǎn)企業(yè)開(kāi)展新一輪家電下鄉活動(dòng)，支持有條件的區縣對本地農村居民購買(mǎi)電視機、空調、洗衣機、冰箱、電腦、智能手機、電飯煲、熱水器、智能手表、服務(wù)機器人等10類(lèi)家電下鄉產(chǎn)品給予補貼。(責任單位：市經(jīng)濟信息委、市商務(wù)委，各區縣政府)

14.鼓勵發(fā)展綠色和智能消費。鼓勵生產(chǎn)廠(chǎng)家和家電銷(xiāo)售企業(yè)開(kāi)展“大家電安全使用年限提醒”活動(dòng)，實(shí)施家電以舊換新和智能產(chǎn)品補貼計劃。倡導綠色消費理念，開(kāi)展綠色商場(chǎng)(超市)示范創(chuàng )建，鼓勵開(kāi)設綠色產(chǎn)品銷(xiāo)售專(zhuān)區，對通過(guò)年度綠色商場(chǎng)(超市)評選的商場(chǎng)(超市)給予資金獎勵。(責任單位：市商務(wù)委、市經(jīng)濟信息委、市住房城鄉建委)

三、促進(jìn)消費新場(chǎng)景賦能提質(zhì)

15.支持打造國際消費集聚區。圍繞空間布局優(yōu)化調整、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)提檔升級、國際活動(dòng)集聚培育、基礎設施升級改造、服務(wù)環(huán)境提質(zhì)增效等重點(diǎn)方向，提升中央商務(wù)區整體風(fēng)貌和產(chǎn)業(yè)能級。對納入支持范圍的中央商務(wù)區提檔升級建設片區，給予資金支持。(責任單位：市商務(wù)委、市住房城鄉建委，有關(guān)區縣政府)

16.提檔升級高品質(zhì)商圈。以步行街改造提升試點(diǎn)為牽引，加快推進(jìn)市級重點(diǎn)商圈提檔升級，打造“人性化、智慧化、國際化”商圈。對納入支持范圍的市級步行街改造提升試點(diǎn)項目，按照不超過(guò)實(shí)際有效投資額40%的標準予以補助，最高補助200萬(wàn)元。對納入智慧商圈示范試點(diǎn)范圍的城市商圈，每個(gè)按照不超過(guò)實(shí)際有效投資額40%的標準予以補助，最高補助100萬(wàn)元;對納入示范試點(diǎn)范圍的智慧城市商業(yè)綜合體，每個(gè)項目按照不超過(guò)實(shí)際有效投資額40%的標準予以補助，最高補助50萬(wàn)元。(責任單位：市商務(wù)委、市住房城鄉建委，各區縣政府)

17.推動(dòng)夜間經(jīng)濟集聚發(fā)展。支持主城都市區“兩江四岸”核心區域提質(zhì)建設夜間經(jīng)濟核心片區，打造“不夜重慶”夜間經(jīng)濟核心承載地。對納入支持范圍的夜間經(jīng)濟核心片區，按照不超過(guò)實(shí)際有效投資額40%的標準予以補助，最高補助200萬(wàn)元。對成功創(chuàng )建的夜間經(jīng)濟示范區，每個(gè)按照不超過(guò)實(shí)際有效投資額40%的標準予以獎勵，最高獎勵100萬(wàn)元。在國家級和市級夜間文旅消費集聚區開(kāi)展“夜精彩·潮文旅”等品牌推廣活動(dòng)，給予宣傳推廣經(jīng)費支持。(責任單位：市商務(wù)委、市文化旅游委)

18.培育文旅新型消費場(chǎng)景。策劃舉辦“文旅消費創(chuàng )新升級專(zhuān)場(chǎng)”，發(fā)布文旅消費創(chuàng )新升級機會(huì )清單。鼓勵旅游景區、交通樞紐、高速公路服務(wù)區等設立地方消費品展銷(xiāo)平臺和旅游休閑推介平臺，建設一批特色產(chǎn)品專(zhuān)營(yíng)店、旗艦店。對在特色劇場(chǎng)、文創(chuàng )產(chǎn)品、傳統工藝、非遺研學(xué)、文旅融合、沉浸式娛樂(lè )、數字文旅體驗等方面具有示范作用的新型文旅消費場(chǎng)所，每年遴選一批給予資金扶持，每個(gè)不超過(guò)20萬(wàn)元。(責任單位：市文化旅游委、市國資委，各區縣政府)

19.加快充電樁(站)建設布局。適應新能源汽車(chē)和寄遞物流配送車(chē)輛需求，優(yōu)化利用社區、街區、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、旅游景區、度假區等周邊地面及地下空間，完善充電電源配置和布局，加大充電樁(站)建設力度。鼓勵充電樁運營(yíng)企業(yè)適當下調充電服務(wù)費。(責任單位：市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟信息委、市規劃自然資源局、市住房城鄉建委、市交通局，各區縣政府)

20.加強信息網(wǎng)絡(luò )基礎設施建設。加快5G基站建設和應用示范，優(yōu)先覆蓋核心商圈、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區、重要交通樞紐和主要應用場(chǎng)景。通過(guò)擴大電力市場(chǎng)化交易、加強轉供電環(huán)節價(jià)格監管等進(jìn)一步降低5G基站運行電費成本。推動(dòng)城市信息模型(CIM)基礎平臺在全市新型智慧城市建設、城市治理能力提升、城市規劃建設管理等多場(chǎng)景應用。(責任單位：市經(jīng)濟信息委、市大數據發(fā)展局、市通信管理局、市規劃自然資源局、市發(fā)展改革委，各區縣政府)

21.支持工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng )新發(fā)展。支持互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)向線(xiàn)下延伸拓展，加快傳統制造業(yè)企業(yè)數字化改造和轉型升級，發(fā)展個(gè)性化定制、柔性化生產(chǎn)，支持建設酒水飲料、紡織服裝、家居照明、家裝建材等消費體驗館。支持建設消費品工業(yè)大數據服務(wù)平臺，推動(dòng)數據服務(wù)產(chǎn)品發(fā)展，對工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)示范項目按照政策給予補助或獎勵。(責任單位：市經(jīng)濟信息委、市大數據發(fā)展局、市商務(wù)委)

22.支持發(fā)展智能化終端配送。支持發(fā)展主城都市區分區化、遠郊區縣城鄉一體化共同配送等集約化配送模式，引導企業(yè)建設共同配送中心、末端配送服務(wù)設施。圍繞日用品、食品、餐飲、藥品、生鮮等領(lǐng)域，引導在人流密集的商務(wù)樓宇、醫院等區域配設智能售貨機、智能取餐柜、智能快件箱(信包箱)、智能回收站等。對快遞處理場(chǎng)所建設給予用地、智能化設備升級改造等方面的政策和資金支持;對以快遞物流公共配送中心和快遞網(wǎng)點(diǎn)等為載體的城市末端公共取送點(diǎn)建設給予用地場(chǎng)地、辦證和內部改造等方面的政策支持和資金補貼。支持構建覆蓋農產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、運輸、儲存、銷(xiāo)售等全流程的冷鏈物流體系。提升電商、快遞進(jìn)村水平，對快遞企業(yè)設立村級末端網(wǎng)點(diǎn)給予政策和資金支持。(責任單位：市郵政管理局、市商務(wù)委、市城市管理局、市規劃自然資源局、市住房城鄉建委、市農業(yè)農村委，各區縣政府)

四、塑造安全友好的消費環(huán)境

23.加大市場(chǎng)宣傳營(yíng)銷(xiāo)力度。對全市重大節慶會(huì )展活動(dòng)、知名品牌，各級政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站、官方微信微博應加大免費宣傳推介力度，鼓勵各級各類(lèi)媒體積極開(kāi)展城市營(yíng)銷(xiāo)，支持利用公交站牌、軌道交通站點(diǎn)的閑置廣告牌進(jìn)行宣傳。鼓勵重大節慶會(huì )展活動(dòng)周邊餐飲、酒店聯(lián)合開(kāi)展打折、送門(mén)票等優(yōu)惠活動(dòng)。每年甄選10個(gè)由市場(chǎng)主體舉辦、主題特色鮮明、規模效益較好的新型文旅消費主題活動(dòng)，對活動(dòng)的宣傳推廣、硬件籌備、場(chǎng)地租賃等3項費用按照40%的標準給予補貼，每個(gè)活動(dòng)最高不超過(guò)10萬(wàn)元。對重點(diǎn)消費品品牌生產(chǎn)企業(yè)利用媒介渠道開(kāi)展品牌集中宣傳的費用，給予適當獎勵或補貼。(責任單位：市委宣傳部、市委網(wǎng)信辦、市文化旅游委、市經(jīng)濟信息委，各區縣政府)

24.擴大節假日消費。舉辦“五一”“端午”“十一”等假日旅游促銷(xiāo)活動(dòng)，引導廣大群眾采取自助游、自駕游、家庭游、微團游等方式健康安全出游。鼓勵依托市內紅色旅游資源，組織開(kāi)展形式多樣的主題實(shí)踐活動(dòng)。支持城市公園在重大節日、重大活動(dòng)期間，在不影響游人游憩條件下，利用現有場(chǎng)地適當增加經(jīng)營(yíng)點(diǎn)位。鼓勵機關(guān)、社會(huì )團體、企事業(yè)單位等落實(shí)帶薪休假制度。(責任單位：市文化旅游委、市委直屬機關(guān)工委、市總工會(huì )、市城市管理局、市人力社保局，各區縣政府)

25.支持各類(lèi)工會(huì )活動(dòng)開(kāi)展。鼓勵基層工會(huì )按相關(guān)規定組織職工赴市內原貧困地區、革命傳統教育基地等開(kāi)展文體活動(dòng)，鼓勵機關(guān)事業(yè)單位和國有企業(yè)在規模較大、就業(yè)帶動(dòng)能力較強的場(chǎng)所開(kāi)展活動(dòng)。鼓勵基層工會(huì )優(yōu)先購買(mǎi)市內原貧困地區農副產(chǎn)品，用于工會(huì )會(huì )員節日慰問(wèn)。(責任單位：市總工會(huì )、市文化旅游委，各區縣政府)

26.優(yōu)化消費金融服務(wù)。推動(dòng)建立多層次的新型消費領(lǐng)域企業(yè)融資對接渠道，拓寬線(xiàn)上線(xiàn)下融資渠道。鼓勵銀行業(yè)金融機構在風(fēng)險可控并符合監管要求的前提下，運用互聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)手段，提升金融服務(wù)效率，創(chuàng )新抵質(zhì)押模式，豐富消費信貸產(chǎn)品體系，研發(fā)標準化網(wǎng)絡(luò )小額信用貸款，推廣“一次授信、循環(huán)使用”，打造自助式消費貸款平臺。鼓勵銀行業(yè)金融機構在滿(mǎn)足交易信息采集、真實(shí)性審核的條件下，按規定憑交易電子信息為跨境電商等貿易新業(yè)態(tài)相關(guān)市場(chǎng)主體提供經(jīng)常項目跨境人民幣結算服務(wù)。支持保險機構開(kāi)發(fā)重慶旅游行業(yè)相關(guān)責任保險產(chǎn)品，強化游客的人身、財產(chǎn)安全保障。(責任單位：人行重慶營(yíng)管部、市金融監管局、市大數據發(fā)展局、重慶銀保監局)

27.深化包容審慎和協(xié)同監管。對新型消費業(yè)態(tài)預留容錯試錯空間，實(shí)施“觀(guān)察期”管理和“觸發(fā)式”監管，推行非現場(chǎng)監管，實(shí)行柔性執法，提升信用監管容忍度。加強消費領(lǐng)域信用建設，推動(dòng)市場(chǎng)監管與行業(yè)自律相結合，切實(shí)維護消費者權益。落實(shí)豁免登記制度，鼓勵各區縣政府指定場(chǎng)所和時(shí)間，允許經(jīng)營(yíng)者無(wú)須取得營(yíng)業(yè)執照即可從事農副產(chǎn)品、日常生活用品銷(xiāo)售，以及個(gè)人依托技能從事依法無(wú)須取得許可的便民勞務(wù)活動(dòng)。(責任單位：市市場(chǎng)監管局、市商務(wù)委、市發(fā)展改革委，各區縣政府)

28.簡(jiǎn)化證照辦理。進(jìn)一步優(yōu)化零售新業(yè)態(tài)新模式營(yíng)商環(huán)境，推行“一照多址”，企業(yè)在住所外設立多個(gè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、屬同一區縣市場(chǎng)監管部門(mén)登記管轄區域的，經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所可以申請備案，不再辦理分支機構登記。電商經(jīng)營(yíng)者申請登記為個(gè)體工商戶(hù)的，允許其將網(wǎng)絡(luò )經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所作為經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所進(jìn)行登記。加快推進(jìn)食品經(jīng)營(yíng)許可改革，進(jìn)一步優(yōu)化食品經(jīng)營(yíng)許可條件、簡(jiǎn)化許可流程，對符合相應條件的餐飲服務(wù)直營(yíng)連鎖門(mén)店實(shí)行食品經(jīng)營(yíng)許可試行告知承諾制。優(yōu)化調整促消費活動(dòng)審批流程，推動(dòng)相關(guān)流程網(wǎng)上辦理。(責任單位：市市場(chǎng)監管局、市公安局)

以上措施自發(fā)布之日起施行，有效期至2023年12月31日。本文件中有明確施行期限或其他上位文件另有規定的，按其明確的期限執行。

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