《民用核設施安全監督管理條例》全文

中華人民共和國民用核設施安全監督管理條例

（1986年10月29日國務(wù)院發(fā)布）
 

 

目　 錄

第一章　總　則

第二章　監督管理職責

第三章　安全許可制度

第四章　核安全監督

第五章　獎勵和處罰

第六章　附　則
 

第一章　總則

第一條　為了在民用核設施的建造和營(yíng)運中保證安全，保障工作人員和群眾的健康，保護環(huán)境，促進(jìn)核能事業(yè)的順利發(fā)展，制定本條例。

第二條　本條例適用于下列民用核設施的安全監督管理：

（一）核動(dòng)力廠(chǎng)（核電廠(chǎng)、核熱電廠(chǎng)、核供汽供熱廠(chǎng)等）；

（二）核動(dòng)力廠(chǎng)以外的其他反應堆（研究堆、實(shí)驗堆、臨界裝置等）；

（三）核燃料生產(chǎn)、加工、貯存及后處理設施；

（四）放射性廢物的處理和處置設施；

（五）其他需要嚴格監督管理的核設施。

第三條　民用核設施的選址、設計、建造、運行和退役必須貫徹安全第一的方針；必須有足夠的措施保證質(zhì)量，保證安全運行，預防核事故，限制可能產(chǎn)生的有害影響；必須保障工作人員、群眾和環(huán)境不致遭到超過(guò)國家規定限值的輻射照射和污染，并將輻射照射和污染減至可以合理達到的盡量低的水平。
 

第二章　監督管理職責
 

第四條　國家核安全局對全國核設施安全實(shí)施統一監督，獨立行使核安全監督權，其主要職責是：

（一）組織起草、制定有關(guān)核設施安全的規章和審查有關(guān)核安全的技術(shù)標準；

（二）組織審查、評定核設施的安全性能及核設施營(yíng)運單位保障安全的能力，負責頒發(fā)或者吊銷(xiāo)核設施安全許可證件；

（三）負責實(shí)施核安全監督；

（四）負責核安全事故的調查、處理；

（五）協(xié)同有關(guān)部門(mén)指導和監督核設施應急計劃的制訂和實(shí)施；

（六）組織有關(guān)部門(mén)開(kāi)展對核設施的安全與管理的科學(xué)研究、宣傳教育及國際業(yè)務(wù)聯(lián)系；（七）會(huì )同有關(guān)部門(mén)調解和裁決核安全的糾紛。

第五條　國家核安全局在核設施集中的地區可以設立派出機構，實(shí)施安全監督。國家核安全局可以組織核安全專(zhuān)家委員會(huì )。該委員會(huì )協(xié)助制訂核安全法規和核安全技術(shù)發(fā)展規劃，參與核安全的審評、監督等工作。

第六條　核設施主管部門(mén)負責所屬核設施的安全管理，接受?chē)液税踩值暮税踩O督，其主要職責是：

（一）負責所屬核設施的安全管理，保證給予所屬核設施的營(yíng)運單位必要的支持，并對其進(jìn)行督促檢查；

（二）參與有關(guān)核安全法規的起草和制訂，組織制訂有關(guān)核安全的技術(shù)標準，并向國家核安全局備案；

（三）組織所屬核設施的場(chǎng)內應急計劃的制訂和實(shí)施，參與場(chǎng)外應急計劃的制訂和實(shí)施；

（四）負責對所屬核設施中各類(lèi)人員的技術(shù)培訓和考核；

（五）組織核能發(fā)展方面的核安全科學(xué)研究工作。

第七條　核設施營(yíng)運單位直接負責所營(yíng)運的核設施的安全，其主要職責是：

（一）遵守國家有關(guān)法律、行政法規和技術(shù)標準，保證核設施的安全；

（二）接受?chē)液税踩值暮税踩O督，及時(shí)、如實(shí)地報告安全情況，并提供有關(guān)資料；

（三）對所營(yíng)運的核設施的安全、核材料的安全、工作人員和群眾以及環(huán)境的安全承擔全面責任。
 

第三章　安全許可制度
 

第八條　國家實(shí)行核設施安全許可制度，由國家核安全局負責制定和批準頒發(fā)核設施安全許可證件，許可證件包括：

（一）核設施建造許可證；

（二）核設施運行許可證；

（三）核設施操縱員執照；

（四）其他需要批準的文件。

第九條　核設施營(yíng)運單位，在核設施建造前，必須向國家核安全局提交《核設施建造申請書(shū)》、《初步安全分析報告》以及其他有關(guān)資料，經(jīng)審核批準獲得《核設施建造許可證》后，方可動(dòng)工建造。核設施的建造必須遵守《核設施建造許可證》所規定的條件。

第十條　核設施營(yíng)運單位在核設施運行前，必須向國家核安全局提交《核設施運行申請書(shū)》、《最終安全分析報告》以及其他有關(guān)資料，經(jīng)審核批準獲得允許裝料（或投料）、調試的批準文件后，方可開(kāi)始裝載核燃料（或投料）進(jìn)行啟動(dòng)調試工作；在獲得《核設施運行許可證》后，方可正式運行。核設施的運行必須遵守《核設施運行許可證》所規定的條件。

第十一條　國家核安全局在審批核設施建造申請書(shū)及運行申請書(shū)的過(guò)程中，應當向國務(wù)院有關(guān)部門(mén)以及核設施所在省、自治區、直轄市人民政府征詢(xún)意見(jiàn)，國務(wù)院有關(guān)部門(mén)、地方人民政府應當在三個(gè)月內給予答復。

第十二條　具備下列條件的，方可批準發(fā)給《核設施建造許可證》和《核設施運行許可證》：

（一）所申請的項目已按照有關(guān)規定經(jīng)主管部門(mén)及國家計劃部門(mén)或省、自治區、直轄市人民政府的計劃部門(mén)批準；

（二）所選定的廠(chǎng)址已經(jīng)國務(wù)院或省、自治區、直轄市人民政府的城鄉建設環(huán)境保護部門(mén)、計劃部門(mén)和國家核安全局批準；

（三）所申請的核設施符合國家有關(guān)的法律及核安全法規的規定；

（四）申請者具有安全營(yíng)運所申請的核設施的能力，并保證承擔全面的安全責任。

第十三條　核設施操縱員執照分《操縱員執照》和《高級操縱員執照》兩種。持《操縱員執照》的人員方可擔任操縱核設施控制系統的工作。持《高級操縱員執照》的人員方可擔任操縱或者指導他人操縱核設施控制系統的工作。

第十四條　具備下列條件的，方可批準發(fā)給《操縱員執照》：

（一）身體健康，無(wú)職業(yè)禁忌癥；

（二）具有中專(zhuān)以上文化程度或同等學(xué)力，核動(dòng)力廠(chǎng)操縱人員應具有大專(zhuān)以上文化程度或同等學(xué)力；

（三）經(jīng)過(guò)運行操作培訓，并經(jīng)考核合格。

具備下列條件的，方可批準發(fā)給《高級操縱員執照》：

（一）身體健康，無(wú)職業(yè)禁忌癥；

（二）具有大專(zhuān)以上文化程度或同等學(xué)力；

（三）經(jīng)運行操作培訓，并經(jīng)考核合格；

（四）擔任操縱員二年以上，成績(jì)優(yōu)秀者。

第十五條　核設施的遷移、轉讓或退役必須向國家核安全局提出申請，經(jīng)審查批準后方可進(jìn)行。
 

第四章　核安全監督
 

第十六條　國家核安全局及其派出機構可向核設施制造、建造和運行現場(chǎng)派駐監督組（員）執行下列核安全監督任務(wù)：（一）審查所提交的安全資料是否符合實(shí)際；（二）監督是否按照已批準的設計進(jìn)行建造；（三）監督是否按照已批準的質(zhì)量保證大綱進(jìn)行管理；（四）監督核設施的建造和運行是否符合有關(guān)核安全法規和《核設施建造許可證》、《核設施運行許可證》所規定的條件；（五）考察營(yíng)運人員是否具備安全運行及執行應急計劃的能力；（六）其他需要監督的任務(wù)。核安全監督員由國家核安全局任命并發(fā)給《核安全監督員證》。

第十七條　核安全監督員在執行任務(wù)時(shí)，憑其證件有權進(jìn)入核設施制造、建造和運行現場(chǎng)，調查情況，收集有關(guān)核安全資料。

第十八條　國家核安全局在必要時(shí)有權采取強制性措施，命令核設施營(yíng)運單位采取安全措施或停止危及安全的活動(dòng)。

第十九條　核設施營(yíng)運單位有權拒絕有害于安全的任何要求，但對國家核安全局的強制性措施必須執行。
 

第五章　獎勵和處罰
 

第二十條　對保證核設施安全有顯著(zhù)成績(jì)和貢獻的單位和個(gè)人，國家核安全局或核設施主管部門(mén)應給予適當的獎勵。

第二十一條　凡違反本條例的規定，有下列行為之一的，國家核安全局可依其情節輕重，給予警告、限期改進(jìn)、停工或者停業(yè)整頓、吊銷(xiāo)核安全許可證件的處罰：

（一）未經(jīng)批準或違章從事核設施建造、運行、遷移、轉讓和退役的；

（二）謊報有關(guān)資料或事實(shí)，或無(wú)故拒絕監督的；

（三）無(wú)執照操縱或違章操縱的；

（四）拒絕執行強制性命令的。

第二十二條　當事人對行政處罰不服的，可在接到處罰通知之日起十五日內向人民法院起訴。但是，對吊銷(xiāo)核安全許可證件的決定應當立即執行。對處罰決定不履行逾期又不起訴的，由國家核安全局申請人民法院強制執行。

第二十三條　對于不服管理、違反規章制度，或者強令他人違章冒險作業(yè)，因而發(fā)生核事故，造成嚴重后果，構成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責任。
 

第六章　附則
 

第二十四條　本條例中下列用語(yǔ)的含義是：

（一）“核設施”是指本條例第二條中所列出的各項民用核設施。

（二）“核設施安全許可證件”是指為了進(jìn)行與核設施有關(guān)的選址定點(diǎn)、建造、調試、運行和退役等特定活動(dòng)，由國家核安全局頒發(fā)的書(shū)面批準文件。

（三）“營(yíng)運單位”是指申請或持有核設施安全許可證，可以經(jīng)營(yíng)和運行核設施的組織。

（四）“核設施主管部門(mén)”是指對核設施營(yíng)運單位負有領(lǐng)導責任的國務(wù)院和省、自治區、直轄市人民政府的有關(guān)行政機關(guān)。

（五）“核事故”是指核設施內的核燃料、放射性產(chǎn)物、廢料或運入運出核設施的核材料所發(fā)生的放射性、毒害性、爆炸性或其他危害性事故，或一系列事故。

第二十五條　國家核安全局應根據本條例制定實(shí)施細則。

第二十六條　本條例自發(fā)布之日起施行。

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