發(fā)改辦價(jià)格〔2016〕1415號《國家發(fā)展改革委辦公廳關(guān)于全面實(shí)行收費目錄清單制度的通知》

國家發(fā)展改革委辦公廳關(guān)于全面實(shí)行收費目錄清單制度的通知

發(fā)改辦價(jià)格〔2016〕1415號

各省、自治區、直轄市發(fā)展改革委、物價(jià)局：

去年以來(lái)，國家發(fā)展改革委和各級價(jià)格主管部門(mén)，緊緊圍繞國務(wù)院“放、管、服”改革要求，在全面清理規范涉企收費的基礎上，建立了涉企經(jīng)營(yíng)服務(wù)收費、進(jìn)出口環(huán)節經(jīng)營(yíng)服務(wù)收費和行政審批前置服務(wù)收費三項目錄清單制度。按照國務(wù)院關(guān)于加快建立權力清單、做好政務(wù)公開(kāi)、對政府定價(jià)或指導價(jià)經(jīng)營(yíng)服務(wù)收費等實(shí)行目錄清單管理的要求精神，現就全面實(shí)行收費目錄清單制度有關(guān)問(wèn)題通知如下：

一、充分認識建立收費目錄清單制度的重要性

建立權力清單制度是加強政府職能轉變、創(chuàng )新行政管理方式的有效途徑，收費目錄清單作為政府權力清單的重要組成內容，對提高價(jià)格治理能力和優(yōu)化價(jià)格服務(wù)水平具有重要意義。經(jīng)過(guò)近年來(lái)清理規范，涉企收費秩序明顯好轉，收費項目大幅減少，收費標準明顯降低。將清理規范涉企收費的成果以清單形式固定下來(lái)，有利于防止不規范收費問(wèn)題沉疴再起，是減輕企業(yè)負擔的重要手段。同時(shí)，推行收費目錄清單制度，將政府定價(jià)權限定在清單范圍以?xún)?，也有利于提高收費政策透明度，接受社會(huì )監督。各級價(jià)格主管部門(mén)要充分認識建立和實(shí)行收費目錄清單制度的重要意義，全面貫徹落實(shí)要求，切實(shí)將這項制度落到實(shí)處。

二、全面自查收費目錄清單落實(shí)情況

各省級價(jià)格主管部門(mén)要在今年7月20日前，集中時(shí)間和力量，全面自查收費目錄清單公布和執行情況。已公布清單的省份，要通過(guò)基層走訪(fǎng)、企業(yè)調研等方式，深入一線(xiàn)，及時(shí)摸清存在的問(wèn)題，對執行效果進(jìn)行評估，研究提出修改完善的政策措施。已經(jīng)建立但尚未公布收費目錄清單的省份，要于今年7月20日前向社會(huì )公布。對個(gè)別地方由于審改部門(mén)行政審批前置服務(wù)項目清單尚未公布，而未公布收費目錄清單的，價(jià)格主管部門(mén)可與相關(guān)牽頭部門(mén)聯(lián)系溝通，先按現有行政審批前置服務(wù)項目，建立相應收費目錄清單，待本地項目清單公布后，再動(dòng)態(tài)調整收費目錄清單。不得以行政審批前置服務(wù)項目清單未公布為由，不按規定要求對外公布收費目錄清單。

三、動(dòng)態(tài)調整收費目錄清單

各級價(jià)格主管部門(mén)要把簡(jiǎn)政放權作為落實(shí)收費目錄清單制度的一條主線(xiàn)，重點(diǎn)在放開(kāi)下放定價(jià)權和減輕企業(yè)負擔上下功夫。政府定價(jià)收費事項要全部進(jìn)入清單，企業(yè)對清單以外的政府定價(jià)收費項目有權拒絕繳納；凡是沒(méi)有法律法規等依據的收費項目，一律取消；凡是企業(yè)反映收費標準偏高的，要認真進(jìn)行核實(shí)，確屬偏高的收費標準一定要降下來(lái)。當前，國家發(fā)展改革委和各級價(jià)格主管部門(mén)持續深入推進(jìn)價(jià)格和收費管理市場(chǎng)化改革，一些收費項目管理權限和管理方式調整變化較快，已公布收費目錄清單的省份，要按照簡(jiǎn)政放權的要求，對收費管理方式發(fā)生改變、不再實(shí)行政府定價(jià)管理，或者行政審批前置服務(wù)項目變化的收費項目等，及時(shí)動(dòng)態(tài)調整收費目錄清單。

四、探索建立四級收費目錄清單體系

中央和各省級價(jià)格主管部門(mén)已經(jīng)建立了收費目錄清單制度。去年10月，國家發(fā)展改革委制定并公布了《中央涉企經(jīng)營(yíng)服務(wù)收費目錄清單》和《中央涉企進(jìn)出口環(huán)節經(jīng)營(yíng)服務(wù)收費目錄清單》，經(jīng)過(guò)清理，中央已經(jīng)沒(méi)有政府定價(jià)管理的行政審批前置服務(wù)收費項目。除個(gè)別省份外，各省級價(jià)格主管部門(mén)均已建立并對外公布收費目錄清單。在公布省級政府定價(jià)收費目錄清單的基礎上，各省級價(jià)格主管部門(mén)可積極指導各市、縣價(jià)格主管部門(mén)，參照國家發(fā)展改革委辦公廳《關(guān)于加快建立涉企經(jīng)營(yíng)服務(wù)收費目錄清單等三項目錄清單制度有關(guān)問(wèn)題的通知》（發(fā)改辦價(jià)格〔2015〕783號）要求，探索建立市、縣級政府定價(jià)的收費目錄清單，逐步形成“中央、省、市、縣”四級聯(lián)動(dòng)、全面公開(kāi)的收費目錄清單體系。

請各地將實(shí)施和自查情況于7月底前報國家發(fā)展改革委。國家發(fā)展改革委將在7月底前對各地實(shí)行收費目錄清單制度和公布情況開(kāi)展督查，對不按規定時(shí)間和要求公布收費目錄清單、工作落實(shí)不力的，予以通報批評。
 

國家發(fā)展改革委辦公廳

2016年6月6日

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