渝府辦發(fā)〔2021〕36號《重慶市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)重慶市政務(wù)服務(wù)事項管理辦法的通知》

重慶市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)重慶市政務(wù)服務(wù)事項管理辦法的通知





渝府辦發(fā)〔2021〕36號

各區縣（自治縣）人民政府，市政府各部門(mén)，有關(guān)單位：

《重慶市政務(wù)服務(wù)事項管理辦法》已經(jīng)市政府同意，現印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。





 

重慶市人民政府辦公廳

2021年4月9日



 

重慶市政務(wù)服務(wù)事項管理辦法



 

第一章  總    則

第一條  為加強和規范政務(wù)服務(wù)事項管理，加快推進(jìn)政府職能轉變，根據《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》《重慶市政務(wù)服務(wù)管理辦法》有關(guān)規定，結合我市實(shí)際，制定本辦法。

第二條  本辦法所稱(chēng)政務(wù)服務(wù)事項包括行政權力事項和公共服務(wù)事項。行政權力事項指行政許可、行政處罰、行政強制、行政檢查、行政征收、行政給付、行政確認、行政獎勵、行政裁決、其他行政權力等10類(lèi)。公共服務(wù)事項指政府部門(mén)面向自然人、法人和非法人組織除行政權力事項之外辦理的授益性事項。

第三條  全市各級政府及工作部門(mén)（含部門(mén)管理機構），列入黨委工作機關(guān)序列依法承擔行政（或公共服務(wù)）職能的部門(mén)，在黨委工作機關(guān)掛牌承擔行政（或公共服務(wù)）職能的機構，法律、法規授權履行行政（或公共服務(wù)）職能的其他組織（以下統稱(chēng)職能部門(mén)）政務(wù)服務(wù)事項清單的編制、調整、公布、監督檢查適用本辦法。

第四條  政務(wù)服務(wù)事項管理應當遵循依法依規、高效便民、動(dòng)態(tài)調整、分級管理的原則。

第五條  法律、法規、規章和國務(wù)院、國家部委、市政府行政規范性文件設立的政務(wù)服務(wù)事項，應全部納入《重慶市、區縣、鄉鎮三級行政權力事項清單》《重慶市、區縣、鄉鎮三級公共服務(wù)事項清單》（以下統稱(chēng)政務(wù)服務(wù)事項清單）。

第六條  本辦法管理對象為政務(wù)服務(wù)事項基本目錄和實(shí)施清單?；灸夸浿副镜貐^或本行業(yè)系統根據法律、法規、規章和國務(wù)院、國家部委、市政府行政規范性文件設立的政務(wù)服務(wù)事項條目清單。實(shí)施清單指對基本目錄中的政務(wù)服務(wù)事項進(jìn)行細化梳理和標準化設定而形成的事項清單。

同一政務(wù)服務(wù)事項在縱向不同層級、橫向不同區域之間應保持事項名稱(chēng)、事項類(lèi)型、基本編碼、設定依據等基本要素一致。

第七條  除法律、法規另有規定或者涉及國家秘密等情形外，政務(wù)服務(wù)事項應當全部納入重慶市政務(wù)服務(wù)事項管理系統統一管理。

本辦法所稱(chēng)重慶市政務(wù)服務(wù)事項管理系統（以下簡(jiǎn)稱(chēng)事項管理系統）是全市政務(wù)服務(wù)事項信息錄入、動(dòng)態(tài)調整、審核發(fā)布、統計分析、運行監測的唯一管理系統，是全市一體化在線(xiàn)政務(wù)服務(wù)平臺的基礎數據庫。全市各級職能部門(mén)應當統一使用事項管理系統，不得另行搭建開(kāi)發(fā)其他政務(wù)服務(wù)事項管理系統。

 

第二章  管理職責

第八條  市審改辦具體履行以下職責：

（一）負責組織協(xié)調全市政務(wù)服務(wù)事項清單的編制、公布、監督檢查工作；

（二）負責行政許可事項基本目錄的編制、審核、調整工作；

（三）負責全市政務(wù)服務(wù)事項實(shí)施清單的審核、調整工作，對政務(wù)服務(wù)事項進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理；

（四）負責指導、監督全市政務(wù)服務(wù)事項清單管理工作。

第九條  市司法局具體履行以下職責：

（一）負責除行政許可事項外的政務(wù)服務(wù)事項基本目錄的編制、審核、調整工作；

（二）負責行政許可事項的合法性審核工作。

第十條  市級職能部門(mén)具體履行以下職責：

（一）負責根據國家政務(wù)服務(wù)事項清單和設立依據，編制、調整、發(fā)布本系統內市、區縣（自治縣，以下簡(jiǎn)稱(chēng)區縣）、鄉鎮（街道，以下統稱(chēng)鄉鎮）三級政務(wù)服務(wù)事項基本目錄、實(shí)施清單，統一政務(wù)服務(wù)事項共性要素，編制辦事指南模板；

（二）負責指導、督促本系統內區縣職能部門(mén)開(kāi)展政務(wù)服務(wù)事項基本目錄、實(shí)施清單的編制、調整和維護工作。

第十一條  區縣政府具體履行以下職責：

（一）統籌協(xié)調本地區政務(wù)服務(wù)事項清單管理工作，明確政務(wù)服務(wù)事項清單管理機構，健全協(xié)同聯(lián)動(dòng)工作機制；

（二）負責本地區政務(wù)服務(wù)事項基本目錄編制、審核、公布工作；

（三）負責督促區縣職能部門(mén)開(kāi)展政務(wù)服務(wù)事項的認領(lǐng)發(fā)布和運行維護工作；

（四）負責對鄉鎮政務(wù)服務(wù)事項的認領(lǐng)發(fā)布、運行維護進(jìn)行指導、監督檢查。

第十二條  市政府電子政務(wù)中心具體履行以下職責：

（一）負責對接國家一體化政務(wù)服務(wù)平臺，上傳政務(wù)服務(wù)事項相關(guān)數據；

（二）負責事項管理系統的開(kāi)發(fā)建設、運維保障和持續優(yōu)化；

（三）負責指導、監督各級職能部門(mén)在事項管理系統中配置政務(wù)服務(wù)事項清單的基本要素、運行流程等。


 

第三章  編制、調整與公布

第十三條  市、區縣政府以及市級職能部門(mén)統一編制并公布本地區、本系統政務(wù)服務(wù)事項基本目錄。

第十四條  政務(wù)服務(wù)事項基本目錄實(shí)行動(dòng)態(tài)調整，有下列情形之一的，應對基本目錄進(jìn)行相應調整：

（一）因法律、法規、規章或其他設定依據立改廢釋?zhuān)栊略?、取消、下放或變更的?br />
（二）國務(wù)院、市政府決定取消、下放，需對應取消或承接的；

（三）因機構職能調整或改革需要，需新增、取消或變更的；

（四）在實(shí)際工作中發(fā)現有遺漏，需對應新增的。

第十五條  出現本辦法第十四條所列情形，由市級職能部門(mén)向市司法局提出調整申請。市司法局應對擬調整事項進(jìn)行合法性審核并提出建議意見(jiàn)，由市審改辦報請市政府同意后相應調整。

基本目錄調整涉及區縣、鄉鎮的，市級職能部門(mén)應根據經(jīng)市政府同意調整的基本目錄清單，指導區縣職能部門(mén)進(jìn)行對應調整。區縣職能部門(mén)應及時(shí)將調整情況報本級政務(wù)服務(wù)事項清單管理機構備案，由本級政務(wù)服務(wù)事項清單管理機構對基本目錄進(jìn)行動(dòng)態(tài)調整。

第十六條  政務(wù)服務(wù)事項實(shí)施清單實(shí)行動(dòng)態(tài)調整，有下列情形之一的，實(shí)施清單中相應事項應當進(jìn)行調整：

（一）因基本目錄調整，需對應調整的；

（二）因對政務(wù)服務(wù)事項進(jìn)行顆?；鸱?，需對應調整的；

（三）因實(shí)施清單要素發(fā)生變化，需進(jìn)行調整的；

（四）在實(shí)際工作中發(fā)現有遺漏，需對應新增的。

第十七條  出現本辦法第十六條所列情形，由市級職能部門(mén)向市審改辦提出申請，說(shuō)明調整理由；市審改辦確認后，市級職能部門(mén)應及時(shí)調整對應實(shí)施清單。

實(shí)施清單調整涉及區縣、鄉鎮的，市級職能部門(mén)應根據經(jīng)市審改辦確認后的實(shí)施清單，指導區縣職能部門(mén)進(jìn)行對應調整。區縣職能部門(mén)應及時(shí)將調整情況報本級政務(wù)服務(wù)事項清單管理機構備案。

第十八條  對市場(chǎng)機制能夠有效調節，公民、法人或者其他組織能夠自主決定，行業(yè)組織或中介機構能夠自律管理，或者雖有法定依據但已不符合改革發(fā)展要求、長(cháng)期未發(fā)生且無(wú)實(shí)施必要的行政權力事項，市級職能部門(mén)應及時(shí)提出調整或取消的建議，按程序報請修改相關(guān)法律、法規、規章或行政規范性文件。

第十九條  國家要求或市政府認為有必要的，可對政務(wù)服務(wù)事項基本目錄另行組織集中調整。

第二十條  除涉密事項外，政務(wù)服務(wù)事項基本目錄應通過(guò)事項管理系統、本級政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站、市級職能部門(mén)門(mén)戶(hù)網(wǎng)站等渠道向社會(huì )公布，接受社會(huì )監督。

各級政務(wù)服務(wù)中心、市級職能部門(mén)服務(wù)大廳公布的事項實(shí)施清單及基本要素，應與事項管理系統內政務(wù)服務(wù)事項實(shí)行同源發(fā)布、同步更新，實(shí)現線(xiàn)上線(xiàn)下融合辦理。


 

第四章  監督檢查
 

第二十一條  由市審改辦會(huì )同市司法局、市政府電子政務(wù)中心，對市級職能部門(mén)、各區縣政務(wù)服務(wù)事項的動(dòng)態(tài)調整以及完備度、覆蓋度、準確度情況和實(shí)施效果進(jìn)行監督檢查。

第二十二條  市級職能部門(mén)應當加強對本系統政務(wù)服務(wù)事項清單的管理，對本部門(mén)政務(wù)服務(wù)事項清單編制、發(fā)布、實(shí)施工作進(jìn)行全程監管，對本系統內下級部門(mén)政務(wù)服務(wù)事項清單編制、發(fā)布、實(shí)施工作進(jìn)行指導和監督。

第二十三條  各區縣政府應當加強對本地區政務(wù)服務(wù)事項清單的管理，對區縣職能部門(mén)、鄉鎮的政務(wù)服務(wù)事項動(dòng)態(tài)調整以及完備度、覆蓋度、準確度情況和實(shí)施效果進(jìn)行監督檢查。

第二十四條  各區縣政府、全市各級職能部門(mén)應建立健全政務(wù)服務(wù)事項管理投訴舉報機制，暢通問(wèn)題反饋渠道，及時(shí)核實(shí)、處理社會(huì )公眾提出的意見(jiàn)、建議和投訴、舉報事項。

第二十五條  全市各級職能部門(mén)未按公布的政務(wù)服務(wù)事項組織實(shí)施、遺漏政務(wù)服務(wù)事項或出現本辦法規定應當調整的情形而未及時(shí)主動(dòng)發(fā)起調整的，由市審改辦、區縣政務(wù)服務(wù)事項清單管理機構分別會(huì )同本級司法行政部門(mén)督促職能部門(mén)限期整改；逾期未整改的，視情況予以通報；造成嚴重后果的，按照有關(guān)規定追究責任單位和責任人責任。

 

第五章   附    則

第二十六條  本辦法在實(shí)施過(guò)程中，法律、法規、規章以及國務(wù)院、市政府依據相關(guān)政策另有規定的，從其規定。

第二十七條  中央在渝單位的政務(wù)服務(wù)事項管理可參照本辦法執行。

第二十八條  本辦法自2021年5月1日起施行。

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