發(fā)改辦法規〔2016〕1392號《關(guān)于深入開(kāi)展2016年國家電子招標投標試點(diǎn)工作的通知》

關(guān)于深入開(kāi)展2016年國家電子招標投標試點(diǎn)工作的通知

發(fā)改辦法規〔2016〕1392號

各試點(diǎn)單位：

根據國家發(fā)展改革委等六部委《關(guān)于扎實(shí)開(kāi)展國家電子招標投標試點(diǎn)工作的通知》（發(fā)改法規〔2015〕1544號）要求，為落實(shí)深圳國家電子招標投標試點(diǎn)經(jīng)驗交流會(huì )關(guān)于深化試點(diǎn)工作的精神，以點(diǎn)帶面，推進(jìn)電子招標投標健康有序發(fā)展，現就深入開(kāi)展2016年國家電子招標投標試點(diǎn)工作通知如下。

一、把握總體要求

各試點(diǎn)地區和單位要在已有工作基礎上，繼續將試點(diǎn)工作引向深入。一是深化平臺建設。從推動(dòng)本地區電子招標投標全面發(fā)展的角度出發(fā)，加強統一規劃指導，引導市場(chǎng)主體積極有序建設運營(yíng)電子招標投標交易平臺，加快建設功能完備、接口開(kāi)放的公共服務(wù)平臺和行政監督平臺，盡快實(shí)現與國家電子招標投標公共服務(wù)平臺的互聯(lián)互通和資源共享。二是深化推廣應用。強化電子招標投標應用導向和用戶(hù)體驗導向，加快實(shí)現全領(lǐng)域、全行業(yè)、全過(guò)程招投標電子化，進(jìn)一步挖掘和發(fā)揮電子化對規范招標投標行為、減少投訴、提高采購效率、加強大數據運用等方面的作用。三是深化機制創(chuàng )新。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+監管”模式，探索監管清單制度，公開(kāi)監管依據和程序，實(shí)行在線(xiàn)監督，確保監管依法、客觀(guān)、精準，為電子招標采購市場(chǎng)化發(fā)展，實(shí)現信息公開(kāi)共享、規范市場(chǎng)秩序創(chuàng )造良好環(huán)境。

二、明確試點(diǎn)任務(wù)

根據發(fā)改法規〔2015〕1544號文和上述總體要求，2016年各政府綜合試點(diǎn)要圍繞推進(jìn)招標投標領(lǐng)域簡(jiǎn)政放權、放管結合、優(yōu)化服務(wù)改革，構建本地區電子招標投標平臺體系，推進(jìn)招標投標電子化監管和營(yíng)造促進(jìn)電子招標投標健康發(fā)展的制度環(huán)境，重點(diǎn)完成以下任務(wù)，確保試點(diǎn)取得實(shí)效：

（一）建成或者市場(chǎng)化配置完成區域內所需要的專(zhuān)業(yè)化電子招標投標交易平臺，并通過(guò)檢測認證；

（二）建成本級電子招標投標公共服務(wù)平臺，與區域內所需要使用的電子招標投標交易平臺，以及國家電子招標投標公共服務(wù)平臺對接，實(shí)現數據實(shí)時(shí)交互；

（三）建成本級電子招標投標行政監督平臺，實(shí)行招標投標電子化監督；

（四）清理廢止不利于電子招標投標發(fā)展的各項制度；

（五）結合本地區實(shí)際完成附件中相應重點(diǎn)任務(wù)，突出試點(diǎn)的亮點(diǎn)和創(chuàng )新點(diǎn)。

電子招標投標交易平臺試點(diǎn)要按照市場(chǎng)化發(fā)展路徑，圍繞創(chuàng )新交易服務(wù)技術(shù)、優(yōu)化信息交互共享、消除技術(shù)壁壘和漏洞、實(shí)現全流程交易，提高項目交易與需求匹配度和效率，以及促進(jìn)招標投標公平競爭、維護交易和信息安全等方面，明確各交易平臺運營(yíng)單位的2016年試點(diǎn)任務(wù)和工作要求，并抓好組織實(shí)施。

三、抓好組織實(shí)施

（一）深化跟蹤對接。各試點(diǎn)單位應當根據試點(diǎn)要求和任務(wù)，逐項制定工作方案，切實(shí)抓好落實(shí)。各政府綜合試點(diǎn)和交易平臺試點(diǎn)應于2016年11月底前，提交試點(diǎn)年度總結報告。國家發(fā)展改革委將會(huì )同有關(guān)部門(mén)及時(shí)了解試點(diǎn)進(jìn)展情況，引入第三方評估機制，對試點(diǎn)單位進(jìn)行評價(jià)，并將結果以適當方式公布。

（二）深化政策支持。抓緊制定“互聯(lián)網(wǎng)+”招標采購行動(dòng)方案，頒布實(shí)施電子招標投標公共服務(wù)平臺管理辦法，編制公共服平臺和行政監督平臺技術(shù)規范，健全制度保障。研究完善支持和推廣電子招標投標發(fā)展的政策措施，破除影響電子招標投標發(fā)展的思想觀(guān)念、體制機制障礙，培育內生動(dòng)力，在推動(dòng)實(shí)現電子招標投標系統整體互聯(lián)共享的基礎上，加強與公共資源交易服務(wù)平臺、投資項目在線(xiàn)審批監管平臺、社會(huì )信用共享平臺等的對接共享。

（三）深化典型示范。國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、住房城鄉建設部、交通運輸部、水利部、商務(wù)部等部門(mén)將根據職責分工，加強對試點(diǎn)工作的指導和監督。要認真總結試點(diǎn)經(jīng)驗，發(fā)揮試點(diǎn)示范和引領(lǐng)帶動(dòng)作用，從試點(diǎn)地區或單位中選取若干在創(chuàng )新監管體制機制、促進(jìn)交易平臺市場(chǎng)化發(fā)展、深化大數據應用、加強平臺互聯(lián)共享等的典型，作為創(chuàng )新示范，向全國推廣。

附件：2016年國家電子招標投標政府綜合試點(diǎn)重點(diǎn)任務(wù)
 

國家發(fā)展改革委辦公廳

工業(yè)和信息化部辦公廳

住房城鄉建設部辦公廳

交通運輸部辦公廳

水利部辦公廳

商務(wù)部辦公廳

2016年6月2日

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