您當前的位置：《重慶市政務(wù)服務(wù)管理辦法》重慶市人民政府令第335號（全文）
重慶市人民政府令第335號
《重慶市政務(wù)服務(wù)管理辦法》已經(jīng)2020年3月30日市第五屆人民政府第92次常務(wù)會(huì )議審議通過(guò)，現予公布，自公布之日起施行。
市 長(cháng) 唐良智
2020年4月15日
第一章 總 則
第一條 為規范政務(wù)服務(wù)行為，加強政務(wù)服務(wù)監督管理，提升政務(wù)服務(wù)便利化、規范化水平，根據《中華人民共和國行政許可法》《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》等法律法規，結合本市實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱(chēng)政務(wù)服務(wù)，是指本市各級人民政府及其所屬工作部門(mén)、法律法規授權的組織，為公民、法人或者其他組織依法辦理行政權力事項和公共服務(wù)事項的活動(dòng)。
第三條 本市行政區域內政務(wù)服務(wù)活動(dòng)適用本辦法。
第四條 政務(wù)服務(wù)應當遵循依法依規、公開(kāi)公正、集中便民、廉潔高效的原則。
第五條 除法律、法規另有規定或者涉及國家秘密等情形外，政務(wù)服務(wù)事項應當全部納入政務(wù)服務(wù)平臺全程辦理。具有政務(wù)服務(wù)職能的部門(mén)或者組織(以下統稱(chēng)政務(wù)服務(wù)部門(mén))應當將本單位的政務(wù)服務(wù)業(yè)務(wù)系統和數據資源與政務(wù)服務(wù)平臺對接，推進(jìn)互聯(lián)共享，推動(dòng)實(shí)現“一網(wǎng)通辦”。
本辦法所稱(chēng)政務(wù)服務(wù)平臺，是指全市統一開(kāi)展政務(wù)服務(wù)業(yè)務(wù)并納入全國一體化在線(xiàn)政務(wù)服務(wù)平臺的信息化平臺，由業(yè)務(wù)辦理和公眾服務(wù)系統組成。
第六條 市人民政府政務(wù)服務(wù)管理機構負責推進(jìn)政務(wù)服務(wù)平臺規范化、標準化、集約化建設，統一政務(wù)服務(wù)事項標準，實(shí)現政務(wù)服務(wù)跨地域、跨部門(mén)、跨層級業(yè)務(wù)協(xié)同。
第七條 政務(wù)服務(wù)事項應當納入政務(wù)服務(wù)中心集中辦理。
推動(dòng)政務(wù)服務(wù)向基層延伸，鼓勵發(fā)展自助政務(wù)服務(wù)。
第八條 政務(wù)服務(wù)中心應當統一名稱(chēng)、統一場(chǎng)所標識、統一運行模式，合理設置、優(yōu)化整合，實(shí)施標準化服務(wù)。
本辦法所稱(chēng)政務(wù)服務(wù)中心，是指市級政務(wù)服務(wù)部門(mén)和區縣(自治縣)人民政府、鄉鎮人民政府(街道辦事處)集中開(kāi)展政務(wù)服務(wù)的工作場(chǎng)所。
第二章 政務(wù)服務(wù)職責
第九條 本市各級人民政府組織領(lǐng)導本行政區域內的政務(wù)服務(wù)工作。
第十條 市、區縣(自治縣)人民政府設立政務(wù)服務(wù)管理機構，負責協(xié)調、指導和監督本級政務(wù)服務(wù)部門(mén)的政務(wù)服務(wù)，對下級政務(wù)服務(wù)管理工作進(jìn)行業(yè)務(wù)指導。
區縣(自治縣)政務(wù)服務(wù)管理機構負責區縣(自治縣)政務(wù)服務(wù)中心管理，鄉鎮人民政府(辦事處)負責鄉鎮(街道)政務(wù)服務(wù)中心管理。
第十一條 政務(wù)服務(wù)部門(mén)根據各自職責對政務(wù)服務(wù)事項的實(shí)施進(jìn)行監督管理，對下級對口政務(wù)服務(wù)部門(mén)進(jìn)行業(yè)務(wù)指導。
第十二條 政務(wù)服務(wù)部門(mén)可以依托鄉鎮(街道)政務(wù)服務(wù)中心和已有的村(社區)便民服務(wù)點(diǎn)開(kāi)展有關(guān)政務(wù)服務(wù)。
第三章 政務(wù)服務(wù)運行
第十三條 政務(wù)服務(wù)事項實(shí)行目錄管理。市人民政府應當組織編制全市統一的政務(wù)服務(wù)事項目錄清單，并向社會(huì )公布。因承接、下放、取消、調整等事由變動(dòng)政務(wù)服務(wù)事項目錄的，應當及時(shí)更新目錄清單。
已經(jīng)取消或者停止執行的政務(wù)服務(wù)事項，政務(wù)服務(wù)部門(mén)應當停止受理。
政務(wù)服務(wù)部門(mén)不得自行設置或者變相設置行政許可等行政權力事項。
第十四條 政務(wù)服務(wù)部門(mén)應當編制政務(wù)服務(wù)事項辦事指南和示范文本，并向社會(huì )公布。政務(wù)服務(wù)事項辦事指南應當確保線(xiàn)上與線(xiàn)下標準統一，消除“其他材料”或“有關(guān)部門(mén)”等不確定性表述，實(shí)現同一事項無(wú)差別受理、同標準辦理。
政務(wù)服務(wù)事項的法定依據、申請要件、辦理程序依法變更的，政務(wù)服務(wù)部門(mén)應當及時(shí)更新辦事指南和示范文本，并向社會(huì )集中公布，同時(shí)報送本級政務(wù)服務(wù)管理機構。
第十五條 區縣(自治縣)政務(wù)服務(wù)中心應當設立綜合服務(wù)窗口，統一收件、統一出件，提供一站式服務(wù)。
第十六條 政務(wù)服務(wù)中心實(shí)行首席代表制，政務(wù)服務(wù)部門(mén)應當選派熟悉業(yè)務(wù)、經(jīng)驗豐富的人員擔任首席代表。
首席代表在政務(wù)服務(wù)部門(mén)授權范圍內行使受理、審查、決定、頒發(fā)及送達辦理結果等權限。負責督辦本部門(mén)承諾政務(wù)服務(wù)事項，組織、協(xié)調涉及本部門(mén)政務(wù)服務(wù)事項的聯(lián)合辦理，代表本部門(mén)管理派駐人員等工作。
第十七條 通過(guò)政務(wù)服務(wù)中心提出申請的，申請事項屬于政務(wù)服務(wù)部門(mén)職權范圍、材料齊全并符合法定形式的，政務(wù)服務(wù)部門(mén)應當當場(chǎng)受理，并向申請人出具《受理通知書(shū)》。當場(chǎng)予以辦結的，可以不出具《受理通知書(shū)》。
通過(guò)政務(wù)服務(wù)平臺提出申請的，政務(wù)服務(wù)部門(mén)應當在1個(gè)工作日內完成對申請材料的審查，并通過(guò)網(wǎng)絡(luò )告知申請人受理情況。
第十八條 申請材料不齊全或者不符合法定形式的，政務(wù)服務(wù)部門(mén)應當一次性告知申請人需要補齊補正的全部材料和時(shí)限要求，并出具書(shū)面憑證或者電子憑證。未履行告知義務(wù)的，自收到申請材料之日起即為受理。
申請人逾期未補齊補正的，視為撤回申請。
第十九條 對基本條件具備、主要申請材料齊全且符合法定形式，但次要條件或者申請材料欠缺的政務(wù)服務(wù)事項，經(jīng)過(guò)申請人作出相應書(shū)面承諾后，政務(wù)服務(wù)部門(mén)可以先予受理，當場(chǎng)一次性告知需要補齊補正的材料、時(shí)限和超期處理辦法，并進(jìn)行審查，在申請人補齊補正全部材料后，在承諾辦理時(shí)限內及時(shí)辦理。
第二十條 申請事項不屬于本部門(mén)職權范圍或者不符合法律法規、國家有關(guān)政策規定的，應當向申請人出具《不予受理通知書(shū)》，說(shuō)明不予受理的理由。
第二十一條 市、區縣(自治縣)政務(wù)服務(wù)部門(mén)應當確定一個(gè)內設機構統一受理、辦理政務(wù)服務(wù)事項，其他相關(guān)內設機構可以承擔相應的協(xié)同工作。
區縣(自治縣)政務(wù)服務(wù)部門(mén)統一辦理政務(wù)服務(wù)事項的內設機構原則上應當整體進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)中心，經(jīng)本級政務(wù)服務(wù)管理機構審查后報本級人民政府同意，未進(jìn)入政務(wù)服務(wù)中心受理、辦理的政務(wù)服務(wù)事項，應當接受本級政務(wù)服務(wù)管理機構的指導和監督。
市垂直管理部門(mén)的政務(wù)服務(wù)事項應當進(jìn)入所在地區縣(自治縣)政務(wù)服務(wù)中心集中受理、辦理。
第二十二條 政務(wù)服務(wù)部門(mén)應當梳理“最多跑一次”事項清單，優(yōu)化辦事系統、簡(jiǎn)化辦事材料、精簡(jiǎn)辦事環(huán)節，實(shí)現辦理一件事“最多跑一次”。
第二十三條 除直接涉及國家安全、生態(tài)環(huán)境保護和直接關(guān)系公民人身健康、重大財產(chǎn)安全的證明事項外，政務(wù)服務(wù)部門(mén)應當在辦理行政許可、行政確認、行政給付等事項時(shí)，以書(shū)面或者電子文本形式將法律法規規定的證明義務(wù)和證明內容一次性告知申請人。申請人書(shū)面承諾符合辦理規定，愿意承擔不實(shí)承諾的法律責任的，政務(wù)服務(wù)部門(mén)不再要求提供有關(guān)證明而依據書(shū)面或者電子文本承諾辦理相關(guān)事項。
第二十四條 對在一定時(shí)間內需由兩個(gè)以上同級部門(mén)分別實(shí)施的具有關(guān)聯(lián)性的政務(wù)服務(wù)事項，應當按照“一口受理、同步審查、限時(shí)辦結”的原則實(shí)行并聯(lián)審批，牽頭辦理部門(mén)由政務(wù)服務(wù)管理機構組織協(xié)調確定，經(jīng)協(xié)調未達成一致意見(jiàn)的由政務(wù)服務(wù)管理機構指定一個(gè)部門(mén)牽頭組織辦理。
第二十五條 政務(wù)服務(wù)實(shí)行限時(shí)辦結制度。依法僅對申請材料的形式要件進(jìn)行審核的，應當在審核合格后當場(chǎng)作出辦理決定。依法需要對申請材料的實(shí)質(zhì)內容進(jìn)行審核的，應當在承諾期限內完成審核。政務(wù)服務(wù)部門(mén)承諾的期限應當少于法定期限，其承諾期限為辦理政務(wù)服務(wù)事項的最終期限。
需要聽(tīng)證、招標、拍賣(mài)、檢驗、檢測、檢疫、評估、鑒定和專(zhuān)家評審等程序的，應在承諾時(shí)間內辦理。承諾時(shí)間在辦事指南中明確。
第二十六條 政務(wù)服務(wù)部門(mén)辦結申請事項后，對符合條件的，應當依法出具或者送達有關(guān)文書(shū)、證件;不符合條件的，應當依法出具或者送達不予辦理文書(shū)并告知不予辦理的理由。
第二十七條 除法律、法規另有規定外，政務(wù)服務(wù)部門(mén)提供政務(wù)服務(wù)不得收取任何費用。
按照法律、法規規定收取費用的，應當公布事項名稱(chēng)、法定依據和收費標準，并提供便民的繳費方式，使用有效的票據。
第二十八條 政務(wù)服務(wù)部門(mén)應當依托政務(wù)服務(wù)平臺，統一線(xiàn)上線(xiàn)下服務(wù)標準。
政務(wù)服務(wù)部門(mén)無(wú)正當理由不得限定申請方式。申請人選擇線(xiàn)上申請的，合法有效且能夠識別身份的電子申請材料與紙質(zhì)申請材料具有同等法律效力;除法律法規明確要求提供紙質(zhì)材料外，政務(wù)服務(wù)部門(mén)不得要求申請人再提供紙質(zhì)材料。申請人選擇線(xiàn)下申請的，只需按照辦事指南提供一套申請材料，政務(wù)服務(wù)部門(mén)不得要求申請人在線(xiàn)上重復提供。
第二十九條 符合《中華人民共和國電子簽名法》規定的電子簽名，與手寫(xiě)簽名或者蓋章具有同等法律效力，政務(wù)服務(wù)部門(mén)應當采納和認可。
政務(wù)服務(wù)部門(mén)應當使用全市統一的電子印章系統制發(fā)的電子印章，加蓋電子印章的電子材料合法有效，與紙質(zhì)材料具有同等法律效力。
第三十條 政務(wù)服務(wù)部門(mén)應當使用全市統一的電子證照系統發(fā)放電子證照，電子證照與紙質(zhì)證照具有同等法律效力，可以作為法定辦事依據和歸檔材料。
第三十一條 政務(wù)服務(wù)部門(mén)應當妥善保管履職過(guò)程中產(chǎn)生的電子文件。
除法律、行政法規另有規定外，政務(wù)服務(wù)部門(mén)可以單獨采用電子歸檔形式，真實(shí)、完整、安全、可用的電子檔案與紙質(zhì)檔案具有同等法律效力。
第三十二條 政務(wù)數據資源以共享為原則、不共享為例外。
政務(wù)服務(wù)部門(mén)可以通過(guò)政務(wù)服務(wù)平臺實(shí)現政務(wù)數據互通共享、校驗核對的，不得要求申請人另行提供其他部門(mén)已作出的審批結果材料。
第四章 政務(wù)服務(wù)保障
第三十三條 本市各級人民政府應當將政務(wù)服務(wù)管理機構及政務(wù)服務(wù)中心工作經(jīng)費列入本級財政預算，并在辦公場(chǎng)所、人員配備、設施設備、平臺運維等方面予以保障。
第三十四條 政務(wù)服務(wù)部門(mén)派駐政務(wù)服務(wù)中心工作人員受本級政務(wù)服務(wù)管理機構和政務(wù)服務(wù)部門(mén)雙重領(lǐng)導。
政務(wù)服務(wù)管理機構負責派駐人員日常管理、績(jì)效考核，定期將派駐人員考核結果反饋各政務(wù)服務(wù)部門(mén)。
政務(wù)服務(wù)部門(mén)負責派駐人員業(yè)務(wù)培訓，實(shí)行定期輪崗制度。政務(wù)服務(wù)管理機構反饋的派駐人員考核結果作為晉職晉級、評先評優(yōu)的重要依據。
第三十五條 國務(wù)院規定制式服裝部門(mén)的政務(wù)服務(wù)中心窗口工作人員應著(zhù)制式服裝上崗，其他政務(wù)服務(wù)中心窗口工作人員應統一著(zhù)裝上崗，并提供規范服務(wù)、文明服務(wù)、熱情服務(wù)。
第五章 政務(wù)服務(wù)監督
第三十六條 政務(wù)服務(wù)管理機構應當會(huì )同本級紀委監委機關(guān)，對政務(wù)服務(wù)效能、黨風(fēng)廉政問(wèn)題實(shí)施監督。
政務(wù)服務(wù)管理機構可以聘請政務(wù)服務(wù)社會(huì )監督員，對政務(wù)服務(wù)工作效能進(jìn)行監督。
第三十七條 政務(wù)服務(wù)管理工作應當健全政務(wù)服務(wù)“好差評”評價(jià)制度，接受公眾監督。
政務(wù)服務(wù)管理機構可以委托第三方機構，對本行政區域政務(wù)服務(wù)工作開(kāi)展調查評估。
第三十八條 政務(wù)服務(wù)管理機構對本級政務(wù)服務(wù)部門(mén)和下級人民政府政務(wù)服務(wù)工作進(jìn)行考核，并將考核結果納入政府年度目標考核。
第三十九條 對違反本辦法規定的相關(guān)負責人和直接責任人員，由主管機關(guān)責令改正;造成不良影響或者重大損失的，依法依規追究其責任;構成犯罪的，移送司法機關(guān)依法追究其刑事責任。
第六章 附 則
第四十條 具有行政管理職能的政府派出機構開(kāi)展政務(wù)服務(wù)適用本辦法。
第四十一條 中央在渝直屬機構的政務(wù)服務(wù)事項進(jìn)入所在地政務(wù)服務(wù)中心集中受理、辦理的，參照本辦法執行。
第四十二條 本辦法自公布之日起施行。
掃描二維碼 關(guān)注我們
打印
關(guān)閉