財會(huì )〔2016〕10號 財政部關(guān)于印發(fā)《管理會(huì )計基本指引》的通知

財政部關(guān)于印發(fā)《管理會(huì )計基本指引》的通知

財會(huì )〔2016〕10號

 

黨中央有關(guān)部門(mén)，國務(wù)院各部委、各直屬機構，全國人大常委會(huì )辦公廳，全國政協(xié)辦公廳，高法院，高檢院，各省、自治區、直轄市、計劃單列市財政廳（局），新疆生產(chǎn)建設兵團財務(wù)局，財政部駐各省、自治區、直轄市、計劃單列市財政監察專(zhuān)員辦事處：

為促進(jìn)單位（包括企業(yè)和行政事業(yè)單位）加強管理會(huì )計工作，提升內部管理水平，促進(jìn)經(jīng)濟轉型升級，根據《中華人民共和國會(huì )計法》、《財政部關(guān)于全面推進(jìn)管理會(huì )計體系建設的指導意見(jiàn)》等，我部制定了《管理會(huì )計基本指引》，現予印發(fā)，請各單位在開(kāi)展管理會(huì )計工作中參照執行。
 

 

財政部

2016年6月22日

 

 

管理會(huì )計基本指引
 

第一章 總 則
 

第一條 為促進(jìn)單位（包括企業(yè)和行政事業(yè)單位，下同）加強管理會(huì )計工作，提升內部管理水平，促進(jìn)經(jīng)濟轉型升級，根據《中華人民共和國會(huì )計法》、《財政部關(guān)于全面推進(jìn)管理會(huì )計體系建設的指導意見(jiàn)》等，制定本指引。

第二條 基本指引在管理會(huì )計指引體系中起統領(lǐng)作用，是制定應用指引和建設案例庫的基礎。管理會(huì )計指引體系包括基本指引、應用指引和案例庫，用以指導單位管理會(huì )計實(shí)踐。

第三條 管理會(huì )計的目標是通過(guò)運用管理會(huì )計工具方法，參與單位規劃、決策、控制、評價(jià)活動(dòng)并為之提供有用信息，推動(dòng)單位實(shí)現戰略規劃。

第四條 單位應用管理會(huì )計，應遵循下列原則：

（一）戰略導向原則。管理會(huì )計的應用應以戰略規劃為導向，以持續創(chuàng )造價(jià)值為核心，促進(jìn)單位可持續發(fā)展。

（二）融合性原則。管理會(huì )計應嵌入單位相關(guān)領(lǐng)域、層次、環(huán)節，以業(yè)務(wù)流程為基礎，利用管理會(huì )計工具方法，將財務(wù)和業(yè)務(wù)等有機融合。

（三）適應性原則。管理會(huì )計的應用應與單位應用環(huán)境和自身特征相適應。單位自身特征包括單位性質(zhì)、規模、發(fā)展階段、管理模式、治理水平等。

（四）成本效益原則。管理會(huì )計的應用應權衡實(shí)施成本和預期效益，合理、有效地推進(jìn)管理會(huì )計應用。

第五條 管理會(huì )計應用主體視管理決策主體確定，可以是單位整體，也可以是單位內部的責任中心。

第六條 單位應用管理會(huì )計，應包括應用環(huán)境、管理會(huì )計活動(dòng)、工具方法、信息與報告等四要素。
 

第二章 應用環(huán)境
 

第七條 單位應用管理會(huì )計，應充分了解和分析其應用環(huán)境。管理會(huì )計應用環(huán)境，是單位應用管理會(huì )計的基礎，包括內外部環(huán)境。

內部環(huán)境主要包括與管理會(huì )計建設和實(shí)施相關(guān)的價(jià)值創(chuàng )造模式、組織架構、管理模式、資源保障、信息系統等因素。

外部環(huán)境主要包括國內外經(jīng)濟、市場(chǎng)、法律、行業(yè)等因素。

第八條 單位應準確分析和把握價(jià)值創(chuàng )造模式，推動(dòng)財務(wù)與業(yè)務(wù)等的有機融合。

第九條 單位應根據組織架構特點(diǎn)，建立健全能夠滿(mǎn)足管理會(huì )計活動(dòng)所需的由財務(wù)、業(yè)務(wù)等相關(guān)人員組成的管理會(huì )計組織體系。有條件的單位可以設置管理會(huì )計機構，組織開(kāi)展管理會(huì )計工作。

第十條 單位應根據管理模式確定責任主體，明確各層級以及各層級內的部門(mén)、崗位之間的管理會(huì )計責任權限，制定管理會(huì )計實(shí)施方案，以落實(shí)管理會(huì )計責任。

第十一條 單位應從人力、財力、物力等方面做好資源保障工作，加強資源整合，提高資源利用效率效果，確保管理會(huì )計工作順利開(kāi)展。

單位應注重管理會(huì )計理念、知識培訓，加強管理會(huì )計人才培養。

第十二條 單位應將管理會(huì )計信息化需求納入信息系統規劃，通過(guò)信息系統整合、改造或新建等途徑，及時(shí)、高效地提供和管理相關(guān)信息，推進(jìn)管理會(huì )計實(shí)施。
 

第三章 管理會(huì )計活動(dòng)

第十三條 管理會(huì )計活動(dòng)是單位利用管理會(huì )計信息，運用管理會(huì )計工具方法，在規劃、決策、控制、評價(jià)等方面服務(wù)于單位管理需要的相關(guān)活動(dòng)。

第十四條 單位應用管理會(huì )計，應做好相關(guān)信息支持，參與戰略規劃擬定，從支持其定位、目標設定、實(shí)施方案選擇等方面，為單位合理制定戰略規劃提供支撐。

第十五條 單位應用管理會(huì )計，應融合財務(wù)和業(yè)務(wù)等活動(dòng)，及時(shí)充分提供和利用相關(guān)信息，支持單位各層級根據戰略規劃做出決策。

第十六條 單位應用管理會(huì )計，應設定定量定性標準，強化分析、溝通、協(xié)調、反饋等控制機制，支持和引導單位持續高質(zhì)高效地實(shí)施單位戰略規劃。

第十七條 單位應用管理會(huì )計，應合理設計評價(jià)體系，基于管理會(huì )計信息等，評價(jià)單位戰略規劃實(shí)施情況，并以此為基礎進(jìn)行考核，完善激勵機制；同時(shí)，對管理會(huì )計活動(dòng)進(jìn)行評估和完善，以持續改進(jìn)管理會(huì )計應用。
 

第四章 工具方法
 

第十八條 管理會(huì )計工具方法是實(shí)現管理會(huì )計目標的具體手段。

第十九條 管理會(huì )計工具方法是單位應用管理會(huì )計時(shí)所采用的戰略地圖、滾動(dòng)預算管理、作業(yè)成本管理、本量利分析、平衡計分卡等模型、技術(shù)、流程的統稱(chēng)。管理會(huì )計工具方法具有開(kāi)放性，隨著(zhù)實(shí)踐發(fā)展不斷豐富完善。

第二十條 管理會(huì )計工具方法主要應用于以下領(lǐng)域：戰略管理、預算管理、成本管理、營(yíng)運管理、投融資管理、績(jì)效管理、風(fēng)險管理等。

（一）戰略管理領(lǐng)域應用的管理會(huì )計工具方法包括但不限于戰略地圖、價(jià)值鏈管理等；

（二）預算管理領(lǐng)域應用的管理會(huì )計工具方法包括但不限于全面預算管理、滾動(dòng)預算管理、作業(yè)預算管理、零基預算管理、彈性預算管理等；

（三）成本管理領(lǐng)域應用的管理會(huì )計工具方法包括但不限于目標成本管理、標準成本管理、變動(dòng)成本管理、作業(yè)成本管理、生命周期成本管理等；

（四）營(yíng)運管理領(lǐng)域應用的管理會(huì )計工具方法包括但不限于本量利分析、敏感性分析、邊際分析、標桿管理等；

（五）投融資管理領(lǐng)域應用的管理會(huì )計工具方法包括但不限于貼現現金流法、項目管理、資本成本分析等；

（六）績(jì)效管理領(lǐng)域應用的管理會(huì )計工具方法包括但不限于關(guān)鍵指標法、經(jīng)濟增加值、平衡計分卡等；

（七）風(fēng)險管理領(lǐng)域應用的管理會(huì )計工具方法包括但不限于單位風(fēng)險管理框架、風(fēng)險矩陣模型等。

第二十一條 單位應用管理會(huì )計，應結合自身實(shí)際情況，根據管理特點(diǎn)和實(shí)踐需要選擇適用的管理會(huì )計工具方法，并加強管理會(huì )計工具方法的系統化、集成化應用。
 

第五章 信息與報告

第二十二條 管理會(huì )計信息包括管理會(huì )計應用過(guò)程中所使用和生成的財務(wù)信息和非財務(wù)信息。

第二十三條 單位應充分利用內外部各種渠道，通過(guò)采集、轉換等多種方式，獲得相關(guān)、可靠的管理會(huì )計基礎信息。

第二十四條 單位應有效利用現代信息技術(shù)，對管理會(huì )計基礎信息進(jìn)行加工、整理、分析和傳遞，以滿(mǎn)足管理會(huì )計應用需要。

第二十五條 單位生成的管理會(huì )計信息應相關(guān)、可靠、及時(shí)、可理解。

第二十六條 管理會(huì )計報告是管理會(huì )計活動(dòng)成果的重要表現形式，旨在為報告使用者提供滿(mǎn)足管理需要的信息。管理會(huì )計報告按期間可以分為定期報告和不定期報告，按內容可以分為綜合性報告和專(zhuān)項報告等類(lèi)別。

第二十七條 單位可以根據管理需要和管理會(huì )計活動(dòng)性質(zhì)設定報告期間。一般應以公歷期間作為報告期間，也可以根據特定需要設定報告期間。
 

第六章 附 則
 

第二十八條 本指引由財政部負責解釋。

第二十九條 本指引自印發(fā)之日起施行。

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本文關(guān)鍵詞： 財會(huì ), 財政部, 管理會(huì )計, 基本指引, 通知