渝府辦發(fā)〔2021〕42號《重慶市人民政府辦公廳關(guān)于培育發(fā)展“巴渝新消費”的實(shí)施意見(jiàn)》

重慶市人民政府辦公廳關(guān)于培育發(fā)展“巴渝新消費”的實(shí)施意見(jiàn)





渝府辦發(fā)〔2021〕42號

各區縣（自治縣）人民政府，市政府各部門(mén)，有關(guān)單位：

為順應消費升級趨勢，根據《國務(wù)院辦公廳關(guān)于以新業(yè)態(tài)新模式引領(lǐng)新型消費加快發(fā)展的意見(jiàn)》（國辦發(fā)〔2020〕32號）精神，經(jīng)市政府同意，現就培育發(fā)展“巴渝新消費”提出如下實(shí)施意見(jiàn)。

一、總體要求

（一）指導思想。以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì )精神，深化落實(shí)習近平總書(shū)記對重慶提出的營(yíng)造良好政治生態(tài)，堅持“兩點(diǎn)”定位、“兩地”“兩高”目標，發(fā)揮“三個(gè)作用”和推動(dòng)成渝地區雙城經(jīng)濟圈建設等重要指示要求，堅定實(shí)施擴大內需戰略，以建設國際消費中心城市為引領(lǐng)，實(shí)施“巴渝新消費”八項行動(dòng)，加快打造富有巴渝特色的國際消費目的地。

（二）工作目標。經(jīng)過(guò)3—5年努力，培育形成一批商旅文體、線(xiàn)上線(xiàn)下融合發(fā)展的示范區縣（自治縣，以下簡(jiǎn)稱(chēng)區縣）、領(lǐng)先企業(yè)，打造一批國際消費中心、區域消費中心城市。到2025年，全市社會(huì )消費品零售總額達到1.55萬(wàn)億元以上，服務(wù)消費占總消費比重達40%左右，消費對經(jīng)濟增長(cháng)貢獻率超過(guò)50%。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）實(shí)施品質(zhì)提升行動(dòng)。

1．集聚優(yōu)質(zhì)市場(chǎng)主體。積極引進(jìn)國內外優(yōu)質(zhì)商業(yè)投資商、商業(yè)運營(yíng)商、國際貿易品牌企業(yè)、全球供應鏈綜合服務(wù)企業(yè)和國內外知名服務(wù)機構，支持在渝設立采購、營(yíng)銷(xiāo)、結算、物流等總部機構。支持商貿服務(wù)及文旅、教育、體育、健康服務(wù)企業(yè)加快創(chuàng )新轉型，打造集團公司、上市公司。

2．集聚優(yōu)質(zhì)消費品牌。大力發(fā)展首店經(jīng)濟、品牌經(jīng)濟，鼓勵國際國內知名品牌在渝設立法人機構，開(kāi)設全球性、全國性和區域性品牌首店、旗艦店、連鎖店。增加高品質(zhì)商品進(jìn)口，打造西部進(jìn)口高地和世界消費品超市。推進(jìn)農業(yè)、消費品工業(yè)增品種、提品質(zhì)、創(chuàng )品牌“三品”戰略，實(shí)施內外銷(xiāo)產(chǎn)品“同線(xiàn)同質(zhì)同標”工程，加強老字號傳承振興，打造具有品牌影響力和國際競爭力的“渝貨精品”“重慶好禮”“渝見(jiàn)美品”。

3．做靚“重慶美食”品牌。優(yōu)化“渝菜”菜品體系，豐富重慶火鍋品牌內涵，挖掘重慶小面傳統技藝，提升江湖菜系列菜品，促進(jìn)“重慶美食”消費提質(zhì)擴容。舉辦名企、名店、名師、名菜主題宣傳活動(dòng)，提升“重慶美食”國際知名度和影響力。

4．提升優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平。加快健全同國際接軌的服務(wù)標準體系。建立“優(yōu)質(zhì)服務(wù)企業(yè)名錄庫”，定期發(fā)布優(yōu)質(zhì)服務(wù)企業(yè)、店鋪榜單。加強服務(wù)技能人才培養，鼓勵校企合作共建實(shí)訓中心，鼓勵企業(yè)設立高技能人才培訓基地、技能大師工作室等。

（二）實(shí)施數字賦能行動(dòng)。

5．大力發(fā)展新零售。支持實(shí)體商業(yè)加快數字化、智能化改造，發(fā)展智慧商場(chǎng)、智慧超市、智慧菜市場(chǎng)、智慧餐廳，打造新消費體驗館、示范店。支持企業(yè)在商圈、社區、車(chē)站、寫(xiě)字樓、旅游景區等布局無(wú)人便利店、智能售貨機、自提柜等“無(wú)接觸”零售服務(wù)終端。鼓勵企業(yè)通過(guò)直播電商、社交電商等發(fā)展O2O模式，拓展線(xiàn)上消費市場(chǎng)。

6．培育發(fā)展新服務(wù)。加快5G網(wǎng)絡(luò )基礎設施建設，擴大4K視頻終端用戶(hù)覆蓋面。鼓勵發(fā)展智慧旅游、在線(xiàn)文娛、智能體育、互聯(lián)網(wǎng)醫療健康服務(wù)，有序發(fā)展在線(xiàn)教育，提升服務(wù)消費智能化、便利化水平。鼓勵消費服務(wù)領(lǐng)域人工智能應用。

7．創(chuàng )新發(fā)展新平臺。健全“互聯(lián)網(wǎng)+服務(wù)”公共平臺，加快社會(huì )服務(wù)在線(xiàn)對接、融合發(fā)展。鼓勵跨境金融、供應鏈金融等金融服務(wù)類(lèi)平臺發(fā)展。支持商品交易市場(chǎng)打造流通創(chuàng )新融合、產(chǎn)銷(xiāo)精準銜接的綜合服務(wù)平臺。建立反向定制（C2M）產(chǎn)業(yè)基地，建設一批重點(diǎn)網(wǎng)貨生產(chǎn)基地和產(chǎn)地直播基地。

（三）實(shí)施綠色健康行動(dòng)。

8．推動(dòng)綠色發(fā)展。推廣應用節能技術(shù)和設備，鼓勵企業(yè)對場(chǎng)地環(huán)境和照明、空調、電梯、冷藏等設施設備升級改造。引導企業(yè)綠色低碳化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，逐步限制和禁止不可降解一次性塑料制品使用。組織綠色商場(chǎng)、綠色飯店創(chuàng )建。

9．促進(jìn)綠色智能消費。鼓勵企業(yè)開(kāi)展汽車(chē)、家電以舊換新。支持有條件的區縣、企業(yè)開(kāi)展汽車(chē)下鄉，鼓勵農村居民購買(mǎi)3.5噸及以下載重貨車(chē)、1.6升及以下排量乘用車(chē)。落實(shí)新能源汽車(chē)推廣應用補貼政策，促進(jìn)新能源汽車(chē)消費。推動(dòng)政府綠色采購，優(yōu)先采購或使用環(huán)保產(chǎn)品。

（四）實(shí)施市場(chǎng)細分行動(dòng)。

10．創(chuàng )新定制消費。引導企業(yè)針對消費群體特征，發(fā)展時(shí)尚精品、特色餐飲、旅游康養、醫療健康等定制服務(wù)。支持重慶漆藝、榮昌夏布、紙竹工藝、銅梁龍舞等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)和特色工藝品同國內外知名品牌合作，發(fā)展高級定制服務(wù)。

11．提振假日消費。推出小長(cháng)假、黃金周假期精品旅游線(xiàn)路。推動(dòng)國有景區落實(shí)門(mén)票減免政策。引導旅行社開(kāi)發(fā)自駕游、家庭游、微團游、房車(chē)游、研學(xué)游等新型產(chǎn)品，推出溫泉、游輪、徒步、自駕等特色化、品質(zhì)化“旅游+”產(chǎn)品。布局建設自駕游營(yíng)地和野外露營(yíng)地。

12．升級公共消費。優(yōu)化“互聯(lián)網(wǎng)+醫療健康”服務(wù)，全面推行預約掛號、在線(xiàn)取號、移動(dòng)支付、檢驗檢查結果互認、分時(shí)段診療、藥品配送和遠程會(huì )診等服務(wù)。發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+體育消費”服務(wù)，促進(jìn)全民健身，帶動(dòng)體育消費。鼓勵社會(huì )資本投向養老、托育、家政、康養等服務(wù)領(lǐng)域，擴大服務(wù)覆蓋面。

（五）實(shí)施國際拓展行動(dòng)。

13．培育引進(jìn)國際展會(huì )賽事。提升智博會(huì )、西洽會(huì )、西旅會(huì )等現有展會(huì )規模層級，引進(jìn)知名國際國內展會(huì )。提升重慶國際馬拉松、武隆國際山地戶(hù)外運動(dòng)公開(kāi)賽等賽事影響力，籌備辦好亞足聯(lián)亞洲杯。積極申辦國際國內高水平綜合性運動(dòng)會(huì )和頂級單項賽事。

14．打造國際消費節慶活動(dòng)。以“愛(ài)尚重慶”為主題，打造國際消費節慶活動(dòng)，提升不夜重慶生活節、中國（重慶）火鍋美食文化節等特色消費主題活動(dòng)。引進(jìn)舉辦重慶國際設計周，支持舉辦具有國際影響力的時(shí)裝周、電影節、藝術(shù)節。

15．完善國際營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò )。加快建設一批出口示范基地、外向型服務(wù)出口集聚區。引導餐飲、旅游、影視文化等企業(yè)走出去，擴大重慶文化和品牌在外影響力。

（六）實(shí)施場(chǎng)景優(yōu)化行動(dòng)。

16．打造國際消費核心區。圍繞“兩江四岸”核心區整體提升和長(cháng)嘉匯大景區建設，統籌提升中央商務(wù)區整體風(fēng)貌和產(chǎn)業(yè)能級，建設解放碑—朝天門(mén)步行大道，串聯(lián)國金中心—大劇院商業(yè)軸線(xiàn)，打造南濱路—廣陽(yáng)島國際黃金旅游帶。規劃建設寸灘國際新城，打造以郵輪母港為核心，集“船、港、城、游、購、娛”一體的國際消費集聚區。

17．打造高品質(zhì)商圈。加快推進(jìn)解放碑、觀(guān)音橋、楊家坪、三峽廣場(chǎng)、南坪等重點(diǎn)商圈提檔升級，培育一批新興商圈，打造示范步行街、商圈。推進(jìn)區縣城市核心商圈升級改造，打造區域消費中心、區縣消費中心。

18．打造主題式消費場(chǎng)景。大力發(fā)展夜間經(jīng)濟，打造夜間經(jīng)濟核心區、示范區、集聚區和特色夜市街區。統籌規劃打造一批商業(yè)文創(chuàng )名街、特色藝術(shù)街區。鼓勵發(fā)展以觀(guān)光旅游、休閑娛樂(lè )為主的“云端經(jīng)濟”“江岸經(jīng)濟”，打造山水特色新興消費場(chǎng)景。

19．建設特色消費集聚區。圍繞山城人文、非遺文化、民俗節慶、自然遺跡、生態(tài)資源等，升級打造一批商旅文融合發(fā)展示范街（鎮）和特色康養基地。引進(jìn)國內外知名美食，融合重慶美食文化，打造特色美食街區。

（七）實(shí)施流通順暢行動(dòng)。

20．提升內陸國際物流樞紐能級。完善國際航線(xiàn)網(wǎng)絡(luò )，加快建設航空貨運基地，拓展客貨中轉業(yè)務(wù)。建設國際貨運中心，拓展中歐班列（渝新歐）功能，提升西部陸海新通道運營(yíng)水平。加強國際物流通道和海外倉建設，引育一批國際供應鏈綜合服務(wù)平臺。推動(dòng)郵政、快遞企業(yè)“走出去”，加快建設國際寄遞物流體系。

21．加強物流基礎設施建設。推動(dòng)電商物流節點(diǎn)與鐵路、公路、水運、航空運輸網(wǎng)絡(luò )統籌布局，建設一批綜合物流中心。完善城市物流配送設施，支持大型商貿企業(yè)設立倉儲配送中心、前置倉。完善區縣—鄉鎮（街道）—村（社區）三級物流體系，加強農產(chǎn)品冷鏈物流基礎設施建設，推廣郵快合作等方式，暢通工業(yè)品下鄉、農產(chǎn)品進(jìn)城渠道。

（八）實(shí)施普惠共享行動(dòng)。

22．優(yōu)化城鄉消費服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)布局。引導大型商貿企業(yè)在鄉鎮（街道）布點(diǎn)，鼓勵建設生活消費服務(wù)綜合體。完善城市社區商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局，開(kāi)展便利店品牌化連鎖化行動(dòng)，打造“15分鐘”社區便民生活圈。

23．鼓勵發(fā)展共建共享業(yè)態(tài)。深入開(kāi)展消費幫扶，支持商超設立脫貧地區農產(chǎn)品消費幫扶專(zhuān)區、專(zhuān)柜。完善配套設施，把智能快件箱、快遞末端綜合服務(wù)場(chǎng)所納入公共服務(wù)設施建設范圍。支持依托互聯(lián)網(wǎng)的外賣(mài)配送、網(wǎng)約車(chē)、即時(shí)遞送等新業(yè)態(tài)發(fā)展。

三、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導。重慶國際消費中心城市建設工作領(lǐng)導小組加強統籌協(xié)調，強化部門(mén)協(xié)同和上下聯(lián)動(dòng)，加強試點(diǎn)示范和專(zhuān)項考核，完善培育發(fā)展“巴渝新消費”和國際消費中心城市建設工作機制。各區縣政府、市級有關(guān)部門(mén)要細化實(shí)化政策措施，促進(jìn)工作落地落實(shí)。

（二）實(shí)施包容審慎監管。優(yōu)化靜態(tài)交通組織，在各大商圈周邊道路合理增加分時(shí)段分區域停車(chē)區。優(yōu)化城市配送車(chē)輛通行管理，放寬配送貨車(chē)通行管理，對新能源貨車(chē)不限行或少限行。深化協(xié)同監管，促進(jìn)直播電商和網(wǎng)絡(luò )直播營(yíng)銷(xiāo)健康發(fā)展。

（三）營(yíng)造安全便利消費環(huán)境。建設食品、藥品等重點(diǎn)產(chǎn)品溯源公共服務(wù)平臺，推動(dòng)溯源信息穩妥有序向社會(huì )開(kāi)放。健全消費領(lǐng)域信用監管體系，強化消費投訴信息公示。完善跨部門(mén)協(xié)同監管機制，依法打擊假冒偽劣、虛假宣傳、價(jià)格欺詐等違法行為。合理利用地下空間和閑置樓宇，建設地下停車(chē)場(chǎng)和立體停車(chē)場(chǎng)。加大充電樁（站）建設力度，完善充電電源配置和布局。加快車(chē)聯(lián)網(wǎng)先導區建設，探索車(chē)聯(lián)網(wǎng)（智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)）產(chǎn)業(yè)發(fā)展和規模部署。

（四）優(yōu)化財稅支持政策。統籌用好商務(wù)、文旅、工業(yè)和信息化等專(zhuān)項資金，加大對培育發(fā)展“巴渝新消費”支持力度。爭取免稅政策，支持符合條件的地區建設市內免稅店、口岸免稅店、離境提貨點(diǎn)。

（五）加大金融支持力度。引導金融機構加大對商貿、文化和旅游行業(yè)市場(chǎng)主體的支持力度，增加免抵押、免擔保信用貸款投放。規范創(chuàng )新消費金融產(chǎn)品和服務(wù)，加大對居民綠色智能產(chǎn)品和家裝消費等大宗消費、新型消費的信貸支持。

（六）提升居民消費能力。支持農民工、高校畢業(yè)生、退役軍人等群體創(chuàng )業(yè)就業(yè)。鼓勵黨政機關(guān)、社會(huì )團體、企事業(yè)單位等落實(shí)帶薪休假制度。調整職工療休養政策，適時(shí)提高勞模療休養標準。豐富和規范居民投資理財產(chǎn)品。

（七）加強宣傳推廣。加強新型消費統計監測，及時(shí)反映消費現狀和發(fā)展趨勢。定期發(fā)布品牌連鎖便利店、新零售示范企業(yè)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)企消費新場(chǎng)景、新品牌名錄。發(fā)揮融媒體優(yōu)勢，整合主流媒體、網(wǎng)絡(luò )新媒體等宣傳渠道，宣傳推廣“巴渝新消費”，有效引導社會(huì )預期，促進(jìn)消費升級。




附件：重點(diǎn)任務(wù)責任分工




 

重慶市人民政府辦公廳

2021年4月30日

重點(diǎn)任務(wù)責任分工

 

掃描二維碼 關(guān)注我們

本文鏈接：http://jumpstarthappiness.com/policy/123609.html

本文關(guān)鍵詞： 渝府辦發(fā), 重慶市, 辦公廳, 培育, 發(fā)展, 巴渝, 消費, 實(shí)施意見(jiàn)