渝府辦發(fā)〔2021〕39號《重慶市人民政府辦公廳關(guān)于做好提升重慶中心城區防洪能力有關(guān)工作的通知》

重慶市人民政府辦公廳關(guān)于做好提升重慶中心城區防洪能力有關(guān)工作的通知





渝府辦發(fā)〔2021〕39號

各區縣(自治縣)人民政府，市政府有關(guān)部門(mén)，有關(guān)單位:

為保障我市中心城區防洪安全，建設高品質(zhì)生活宜居地，根據《中華人民共和國防洪法》《中華人民共和國長(cháng)江保護法》等法律法規，經(jīng)市政府同意，現就做好提升中心城區防洪能力有關(guān)工作通知如下:

一、嚴格新建項目防洪標準管控

(一)中心城區內新建、拆除重建的房屋建筑地面層標高(±0.00)不得低于100年一遇防洪標準要求，且不得低于三峽水庫庫區搬遷建設最低高程(不含具有抗滲抗浮能力的全封閉地下車(chē)庫，但車(chē)庫進(jìn)出口標高不得低于100年一遇防洪標準要求，確因城市道路接點(diǎn)標高等原因不能滿(mǎn)足的，應加裝升降式防洪閘等設施)。

(二)中心城區內新建防洪護岸工程原則上按照不低于100年一遇洪水標準設計，并結合自然地形條件，在統籌濱江道路、建筑、空間安全前提下，確定防洪護岸工程的布局方案和結構型式。

(三)中心城區內新建橋梁、碼頭、道路、管道、纜線(xiàn)、取水、排水、監測等工程或設施應當符合相應的防洪標準要求，不得妨礙行洪暢通。

(四)中心城區臨河緩沖帶、100年一遇防洪標準以下區域和三峽水庫庫區搬遷建設最低高程以下區域，可以按照城市品質(zhì)提升要求規劃濱水空間、綠地、步道或者慢行車(chē)道等設施，但應當符合防洪管控、河道管理和消落區管理的有關(guān)要求。

二、著(zhù)力提升城市建成區防洪能力

(一)中心城區已建防洪護岸工程應結合舊城改造達到100年一遇防洪標準;其他的可因地制宜采取加高加固等方式提升防洪能力。

(二)分類(lèi)清退中心城區100年一遇防洪標準以下現狀房屋建筑。對20年一遇防洪標準以下現狀房屋建筑，具備拆除條件的由中心城區各區政府(管委會(huì )，下同)限期搬遷拆除，暫時(shí)不宜拆除的房屋建筑納入舊城改造有關(guān)規劃，按照規劃要求期限實(shí)施。對20年一遇至50年一遇防洪標準之間的現狀房屋建筑，結合舊城改造，有序外遷。對50年一遇至100年一遇防洪標準之間的現狀房屋建筑，引導產(chǎn)權人自愿搬遷或者納入舊城改造有關(guān)規劃。加快拆除100年一遇防洪標準以下的違法建筑、危舊房屋建筑和其他礙洪建筑。對不可移動(dòng)文物和歷史文化名鎮、名村、街區，以及傳統風(fēng)貌區、歷史建筑、傳統風(fēng)貌建筑等具備保護價(jià)值的現狀房屋建筑，應當在符合相關(guān)法律法規基礎上提升防洪能力。

(三)臨河在建項目和已取得相關(guān)合法手續的擬開(kāi)工項目應當對防洪能力進(jìn)行復核，經(jīng)復核低于100年一遇防洪能力的，應結合規定防洪標準、場(chǎng)平標高和用地紅線(xiàn)等盡可能開(kāi)展設計變更，使項目建成后滿(mǎn)足防洪標準要求。

(四)加強水文監測、預警預報、洪水調度、應急撤離以及其他非工程措施建設。短期內不能達到100年一遇防洪標準的地區，應當加密水位、洪痕標識和警示，加強洪水預警預報，統籌做好防洪應急管理，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。

三、工作要求

(一)加快防洪規劃編制和實(shí)施。市水利局要會(huì )同市級有關(guān)部門(mén)指導中心城區各區政府加快編制防洪規劃，抓緊開(kāi)展防洪水庫和防洪護岸工程建設，加強水文監測預報預警能力等非工程措施建設，強化防洪調度。中心城區長(cháng)江、嘉陵江干流20年一遇、50年一遇和100年一遇洪水水面線(xiàn)復核成果于2021年4月30日前由市水利局報送市政府審定。

(二)在規劃中嚴格落實(shí)防洪能力提升管控要求。市規劃自然資源局要在涉及中心城區的空間類(lèi)新編規劃中，嚴格落實(shí)防洪能力提升管控要求;梳理涉及中心城區提高防洪要求的已批規劃并提出處理意見(jiàn);嚴格按照防洪能力提升管控要求審批房屋建筑項目。其中“兩江四岸”涉及提高防洪要求有關(guān)規劃的處理意見(jiàn)，于2021年6月30日前由市規劃自然資源局報送市政府審定。

(三)強化城市建成區防洪保障。中心城區各區政府要抓緊梳理100年一遇防洪標準以下的已建、在建和擬開(kāi)工的房屋等建筑并提出分類(lèi)處置方案，加快清退防洪不達標的房屋等建筑或者加高加固防洪護岸工程，對低于100年一遇防洪標準的區域，應當抓緊編制防洪應急預案，統籌做好防洪應急管理，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。

(四)統籌城市建設與防洪能力提升工作。市級有關(guān)部門(mén)要在實(shí)施統籌沿江防洪排澇和城市建設試點(diǎn)、“兩江四岸”治理提升、舊城改造、交通建設、城市管理有關(guān)項目時(shí)嚴格遵守防洪要求，統籌開(kāi)展防洪護岸工程、道路、管線(xiàn)、給排水設施、穿堤工程、跨江建筑建設。

(五)妥善處理中心城區內特殊區域防洪標準問(wèn)題。中心城區城鎮開(kāi)發(fā)邊界以外的鄉鎮和農村地區，新建和拆除重建的房屋建筑地面層標高(±0.00)不得低于50年一遇防洪標準要求。中心城區內特殊區段新建房屋建筑和防洪護岸工程確實(shí)不能達到100年一遇防洪標準的，由市水利局會(huì )同市規劃自然資源局按照“一事一議”的原則提出處置方案，并上報市政府審定。

(六)提高中心城區外其他區縣(自治縣，以下簡(jiǎn)稱(chēng)區縣)防洪標準。市水利局要會(huì )同市規劃自然資源局和有關(guān)區縣政府，復核中心城區外其他區縣城區街道、鄉鎮和農村地區的防洪標準，于2021年5月31日前由市水利局匯總后報送市政府。各區縣政府要加快防洪規劃和國土空間規劃編制，落實(shí)相應防洪標準，強化防洪標準管控，加快防洪水庫和防洪護岸工程建設，持續提升防洪能力，不斷提高規劃建設水平和運行效能。




 

重慶市人民政府辦公廳

2021年4月16日

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